土地贫瘠、经济落后，不发达的尼泊尔如何养活2800万人口？

尼泊尔是位于中国西南部的和印度接壤的一块内陆土地，和印度、孟加拉、巴基斯坦、斯里兰卡、不丹以及马尔代夫共同组成了南亚次大陆，在喜马拉雅山的两侧分别坐落着南亚次大陆和中国大陆的土地，但主要是分离了中国和尼泊尔两个国家。

尼泊尔被称为是南亚山区内陆国家，因为在喜马拉雅山脉南麓，在地理外形上是一个近似于长方形的国家，海拔平均高度在4877-8844米，拥有着全世界14座海拔超过8000米的山川的半数以上。

山区占据着尼泊尔国土面积的70%左右，地势北高南低，尼泊尔境内大都归属于丘陵地区，海拔1000米以上的面积占国土总面积的将近一半，东、西、北三面多高山，中部分布大量和河谷区的小山，南部为森林和草原组成的冲积平原。

尼泊尔被认为是世界上最不发达的国家之一，地势较高，境内大都是山区和河谷地区，不适合粮食作物的生长，但尼泊尔同时又是世界上人口最多的国家之一。那么尼泊尔是怎么能够依靠着十分贫瘠的地理环境养活2800万人口的呢？

一、尼泊尔人口数量和粮食种植面积的两极分化

1.人口问题：土地压力趋紧

据统计，尼泊尔的人口已经接近三千万，在世界上人口数量最多的南亚区域中人口数量也能占到前三，仅次于印度和孟加拉国。人口问题对于发展中国家来说是一个必须要认真对待的重大课题。

尤其是南亚地区一些经济发展相对来说比较落后的国家，在第三世界中，尼泊尔算是很早就注意到解决人口发展问题的国家了，早从20世纪50年代就开始进行节制生育的政策工作。

但无奈尼泊尔的人口控制工作成效并不显著，人口增长数量始终很快，尼泊尔的人口以超乎寻常的速度发展着，一方面人口密度在不断增加，出生率极高，另一方面耕地面积又十分有限，因而人均可耕地也在不断减少。

将近3000万的人口数量给这个土地面积不大，自然资源十分有限的国家构成了很大的威胁，对经济、就业和人民生活水平的提高和改进都带来了不小的影响。

但与此同时，虽然困难，尼泊尔这个国家也并未就此原地踏步，始终在向前发展着，对于尼泊尔是如何依靠并不丰富的自然资源和并不肥沃的土地资源养活了这么多数量的人口，世界各国尤其是类似的第三世界国家都给予了相当程度的关注。

2.不同气候条件带来的人口流动

在尼泊尔地区，各个地区的气候也各不尽相同，一般来说，尼泊尔作为农业大国，国内的农业耕作基本上都是以一家一户为单位进行的，而小农经济的发展强度较大，迫切需要劳动力。

因而当时人们并不作他想，生育的最主要目的还是为了增加劳动力得以生存。但是人口的增加非但没有能够适应和改变落后的生产方式，反而加剧了土地和社会压力。

在尼泊尔境内，主要的土壤资源分布在南部的平原地区，地处亚热带，有着得天独厚的自然条件，农业生产条件较好，但也由于这里的人基本不愁吃穿，所以人口增长率基本成为全国最高的地区。

而随着经济的发展，国内出现了人口流动潮流，主要表现为贫瘠地区向富庶地区，山区向平原地区，农村向城市地区的流动，山区和雪山地区的气候和土壤条件都远远不如平原地区。

耕地稀少，土质贫瘠，大都是不容易进行灌溉和耕种的山坡地，粮食产量极低，雪山地区就更不用说了，因为气候极其恶劣，许多地方只能勉强种植和生存一季作物，种植和生产根本不能满足日益增多的人口需要。

二、尼泊尔的发展之道

1.经济结构的转变

尼泊尔作为第三世界中经济落后国家之一，从很早的时候就开始着手改善经济发展和人民生活水平，从1955年开始实行经济建设的第一个五年计划，尼泊尔用于经济建设的投资增长很快，几乎以每五年翻几番的速度增长着。

此外，由于农业生产环境并不算好，甚至称得上恶劣，所以从一开始尼泊尔经济发展和改善的重点是放在农业向非农业转型上的。

随着经济结构的转型和升级，尼泊尔国内的从事职业结构也发生了很大的转变，主要表现为从事农业的人口比例逐年下降，而从事非农业人口和工业人口的比例迅速上升。

但经济结构和产业结构的转型并不代表尼泊尔直接放弃了农业的发展，农业作为尼泊尔国民经济的基础，一直是尼泊尔发展的重点，在尼泊尔国民经济中发挥着极其重要的地位，政府也一贯重视发展农业。

为了发展农业生产，增加粮食产量，不断增加对农业的投资，扩大了农业耕种面积和灌溉面积，在农业经济的发展中，也增加了化肥使用量，农业信贷和农药。

2.多样化的对外多边贸易

值得注意的是，尼泊尔的对外贸易发展是多边和多样化的，并且取得了较为显著的成绩，最初尼泊尔的对外贸易对象主要是面对印度的，尼泊尔政府这一时期从与印度的对外贸易中赚取了不少利益。

虽然后期印度和尼泊尔的贸易额有了较大程度的下降，但由于后来随着尼泊尔对外贸易的发展，贸易伙伴逐渐增多，贸易范围逐渐扩大，因而尼泊尔与其他国家的贸易额日渐上升。

粮食、木材、黄麻、地毯和一些较为丰富的金属能源，手工艺品和手工纺织品占据了尼泊尔大比例的出口额。

对外贸易的繁荣对外来说是尼泊尔经济发展的主要来源之一，尼泊尔政府制定的一系列对外贸易的出口政策和计划，都取得了十分显著的成就，可以看到尼泊尔如今也始终在平稳向前发展。

3.旅游业的繁荣

尼泊尔的经济发展和城市化进程都十分缓慢，尼泊尔的城市虽然数量不多，规模也不大，但其独有的政治、宗教文化色彩都是独特的尼泊尔城市风格，吸引着全世界各地的游客前来观光。

尼泊尔政府对于旅游业的发展也十分重视，还特别为此成立了旅游部门和旅游协调委员会，专门用于促进和管理尼泊尔旅游经济的发展问题，负责制定发展旅游的总计划和促进该计划的贯彻执行。

4.重视教育在经济发展中的重要作用

在尼泊尔建国之后的相当长一段时间里，一直持续到20世纪50年代，尼泊尔的教育都处于一个极端落后的状态。

从政府开始实施经济建设计划以来，就十分重视对教育的发展，把发展教育作为经济发展基础，强调"贫困和愚昧要一起消灭"，将发展教育作为消除贫困的动力。

因而为了加速经济发展，政府也不断增加对教育的投资，对此，政府的政策也取得了十分显著的成效，重视教育的结果就是教育成为了尼泊尔当时发展最为迅速的部门，从小学教育、中等教育到高等教育都焕然一新。

三、生存和发展：接受外援的结果

尼泊尔作为第三世界中较为贫穷的国家之一，长期以来，其经济发展很大程度上依赖来自全世界各个国家的外来的国际援助。

为了协调和加强对尼泊尔的援助，全面促进尼泊尔的经济发展，尼泊尔政府和世界银行等金融机构举办了许多国际论坛，以商讨如何增加对尼泊尔的经济援助，促进尼泊尔的经济发展。

尼泊尔经济发展过程中接受的对外援助主要来自两个方面，一是国际组织的援助，另一个是来自世界各个国家的援助。前者主要包括世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织和联合国人口基金会。

据统计，国际组织对尼泊尔的援助每一年都相对来说比较稳定，而且重点关注较为贫困地区的人口生存和教育问题。在后者对尼泊尔的援助中，以亚洲各国以及欧美几个发达国家为主。

日本对尼泊尔的援助计划名为"官方发展援助"，是针对尼泊尔落后的经济进行的援助，旨在促进尼泊尔的社会经济发展，为尼泊尔的经济发展提供技术援助，从人力资源开发、教育卫生、农业开发，社会基础设施建设和环境保护等，提供了全方位的支持和援助。

美国对尼泊尔的援助主要集中在卫生、水利、关键性的自然资源和其他领域，且美国还提出愿意为尼泊尔提升世界贸易竞争力提供技术帮助，并表示像尼泊尔这样的最不发达的国家可以从多边贸易中获得巨大利益。

德国、英国和挪威等欧洲国家也对尼泊尔进行了卫生、自然和基础设施的建设，其中尤其是挪威政府，通过世界粮食计划署向尼泊尔提供食品援助，已经成为援助尼泊尔食品最多的国家之一，并且一直持续着这项援助。

印度和中国也对尼泊尔的经济和社会发展提供了支持和援助，主要是对尼泊尔的人口生存与发展问题，基础设施尤其是交通的建设和完善提供了相当程度的帮助和支持。

四、尼泊尔政府的先见之明：置之死地而后生

尼泊尔，是南亚次大陆上一个并不起眼的小国家，也是这块大陆上一个经济落后，土壤贫瘠，气候恶劣的国家之一，然而在这样恶劣的环境和先天不足的发展情况下，尼泊尔如今能够平稳运行，成为一个经济稳步上升的发展中国家，不得不让人称赞。

除了上述所说的一些因素之外，在人口超载的尼泊尔，仍旧能够从头发展到现在的局面，政府在其中扮演着重要的角色。

从一开始尼泊尔政府就已经意识到了经济发展和人口数量之间存在的矛盾和问题，采取了一系列节制生育的措施，但由于人们迫于生存的压力，并没有意识到节制生育的重要性，所以效果并不十分显著。

从20世纪50年代开始，尼泊尔政府开始有条不紊的推行经济建设计划，从农业开始，从工业、能源、教育到国际对外贸易和国际发展援助。

尼泊尔的每一步都走的十分平稳，虽然其中不乏存在一些不完美的地方和发展问题，但总体上是能够保证国内经济向前发展和人民的日常温饱和改善人民生活水平的。

之所以尼泊尔能够如今的发展势头和结果，政府在其中所起的作用是无法忽视的，无论是五年计划开始，还是积极发展教育、对外贸易和寻求外来援助，政府都为尼泊尔的发展奠定好了基础，计划经济的推行成效显著，硕果累累。

国际社会每年都固定的向尼泊尔提供超过五位数的经济援助，是用于帮助尼泊尔政府平稳实施和尽早完成脱贫计划的，从工农业发展、医疗卫生、教育改革到人们日常生活所需的衣食住行都囊括到计划中。

发达国家和相关的国际组织都一致同意会向尼泊尔提供更多的援助，以帮助尼泊尔政府完成经济建设，渡过当前的经济困局。

无论是国际组织和机构的援助，还是来自世界各国零散的援助，外来援助在尼泊尔经济发展中也占据了很大一部分比例，正是如此，尼泊尔政府才能完善基础设施建设，改善人民教育和生活环境，有余力的发展经济和国际贸易等能够促进国内经济发展的一系列举措。

事实证明，这的确是一种有效的措施，但过于依赖外援对于日后尼泊尔的独立发展并不是一件好事，未来尼泊尔会向哪一个方向发展，应当是由尼泊尔政府自主决定的，而不是接受援助最多的那个援助国，过于依赖别人的经济援助会逐渐失去自己的声音。