吉林丰满区前二道乡：村两委换届“带病提拔”曾有劣迹村干部

日前，吉林省吉林市丰满区前二道乡以马相村民委员会对被媒体曝光的该村党支部书记、村民委员会主任杜鹤以村“三委班子”名义在马相村“队长群”公开罢免四社（组）李红星村民小组长（社长）和村民代表职务、罢免村民李孝的村民代表决定的事件，分别在马相村四社一村民仓房和五社一小卖店外墙张贴公告，称“经调查，该决定不符合相关规定”。

有村民认为，该公告应说明是经何部门调查、不符合哪条法律法规规定；应对相关责任人是否涉嫌滥用职权等违法违纪问题以及如何处理予以说明；应对“违反相关规定”作出的罢免决定是否有效，如何处理予以说明。

在马相村四组（社）、五组（社）张贴的公告

送钱、拉票、贿选，劣迹青年接连闯关“一肩挑”

吉林市丰满区前二道乡马相村党支部书记、村民委员会主任杜鹤于1983年出生，户籍所在地系前二道乡马相村1组（社）。

2007年，杜鹤因在吉林市昌邑区德威御园拆迁办公室结伙伤害他人被吉林市公安局昌邑区分局立案侦查并对其刑事拘留。该案曾报检察机关批准逮捕，结案方式是“和解”。

2013年4月13日，杜鹤在吉林市丰满区荣光花园前殴打他人被吉林市丰满区公安分局调查；2015年9月28日，杜鹤非法携带管制刀具驾驶临时牌照车辆在长吉高速长春东出口处被高速警察抓获并查处。

马相村村民何世深说：“在2016年村委会换届前，杜鹤为了竞选村长，委托哥哥杜威和村民汪洋找到我们五社村民李国臣，李国臣带着他们找到我说杜鹤要竞选村长，如果你现在没事就和我们一起给老百姓送钱去，帮他拉一下选票。我带着他们挨家挨户发钱（基本上是每户240元），并向村民表示杜鹤要竞选村长，钱是杜鹤自己给老百姓发的福利。”

李国臣证实：“当时我和老百姓说杜鹤要竞选村长，他给老百姓搞点福利。其实，每个老百姓心里都明白杜鹤送钱是啥意思。”

另有不敢公开透漏身份的村民反映，杜鹤不但以送钱搞“福利”的方式拉票贿选，而且在2016年村委会换届选举期间，多次在乡里和市里的饭店、酒店宴请在村里有一定地位和影响力较大的村民拉选票，这个事全村人都知道。

据村民介绍，杜鹤在2016年初的村民委员会换届中，以送钱、拉票、贿选等手段于2016年4月25日成功竞选（担任）马相村村民委员会主任，2018年1月加入中国共产党；在2021年两委换届中，于2月26日当选马相村党支部书记；2021年4月7日成功竞选了马相村村民委员会主任。

马相村村民代表、四社（组）社长李红星说：“在今年村两委换届前的1月31日中午11点多，杜鹤用微信给我发来个字条，告诉我这次换届他自己当书记和村主任，字条上写的另外三个人当委员。杜鹤让我按照字条上面写的名单帮他拉选票。”

杜鹤（大鹤）给李红星（钓鱼人）发送字条微信截图

李红星：“杜鹤让我按照字条上名单帮他们拉选票”

李红星说：“杜鹤是村长，我是四社社长，还是村民代表。由于工作关系，我和杜鹤的关系还算不错，碍于面子，我表面答应按照杜鹤安排帮他拉票，但我知道杜鹤和他安排的那几个人多数老百姓都不认可。特别是杜鹤在2016年当上村长后，干了不少损害老百姓利益的事，一直都有老百姓告他，到现在事还没完，如果再让杜鹤继续当村长，马相村就完。另外，我是四社老百姓选出来的社长和村民代表，不管我和杜鹤的关系怎样，我都不能丧良心做坑害老百姓的事。因为我没帮他拉票，所以他对我非常不满意。”

8月11日，杜鹤以不配合疫情防控为由，在“马相队长群”发布“三委班子”罢免李红星的村民小组长（队长）和村民代表职务、罢免村民李孝的村民代表职务的决定。

杜鹤（微信名：大鹤）在“马相队长群”发布的罢免决定

李红星是四社全体村民依据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举程序一致推选的社长（队长），马相村三委什么权利罢免李红星？该消息发布后，立即引发当地村民的强烈反对和许多质疑。

对此，该村四社村民认为，马相村“三委班子”无权罢免老百姓依法推选的村民代表和村民小组组长（队长），“三委班子”罢免决定违反法定程序，老百姓坚决不能接受。

马相村四社77户村民不同意罢免李红星社长职务

据村民介绍，在罢免李红星四社社长职务同时，杜鹤任命曾在本次换届落选四社社长的单姓村民代理社长。由于村民强烈反对和持续到区、乡政府和有关部门上访而未能上任。随后，杜鹤又组织村三委班子开会研究，提议让村治保主任代理四社社长，但因不符合法律程序，遭到治保主任拒绝。

贿选拉票违法，当选无效罢免决定被指滥用职权

据村民介绍，杜鹤在“马相队长群”用微信公开宣布罢免李红星四社社长、村民代表以及罢免李孝村民代表事件被媒体曝光后，吉林市丰满区前二道乡纪委曾找马相村四社村民及李红星对此事件进行调查，并于29月26日由马相村治保主任在该村四社一村民仓房和五社一食杂店外墙分别张贴一张加盖马相村民委员会公章的公告，内容为：关于前二道乡马相村在8月11日马相村队长群中发布的罢免四社社长李红星、村民代表李孝的处理决定，经调查，该决定不符合相关规定。

张贴马相村公告的马相村四社村民废弃仓房（右）

马相村公告栏未张贴罢免李红星“不符合相关规定”公告

有村民提出，虽然乡政府以马相村名义公告说罢免四社社长李红星、村民代表李孝的处理决定“不符合相关规定”，但该公告并未说明是经何部门调查、不符合哪条“相关规定”；未对相关责任人是否涉嫌滥用职权等违法违纪问题以及如何处理予以公告说明；未对“违反相关规定”罢免决定是否有效，如何处理予以公告说明。

另外，前二道乡政府未对李红星、何世深、李国臣等村民反映杜鹤在2016年、2021年两届村两委换届选举中存在贿选、拉票及任村委会主任期间存在的相关问题予以调查和回复。

另据村民反映，杜鹤为了长期把控基层政权，在任马相村村民委员会主任期间，曾有一进步青年村民主动要求加入党组织，并参加了党员积极分子学习培训，但因杜鹤得知该村民透漏有意竞选村委会主任和党员干部而被杜鹤“拒之门外”。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条规定：以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。

对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。

第二十八条规定：村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

李红星说：“经过我的调查，实际上杜鹤在马相队长群宣布罢免我队长和村民代表职务、罢免李孝村民代表职务就是杜鹤滥用职权的个人行为，根本不是三委班子的决定。后来由于老百姓上访，杜鹤才组织几个村‘三委’成员开会补了个决定，人员也不全。实际上，杜鹤就是因为我没帮他拉选票而对我的报复。”

《中国共产党纪律处分条例》第六十七条规定：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。第七十条侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第七十二条规定：有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。第七十三条规定：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。第七十五条：违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。违反有关规定程序发展党员的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

杜鹤在2016年、20121年两委换届中，是否存在村民反映的拉票贿选等违法违纪问题；在竞选村委会主任及入党前是否向党组织和相关部门如实填报个人档案资料、是否隐瞒入党前存在的严重错误和劣迹行为问题，以及李红星、何世深、李国臣等村民反映杜鹤在任村委会主任期间存在的相关问题，希望当地有关部门予以重视，查明事实真相，合理解决百姓诉求，及时化解牟盾纠纷，纠正违法违纪行为，使乡村社区既村民委员会真正成为“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”；真正实现依法“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。打击和遏制以欺骗、贿赂等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为；打造助力乡村振兴和谐、民主、法治的乡村社区。