被发"好人卡"的南非，用史实告诉告诉世界：不要随便当国际好人

南非是在我们印象中是一片沙漠，经济十分贫瘠的非洲大陆上的一片"净土"，南非地处南半球，位于非洲大陆的最南端，是非洲第二大经济体，相比于其他非洲国家南非的经济是比较稳定和发达的。

南非有"彩虹之国"的美誉，国民拥有很高的生活水平，财经、法律、通讯、能源和交通业都十分发达，国内拥有外被的硬件基础设施和股票交易市场，黄金、钻石等开采和生产技术都十分先进，国际上也是一个有影响力的中等强国。

值得注意的是，南非是世界国家和地区中罕见的唯一一个拥有三个首都的国家，国民人均生活水平在非洲地区名列前茅，在国际外交中南非的形象一直是一个有影响力、有道德感的国家，始终能够以大局为重，坦白来说是一个"国际好人"，不过它也用事实告诉了全世界：不要随便当国际好人。

一直以来，南非追求非洲和平，甚至向往世界和平的外交理念，成为人权道德模范的记录，与此同时，南非在发展的过程中做出了一些与其外交治理理念不符的行为也遭受到了人们的反对和抨击。

尤其是近年来，南非越来越因为国际外交关系感受到了压力，国际和国内环境的变化给南非的外交行为带来了巨大的挑战，导致整个非洲都面临自身的经济难题和政治无力，南非正在用一个又一个"血淋淋"的现实教训告诉我们国际好人不是随便可以当的。

一、国际"老好人"：南非国家的外交理念

1.曼德拉：追求自由和公正

曼德拉是南非历史上的第一位黑人总统，也是南非国际外交关系和外交理念建立过程中起到最关键作用的一位总统。

曼德拉在1994年领导非洲人国民大会赢得了首次全体国民平等参与的民主选举，成为南非历史上的一个具有重大意义的里程碑，在他的领导下，南非取消了存在相当之久时间的残酷的种族隔离制度，为南非黑人赢得了自由和尊严。

曼德拉的一生都在致力于种族解放和种族平等事业，他既是在为自由和人权抗争的偶像和斗士，也是反帝反殖民主义的一个民族主义英雄人物，从上个世纪起就和我国建立了深厚的友谊，作为"中国人民的老朋友"，对促进南非和中国建立起外交关系的历程起到了直接作用。

曼德拉追求自由和公正的理念也鲜明的体现在南非的外交关系上，和平主义自然而然地成为了南非在建立外交关系时遵循的首要原则，在曼德拉统治时期，南非完成了从国际社会的弃儿到非洲民主堡垒的转变，而这一转变过程正是得益于南非能够坚定不移的推行和平主义的外交政策。

这一时期南非在国际外交舞台上得到了一个崭新的角色，就是一个鲜明的为世界人权、社会正义和全民民主抗争的"道德楷模"。

2. 姆贝基：强烈的使命感和愿景

到姆贝基总统上台的时候，他进一步继承和深化了曼德拉的思想，同时带着全非洲地区人民的期许开始了新时期南非外交的发展，他为南非外交赋予了更加强烈的使命感和愿景。

南非尽管在政治、经济等各个方面的发展中已经远远不同于以往，是一场重大的革命和变革，但要想进一步发展还需要付出很多努力，还有很长的路要走。

因而姆贝基总统为南非的发展提供了更为稳定的指南，注重非洲各个国家，发达国家、发展中国家的外交和密切的国际合作中建立更为具有实质性的内容。

这一时期南非的外交更强调国际合作，积极加入各种合作组织，开始参与到各项国际重大事务中来，尤其是在非洲大陆上，彰显了南非的领导力和影响力，注重区域合作，建立了非盟组织和非盟体制。

姆贝基总统执政期间南非的主要外交战略目标是没有发生改变的，依旧是以和平与发展为主，同时建立起了南非"带领"整个非洲实现复兴的美好远景，更进一步彰显了南非的大国影响力和道德责任感。

这一时期的外交理念重塑了南非国际外交的边界，是一个崭新的、以一个更加广泛的、非洲甚至是全球层面上的价值驱动，是南非在积极借助全球化力量和自由世界秩序，为了促进南非、非洲和广大发展中国家的经济增长和发展而做出的努力。

3.祖马：人性本善的乌托邦式的理想外交

祖马总统上台之后，也标志着南非的外交进入了一个新的发展阶段，在新的历史舞台和新的时代环境下，南非作为一个多层面，多文化，多民族的国家，始终怀抱着一个乌托邦式的理想，而与此同时，这种乌托邦式的理想也表征着南非人民坚信所有人类都是天性本善的。

而这种理想化的思想恰恰也体现了南非在发展国际外交中的哲学，他们注重所有国家及其人民与他们的文化，并认为南非的国家建设对于全世界其他国家的建设也是有促进和支持作用的。

这一时期的南非外交是要与非洲和世界上其他国家发展多元有益处的伙伴外交，尽管在祖马领导时期的南非政府，是在积极发展南非经济和建设，努力促进南非的国家利益，但它始终没有舍弃人权、民主、公平公正以及和平的理念和方针政策。

南非既能够考虑到自己作为非洲大陆的一员，也始终承担起同世界其他国家一同促进全球平等与社会公平公正发展的责任，发展新伙伴关系，加强与其他国家的密切合作。

这一时期的南非政府外交理念既能够时刻以南非的发展利益和南非人民的福祉为重，也没有抛弃和忘记南非作为世界的一份子，尤其是非洲的一份子需要承担起来的责任。

二、被发"好人卡"：南非国际外交中的好人好事

1.南非作为援助国活跃在国际舞台上

在非洲整片大陆日益活跃在国际政治、经济和外交舞台的时候，其背后是南非作为援助国的崛起，南非最早从曼德拉时期就始终怀抱着和平和命运共同体的理念，南非多边和双边发展援助的总和已经超过了联合国设定的目标，实际上如今在国际世界中许多大国都主动担负起了维护世界和平的责任。

但是南非本身作为一个发展中的国家，实际上南非自身还面临着社会经济和增长挑战的中等收入国家来说，实际上南非能够对非洲大陆上的国家援助到这种地步，已经是非常难得了，南非对非洲的援助令人印象深刻。

有统计数据显示，南非在对非洲的发展援助计划当中，贡献了超过90亿兰特，此外，在21世纪初期南非也在外交部的法定机构设立了"非洲复兴与国际合作基金"，该项基金的建立旨在加强南非与其他非洲国家的合作，促进民主、人权、善政，并且帮助解决冲突和社会经济发展问题。

南非作为一个尚处于发展中的国家，帮助了非洲许多国家解决了一些社会发展、经济发展以及国际关系问题，其中包括支持津巴布韦的大选，布隆迪和平进程、刚果 (金) 和科摩罗的冲突后重建、对西撒哈拉的人道主义援助、南苏丹的公共行政能力建设、帮助利比里亚建立过渡政府、支持非盟的非洲反恐委员会、通过南共体工商会扶持小企业发展、资助非洲城市与地方政府联合会议, 和保存廷巴克图手稿等等。

2.维护和平，调节冲突

南非在解除了将近40多年的种族隔离之后，开始慢慢的向国际社会靠拢，作为非洲大陆的一份子，南非主动担负起维护和平，调解冲突的责任。

早在20世纪90年代，南非国家就经过数次调节和评估最终促成了《2012年南非国防评估（草案）》，主要就是为了支持在非洲的维和人务，同时南非也积极的参与到多国维和演习中，早在1997年，南非作为南共体成员首次参与了多国维和演习，南非国防军也参加了"蓝鹰"演习。

除此之外，南非在管理和解决非洲一些更加困难的冲突中，在外交事务和外交关系中也经受住了严峻的考验，当时许多国家甚至担忧这个国家最终会走向种族战争。

在非洲统一组织的建立和规范制定中发挥了重要作用，南非经过不懈努力，最终促成了著名的《非盟和平与安全理事会决议》，授权非盟干涉存在战争、反人类以及种族灭绝罪行的非洲国家，不仅为维护非洲地区的政治稳定和人民正常生活以及和平做出了重要贡献，对于整个世界的和平与发展也产生了十分深远的影响。

三、为什么不要随便做国际好人？

南非从开始新生之后，也就是在曼德拉一生的努力之下打破了种族隔离的牢笼，开始了真正向国际舞台迈进的征程，也开始了形成和塑造南非崭新的国际形象的进程，南非作为一个国际舞台上的"道德楷模"，无疑是对国际关系的发展做出了不懈的努力和独特的贡献的。但与此同时，南非也遭受到了许多来自国际社会的质疑和抨击。

一方面是南非的许多行为和做法与它所提倡和遵循的外交理念是有矛盾的，不相符的，作为维护世界和平的南非，却也深陷军售行为的争议，在非洲有一个大"模糊遗产"，说的就是军火工业，非洲的军火工业在20世纪90年代末期已经位列世界前十。

到1997年的时候，南非开始向61国家出售了军备武器，从这个产业中牟取了巨额利益，尽管联合国对南非实行了武器禁运，但在具体实践中依然存在许多漏洞，所以南非仍旧在不断的生产和输送军备武器。

另一方面南非在国际舞台上塑造起来的爱护和平和崇高目标，受到了在对待外国人、难民、移民问题上的冲击，很大程度上损害了南非在国际舞台上的外交形象。

到南非的许多外来人口大都是来自非洲和其他发展中国家，为了更好的生存和发展来到了南非地区，但是却遭到了贫困、犯罪、疾病、暴力等各种不公平因素的现实打击。

一直到近几年，南非在贫民区和非正式定居地点爆发了反移民暴力事件，说明南非人实际上对于外来的难民和移民人口都十分憎恨，到了无法容忍的地步，南非政府也没有明确的态度和举措解决这样的问题。

所以说南非这个国家一边对非洲其他国家上给予了相当多的援助，花费了许多财政基金和外交投资，但一边又如此不公平不人道的对待现实生活中的这些问题，让人既觉得矛盾又颇具讽刺意味。

一直到现在，南非政府对于这些来自非洲各国和其他各个发展中国家的移民和难民的悲惨处境几乎是十分冷漠和漫不经心的，不仅没有给出援助，在他们遭遇着不公平的时候也没有给出明确的态度和举措。

这些矛盾的口不对心的说法和行为都使得南非的国际外交形象遭受到了迫害，可以说只要非洲大陆的移民继续忍受着严重的排外怨恨, 南非领导非洲大陆的宣言就会越发空洞, 其对非洲的诚意和善意也将遭到更多怀疑。

实际上南非这样的态度也并不是不正常，许多国家对待移民和难民的确是十分厌恶的，更何况南非还处于自己国家发展一片狼藉之中的发展中阶段。

之所以说南非会这么让人厌恶，很大一部分原因在于南非早期在国际舞台上塑造和建立的友好的道德楷模形象，与它后期的所作所为并不相符，甚至让人感觉到更加不友善的形象，给人们的心理落差也就会更大，那些美好的形象更像是虚伪。