网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

关于进一步加强农村宅基地管理的通知

0
分享至


中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知

转自:农业部网站

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委农办,农业农村(农牧)厅(局、委):

宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。按照本轮机构改革和新修订的土地管理法规定,农业农村部门负责宅基地改革和管理有关工作,为切实加强农村宅基地管理,现就有关要求通知如下。

一、切实履行部门职责

农村宅基地管理和改革是党和国家赋予农业农村部门的重要职责,具体承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处,指导闲置宅基地和闲置农房利用等工作。各级农业农村部门要充分认识加强宅基地管理工作的重要意义,在党委政府的统一领导下,主动担当,做好工作衔接,健全机构队伍,落实保障条件,系统谋划工作,创新方式方法,全面履职尽责,保持工作的连续性、稳定性,防止出现弱化宅基地管理的情况。要主动加强与自然资源、住房城乡建设等部门的沟通协调,落实宅基地用地指标,建立国土空间规划、村庄规划、宅基地确权登记颁证、农房建设等资源信息共享机制,做好宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

二、依法落实基层政府属地责任

建立部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。宅基地管理工作的重心在基层,县乡政府承担属地责任,农业农村部门负责行业管理,具体工作由农村经营管理部门承担。随着农村改革发展的不断深入,基层农村经营管理部门的任务越来越重,不仅承担农村土地承包管理、新型农业经营主体培育、集体经济发展和资产财务管理等常规工作,还肩负着农村土地制度、集体产权制度和经营制度的改革创新等重要职责,本轮机构改革后,又增加了宅基地管理、乡村治理等重要任务。但是,当前基层农村经营管理体系不健全、队伍不稳定、力量不匹配、保障不到位等问题十分突出。这支队伍有没有、强不强直接决定着农村改革能否落实落地和农民合法权益能否得到切实维护。县乡政府要强化组织领导,切实加强基层农村经营管理体系的建设,加大支持力度,充实力量,落实经费,改善条件,确保工作有人干、责任有人负。

按照新修订的土地管理法规定,农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。乡镇政府要因地制宜探索建立宅基地统一管理机制,依托基层农村经营管理部门,统筹协调相关部门宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责,推行一个窗口对外受理、多部门内部联动运行,建立宅基地和农房乡镇联审联办制度,为农民群众提供便捷高效的服务。要加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管,落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。要开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为,防止产生新的违法违规占地现象。要指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协管员。

三、严格落实“一户一宅”规定

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅,禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的,应严格按照“建新拆旧”要求,将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,要按照有关政策规定分类进行认定和处置。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

四、鼓励节约集约利用宅基地

严格落实土地用途管制,农村村民建住宅应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划。合理安排宅基地用地,严格控制新增宅基地占用农用地,不得占用永久基本农田;涉及占用农用地的,应当依法先行办理农用地转用手续。城镇建设用地规模范围外的村庄,要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式,增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件农户的建房需求。城镇建设用地规模范围内,可以通过建设农民公寓、农民住宅小区等方式,满足农民居住需要。

五、鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅

鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的,要严格遵守合同法的规定,租赁合同的期限不得超过二十年。合同到期后,双方可以另行约定。在尊重农民意愿并符合规划的前提下,鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治,整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。在征得宅基地所有权人同意的前提下,鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地可探索通过制定宅基地转让示范合同等方式,引导规范转让行为。转让合同生效后,应及时办理宅基地使用权变更手续。对进城落户的农村村民,各地可以多渠道筹集资金,探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

六、依法保护农民合法权益

要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障,严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

七、做好宅基地基础工作

各级农业农村部门要结合国土调查、宅基地使用权确权登记颁证等工作,推动建立农村宅基地统计调查制度,组织开展宅基地和农房利用现状调查,全面摸清宅基地规模、布局和利用情况。逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等的信息化管理。要加强调查研究,及时研究解决宅基地管理和改革过程中出现的新情况新问题,注意总结基层和农民群众创造的好经验好做法,落实新修订的土地管理法规定,及时修订完善各地宅基地管理办法。要加强组织领导,强化自身建设,加大法律政策培训力度,以工作促体系建队伍,切实做好宅基地管理工作。

中央农村工作领导小组办公室 农业农村部

2019年9月11日

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
抛售狂潮继续!马斯克已经套现了109亿美元

抛售狂潮继续!马斯克已经套现了109亿美元

华尔街见闻
2021-12-03 17:50:32
这回打到痛处了!中方对立陶宛追加制裁,立国忙找救兵要欧盟做主

这回打到痛处了!中方对立陶宛追加制裁,立国忙找救兵要欧盟做主

樱花树下邂逅
2021-12-03 19:05:54
菲律宾大选变天再变天!杜特尔特不会想到,罕见的局面出现了

菲律宾大选变天再变天!杜特尔特不会想到,罕见的局面出现了

烽火崛起
2021-12-03 21:57:25
男子试驾自动泊车,结果泊车失败撞到墙上,4s店:不赔4万不准走

男子试驾自动泊车,结果泊车失败撞到墙上,4s店:不赔4万不准走

汽车安利会
2021-12-03 01:00:30
历史上的“杀胡令”有多恐怖?此令一出,中原胡人瞬间被屠杀殆尽

历史上的“杀胡令”有多恐怖?此令一出,中原胡人瞬间被屠杀殆尽

百夫长日记
2021-12-03 10:26:42
小姐姐的“连体健美裤”厉害了,这样的穿搭方式,一般人可学不来

小姐姐的“连体健美裤”厉害了,这样的穿搭方式,一般人可学不来

喵喵时尚君
2021-12-03 11:17:43
多大仇?邻居种出一排12米高的树,让夫妇26年活在黑暗中

多大仇?邻居种出一排12米高的树,让夫妇26年活在黑暗中

民生沸腾
2021-12-03 17:22:09
iOS 15.2 更新,这 Bug 终于被修复

iOS 15.2 更新,这 Bug 终于被修复

果粉俱乐部
2021-12-03 12:23:51
“天之娇女”何琳:事业起步期为陈坤生子?如今情归星二代

“天之娇女”何琳:事业起步期为陈坤生子?如今情归星二代

八卦详闻
2021-12-03 18:01:24
外媒:美国法院驳回中国电信请求,不阻止其在美服务授权遭撤命令

外媒:美国法院驳回中国电信请求,不阻止其在美服务授权遭撤命令

环球时报评论
2021-12-03 11:36:55
没有PS的年代,她们太美了!

没有PS的年代,她们太美了!

杂谈闲语
2021-12-03 13:32:31
为何开钟点房的都是年轻人居多?3个小时能干嘛?保洁阿姨真相了

为何开钟点房的都是年轻人居多?3个小时能干嘛?保洁阿姨真相了

品民生社会
2021-12-03 13:22:11
男子放生养了8年的鱼,离开时听到异响,回头后不愿离开

男子放生养了8年的鱼,离开时听到异响,回头后不愿离开

山东讯息
2021-12-03 17:23:47
最新男女关系顺口溜,谁总结出来的,简直太有才了,绝了

最新男女关系顺口溜,谁总结出来的,简直太有才了,绝了

论生活所见
2021-12-03 13:36:05
女儿都五岁了,王心凌看起来像18

女儿都五岁了,王心凌看起来像18

笔墨书香格
2021-12-03 09:44:43
《爸爸去哪儿1》5位爸爸,离婚、翻车、撒谎成精,只剩田亮在坚持

《爸爸去哪儿1》5位爸爸,离婚、翻车、撒谎成精,只剩田亮在坚持

扒圈818
2021-12-02 01:26:16
刚刚,千亿地产巨头官宣:延期兑付!

刚刚,千亿地产巨头官宣:延期兑付!

中国经济网
2021-12-03 04:18:59
恒大管理层混乱,球员训练无教练需自备饮用水,郑智已向恒大辞职

恒大管理层混乱,球员训练无教练需自备饮用水,郑智已向恒大辞职

体坛壹説V
2021-12-03 19:03:10
麦科勒姆:利拉德从未想过引领球队,我们本来就没啥希望

麦科勒姆:利拉德从未想过引领球队,我们本来就没啥希望

嫣雨泛舟
2021-12-03 20:59:29
这两所中央部属高校即将合并!

这两所中央部属高校即将合并!

稳拿人心
2021-12-03 14:28:09
2021-12-04 00:40:49
郭天喜律师
郭天喜律师
商务与刑辩,研究刑民交叉法律
973文章数 2535关注度
往期回顾 全部

头条要闻

媒体:美欧发涉华联合声明 开始“一致对华”?

头条要闻

媒体:美欧发涉华联合声明 开始“一致对华”?

体育要闻

记者质疑巴黎战术,波切蒂诺回击:这么懂球怎么不当教练?

娱乐要闻

汪小菲有新欢?女方甜蜜依偎他怀里

财经要闻

科技要闻

爱奇艺大裁员 上千员工成为二次上市牺牲品?

汽车要闻

宝马新款X7上市 除入门车型全系价格上调5万

态度原创

旅游
健康
数码
公开课
军事航空

旅游要闻

一脱成千年习俗 揭秘日本千年裸祭

新冠病毒变异不断 中国疫情防控这样响应

数码要闻

华为成功注册“姚思为”商标,此前“姚安娜”已获批

公开课

墨脱水电站:规模将达到世界第一,遭印度反对

军事要闻

空中突击旅实战演习 武直密度太惊人了