《养老内参》 2021年10月20日

“空巢”不“空心”，超1亿空巢老人如何老有颐养、老有所乐?

目前，我国60岁及以上人口已达2.64亿。第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，空巢老人人数突破1亿。面对庞大的空巢老人养护需求，如何让他们老有所依、老有所乐成为应对老龄化战略过程中的重要问题。

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超六成老年人“独居”，社区适老化改造需求迫切

根据第七次全国人口普查数据，2020年我国65岁及以上老年人口数量达到1.91亿人。人口结构的变化将推动房地产市场深度变局，也从诸多维度影响经济的长远发展。近日，贝壳研究院发布了《2021社区居家养老现状与未来趋势报告》，调查显示，“四世同堂”的画风渐被改写，超六成老年人选择“独居”，与之相对应的是社区适老化设施改造需求十分迫切。

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大城市，大养老丨破解失能失智老人养老难题

预测“十四五”期间，广州市户籍老年人口将突破200万，步入中度老龄化。“未富先老”的现实压力下，如何构建具有广州特色的养老模式，发挥全国养老服务改革发展的先行示范作用，根据《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》重点内容，本报今起推出“大城市大养老”系列报道。

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事业产业协同，养老服务更优

党的十八大以来，我国养老事业取得全方位进步，养老产业也在加速发展。如今，我国建立起世界上规模最大的老年社会保障安全网，保障水平不断提升；同时，大力发挥企业等在扩大供给规模、提高供给质量、满足老人多层次需求上的作用，不断推动养老事业和产业协同发展。

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北京：“医食照护”全面扶持，老年人家门口幸福养老

老有所养是重大民生工程，也是党的十九大提出的改善民生“七有”中的重要内容。目前，北京市常住人口中，60周岁及以上的老年人口近430万。如何让晚年生活有品质、有温度，受到社会各界的广泛关注。助餐、照护、福利、驿站、就医……几个关键词带您感受本市老年人在家门口的幸福养老生活。

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北京：今年计划发展1000个养老助餐点，加快养老助餐点全覆盖

为满足老年人社区就餐需求，北京今年计划发展1000个养老助餐点，加快养老助餐点全覆盖，让老年人在家门口吃上热气腾腾的“暖心饭”。目前，北京已发展养老助餐点967家，年度目标即将完成。

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上海：“大城养老”浦东样板持续完善

在浦东，我们如何养老？作为上海老年人口总量最大的区，截至2020年底，浦东新区60岁及以上户籍老年人口已达到102.78万人，占全区户籍人口的32.9%，呈现出老龄化、高龄化、空巢化的特点。

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天津：爱老助老志愿服务——南开区民政局组织社区工作者进行居家和社区养老志愿服务培训

为健全社区养老服务工作机制，打通居家养老服务“最后一公里”，满足群众多样化、多层次养老服务需求。南开区民政局于9月24日组织12个街道171个社区负责养老工作社工及新入职的社区工作者共340余人，进行了居家和社区养老志愿服务网络培训。

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重庆：渝北区“九九重阳节”居家老年人关爱活动启动，光大百龄帮总裁陆家斌表示将以专业服务促进居家养老服务可持续发展

10月14日，渝北区“九九重阳节”居家老年人关爱活动在双龙湖街道康逸园正式启动。市民政局局长唐步新、副局长徐松强、渝北区副区长张问伦、区民政局局长邱隆秀、区民政局党委专职副书记周文静等出席启动仪式。

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辽宁：沈阳启动首批“家庭养老床位”建设试点

10月19日，记者从沈阳市民政局获悉，沈阳启动首批“家庭养老床位”建设试点工作，由政府出资为沈阳市户籍的特困分散供养、低保、低收入家庭和计划生育特殊家庭中的老年人建设“家庭养老床位”，按评估的轻重等级每月给老人提供30至45小时的免费上门服务，让老年人在家里就能享受到养老机构的专业护理服务。

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安徽：“家门口”的养老服务触手可及

养老服务是惠及千家万户的民生问题，每一件看似“细微”的小事都关系着老百姓的幸福感。近年来，合肥市大力发展居家社区养老服务，通过“助餐工程”让广大老人在家门口就能吃上“暖心饭”，建设小区居民活动中心，让老人不出远门就有活动场所，享受多元化便利服务。

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江苏：钟楼让幸福养老更“智慧”

如何让老年人晚年生活更有品质？钟楼区借助“互联网+”，围绕“发展优质养老服务”民生实事项目清单，积极实施智慧养老幸福工程，成为全市唯一入选的第三批省级居家和社区养老服务创新示范区。

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浙江：《人民日报》报道我区养老保障工作

日前，《人民日报》以《关爱细之又细，老有所养所依》为题，报道我区做出多项探索，对生活有困难的老年人提供保障。报道称：

目前，在浙江省杭州市主城区上城区，空巢独居、孤寡等生活有困难的老年人约有6.08万。如何让这部分老年人老有所养、老有所依？记者进行了探访。

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湖北：让幸福养老的梦想照进现实

夕阳无限好，枝叶总关情。中国正在步入“银发社会”，让每个老年人都能拥有有尊严、有质量的晚年生活是一项长期的系统性工程，它事关社会发展，更关系百姓福祉。

每个人都会老去。“老有所养”是每位老人的朴素愿望，是社会幸福感的直接体现，更是每个家庭的深深关切与期待所在。

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江西：家门口养老托起幸福“夕阳红”

“爷爷奶奶，我们又来看您了，身体还好吧？”10月12日上午，鹰潭市第五中学学生代表来到信江新区社区养老服务中心开展重阳节慰问活动，给老人们带来了葫芦丝表演、红歌联唱等节目。看着孩子们的精彩表演，老人们的脸上洋溢着开心的笑容。

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广东：广州多措并举满足老年人多元养老需求

党史学习教育开展以来，广州市将“老有颐养幸福颐康”为老服务行动纳入广州市“我为群众办实事”重点民生项目清单，聚焦210多万老年人日益增长的美好生活需要，把党史学习教育成效转化为推动养老服务工作高质量发展的动力，全面铺开颐康中心、家庭养老床位建设，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，满足老年人多方面需求，为老年人安享幸福晚年增添了越来越多的亮丽色彩。

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广东：云浮入选全国基本养老服务提升行动项目

近日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知》，确定全国42个地区为实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目，云浮市成功入选该项目，是广东省入选该项目的两个地区之一。

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内蒙古：《内蒙古居家社区养老服务高质量标准体系规划》通过专家论证

记者日前获悉，《内蒙古居家社区养老服务高质量标准体系规划》通过专家论证。在之前召开的论证会上，与会专家本着认真负责、协调一致的原则，一致同意通过《内蒙古居家社区养老服务高质量标准体系规划》。此次会议还就内蒙古居家社区养老服务高质量标准体系内的36项待制定关键标准进行了任务分工。

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App适老化改造，重在化繁为简

约车、网购、预约挂号、生活缴费……如今，智能手机的普遍应用方便了人们的工作和生活，但是其复杂的功能时常让老年人感到无所适从。当数字化遇上老龄化，“数字鸿沟”这一问题的破解之道引人关注。许多App开发商陆续推出“关怀模式”“长辈模式”等适老化版本，最明显的变化就是放大的字号和图标、简化的界面。可是记者发现，这并没有完全满足老年人对适老产品的使用需求。

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江苏：泰州2020年老年人口信息和老龄事业发展状况报告发布——全市共有百岁老人475人

近日，市老龄工作委员会办公室发布《泰州市2020年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。报告显示，2020年，我市加快社区养老服务设施建设，推动医养结合，老年人的生活保障水平不断提高。

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超九成养老机构可提供医疗服务

近日，国家卫生健康委发布《2020年度国家老龄事业发展公报》。《公报》显示，截至2020年11月1日零时，全国60周岁及以上老年人口达26402万人，占总人口的18.7%；全国老年人口抚养比（老年人口数与劳动年龄人口数之比）为19.7%，比2010年提高7.8个百分点。我国人口老龄化呈现老龄化进程明显加快、低龄老年人口（60～69周岁）占老年人口比重过半等特点。

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上海市民政局关于全面推进康复辅具社区租赁服务试点工作的通知

沪民残福发〔2021〕9号

2019年6月，民政部等四部委发布《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》（民函〔2019〕61号），本市成为全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区。2019、2020年两年间，共有16个区、150个街镇设立了康复辅具社区租赁点。为了让康复辅具社区租赁服务更好助力老年人、残疾人、伤病人等功能障碍者改善生活质量和促进康复，现就推进试点工作通知如下：

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安徽省人力资源和社会保障厅关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知

皖人社发〔2021〕17号

为深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，根据人力资源社会保障部、国家发展改革委等8部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）精神，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险（以下简称“养老保险”），切实维护新就业形态劳动者的社会保障权益，现就有关问题通知如下：

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福建：厦门市民政局等三部门关于印发厦门市养老服务机构预收资金管理暂行办法的通知

厦民规〔2021〕4号

第一条为进一步规范养老服务机构资金管理，加强对养老服务领域非法集资的防范、监测和预警工作，保护服务对象老年人合法权益和财产安全，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）、《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号）有关规定，制定本办法。

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北京市已发展养老助餐点967家，2025年街乡镇养老服务联合体将全面建成

为满足老年人的就餐需求，北京市今年计划规范发展1000个养老助餐点，覆盖2000个社区。上半年以来，全市已发展养老助餐点967个。同时，本市推进养老助餐相关政策拟制工作，重点满足经济困难、失能失智等基本养老服务对象和高龄、独居老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人的就餐便利性、丰富性。

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江苏：扬州117家养老机构有序恢复开放

从今天（9月24日）开始，扬州全市117家养老机构逐步有序恢复开放，家属实行预约探访。

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广东：广州南沙首个“医养结合”型综合养老服务中心正式开业

为破解大多数老人面临的“养老难、就医难”的问题，满足老人“养老不离家”的愿望，10月18日上午，广州市南沙区首个“医养结合”型颐康中心——南沙区大岗镇综合养老服务中心（以下简称“大岗镇颐康中心”）正式揭牌运营。揭牌运营后，大岗镇的老年人在家门口就能享受到专业的“康、养、护、医、食、住”为一体的养老服务，将极大减轻老人和家属在家庭、养老院和医院之间“辗转”之苦和“奔波”之累。

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构建“1＋N”社区居家养老服务网络，让在家养老不再是梦想

针对街镇综合养老服务功能相对薄弱、自我造血能力不足以及养老床位结构性问题，广州市以街镇综合养老服务中心（颐康中心）为抓手，积极构建“1+N”基本养老服务网络，并大力推广家庭养老床位服务，成为解决养老服务优质供给不足、加快建设高水平老年友好型城市的创新举措。

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执行“二级响应”！北京全市养老服务机构暂停在院老人家属探望

记者今天从北京市民政局了解到，针对本市新增1例京外关联输入本地确诊病例的情况，市民政局下发通知，要求全市养老服务机构即日起执行二级响应防控措施。在“二级响应”期间，暂停在院老年人家属探望活动。

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广东：“首席医养官”系列沙龙，如何打通社区养老最后一公里？

老有所养、老有所依，不仅关乎每一位老人，更是关系到每一个家庭的大事。据最新的第七次全国人口普查数据，我国老龄人口超2.6亿人。十四五期间，中国将进入中度老龄化社会。积极应对人口老龄化已上升为国家战略。

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让数字经济实现“及人之老”

老年人和养老的相关话题一直是社会的热点话题。老年人在我国的人口中占比越来越高。第七次全国人口普查结果显示，2020年我国60岁及以上人口为2.64亿人，占比达18.70%。“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

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山东：潍坊让智慧养老“致惠”老年人

潍坊市积极探索实施“互联网+养老”服务，通过线上线下融合发展模式，开展“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等上门服务，智慧服务补充了传统养老需求缺口，缓解了养老服务供需矛盾。

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安徽：启动“智慧助老”进社区活动让老年人乐享数字生活

10月19日上午，安徽省暨合肥市“智慧助老”进社区活动启动暨“敬老文明号”授牌仪式在安徽省卫生健康委举行。为切实解决老年人运用智能技术困难问题，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，安徽省将在全省范围内开展“智慧助老”进社区活动。

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浙江：智慧养老守护幸福晚年

“通过这个健康档案看，你外婆这段时间恢复还是挺好的。最近血压控制得比较平稳，降压药要继续吃……”日前，在欢乐之家康养院，医生正在为家属介绍老人近期的健康状况，并提出最新调整的康复计划。这份计划是基于前段时间对老人的治疗、康复、饮食、精神状态等情况进行综合评估后制定的。

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《中国老年教育发展报告（2019-2020）》发布

由中国老年大学组织编写、中国商务出版社出版的综合性文献《中国老年教育发展报告（2019-2020）》（简称《发展报告》）10月19日在北京发布。报告指出，截至2019年末，中国老年大学（学校）数量约为76296所，在校学员数约为1088.2万人，网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式。

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逾千万老年人老有所学，中国老年教育进入发展快车道

《中国老年教育发展报告(2019-2020)》19日在北京发布。相关调查数据显示，截至2019年末，中国共有老年大学(学校)76296所，在校学员共计1088.2万人，网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式。

该报告由中国老年大学协会组织编写，是中国老年教育史上的第一部融学术性、实践性、创新性和资料性于一体的综合性文献。

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报告显示：我国老年大学在校学员数超千万

你知道中国有多少老年人热爱学习、仍在“上学”吗？中国老年大学协会19日在京发布的《中国老年教育发展报告（2019-2020）》显示，我国老年大学在校学员总数已超过1000万。

根据这份报告，截至2019年末，我国约有7.6万所老年大学（学校）；在校学员约有1088.2万人；超八成在校学员在70岁以下，其中60至69岁的学员占比最高，约为学员总数的一半。

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浙江：解码“居村养老、无忧养老”的宁波蒋家池头村模式

浙江，自古以来就被文人墨客广为赞誉。这里依山傍海、峰峦叠嶂，满目苍松翠柏、四季林木郁郁葱葱，幽雅恬美、宁静清馨的自然山水景观，如诗如画。在一片生机盎然中，百姓的生活蒸蒸日上。

“十一”期间，我走进交相掩映在绿水青山之中的浙江省宁波市奉化区西坞街道蒋家池头村，探访该村“居村养老、无忧养老”的运作模式。

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山东：青岛推行养老待遇领取“无感知”认证

本报青岛讯青岛市近日出台了地方标准，对养老保险待遇领取资格大数据认证服务等内容进行规范，该标准将于11月1日起实施。截至目前，全市221万养老待遇领取人员大数据认证通过率达到94.5%，有209万待遇领取人员实现了“无感知”认证。

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安徽省出台基本养老保险新政

近年来，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等灵活就业人员、新就业形态劳动者数量大幅增加。为解决好灵活就业人员特别是新业态从业人员参加养老保险问题，省人社厅等三部门出台《关于进一步促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，保障其老年时的基本生活，是稳定就业、改善民生、加强社会治理的重要内容。

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人社部：今年1.27亿退休人员上调养老金发放到位

我国社保待遇持续提高。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人。全国社保卡持卡人数达到13.43亿人，电子社保卡覆盖3.5亿持卡人。2021年调整增加的养老金已全部发放到位，涉及1.27亿退休人员。12个省份提高城乡居民养老保险省级基础养老金。发放失业保险待遇346亿元，发放价格临时补贴5.2亿元。

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山东：省兰陵县为建国前老党员实施精准化养老服务

建国前老党员，为党的事业作出了突出贡献，是党和国家的宝贵财富。为进一步关心关爱建国前老党员，真正让功勋群体共享社会发展与改革红利，增强老党员的获得感、幸福感，在中国共产党迎来百年华诞之际，兰陵县大力弘扬“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，实施建国前老党员“养老关怀暖心行动”。

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老年离婚案件中年龄70岁以上的竟占一半

近几年，老年人离婚高发，并呈现逐年增长态势，而且存在“高龄化”现象，其中“半路夫妻”占据了相当高的比例。在西城法院的分析数据中，近一半的离婚诉讼是由60岁以上的老人提起的。怀柔法院近5年判决的老年人离婚案件中，年龄在70岁以上的占到了一半，其中年纪最大的一位离婚老人已有92岁高龄。

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甘肃：兰州市安宁区民政局安宁区街道综合养老服务中心电梯采购公开招标公告

兰州市安宁区民政局招标项目的潜在投标人应在兰州市公共资源交易中心网（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）获取招标文件，并于2021-11-1109:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：安财采2021J-034（安交政2021-34（G））

项目名称：安宁区街道综合养老服务中心电梯采购

预算金额：79.98(万元)

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