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教职员工入职查询制度加速落地:四川查出百名有性侵前科者

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图/IC

文|《财经》特约作者 刘行

编辑|朱弢

“已比对筛查教职员工等学校从业人员117.6万人,排查发现有违法犯罪前科人员特别是有性侵前科的重点人员101人。”这是10月13日,四川省教育厅官网公布的一份答复政协委员提案的函(下称“答复函”)中透露的数据。

据该“答复函”介绍,上述101人已及时通报属地教育行政部门和学校予以处理。

这份于2021年8月5日成文的“答复函”表示,当地公安部门采集核对学校临聘教职工、保安员、后勤外包服务人员等与学生有密切接触的所有从业人员共计117.6万人的信息,并录入警务系统,与违法犯罪人员信息库进行比对,最终把这101名有违法犯罪前科人员特别是有性侵前科的重点人员排查出来。

经梳理发现,包括四川省在内,全国已有多地施行,或将要施行针对教职员工群体的准入查询违法犯罪信息制度。

2021年9月30日,山东省人民检察院在新闻发布会上透露,对山东全省近29万名在职教职工、申请认定教师资格的人员进行入职查询,查询出有问题人员241人,已分别督促教育行政部门依法处理。

8月,陕西西安市和内蒙古呼和浩特市也先后宣布,将建立教职员工准入查询违法犯罪信息制度。

7月,江西省人民检察院发布消息称,为了避免性侵前科劣迹人员进入校园,织密在校未成年人保护网,截至6月,对全省19万余名教职员工开展违法犯罪记录查询,排查出有违法犯罪记录人员186人,均得到相应处置。

同在7月,湖南长沙市望城区发布《长沙市望城区教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度》,并对该区5086名中小学教职员工开展了查询,未发现性侵违法犯罪记录。长沙市人民检察院第四检察部主任严琳在接受采访时表示,该制度接下来将在全市范围内推广。

6月,广东省人民检察院发布的《广东未成年人检察工作白皮书》提到,2020年广东检察机关受理了来自妇联、民政等部门移送的侵害未成年人案件线索49条,进行教职员工准入查询共7.75余万人次,排查出涉毒、前科人员、精神障碍患者等135人并予以清退。

各地密集行动,旨在落实一年前由最高人民检察院、教育部、公安部联合发布的《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(下称《意见》),以及2021年6月1日开始实施的新未成年人保护法相关要求。

2020年9月发布的《意见》要求,学校新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工,在入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询;在认定教师资格前,教师资格认定机构应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询;在职教职员工也要开展性侵违法犯罪信息筛查。

《意见》同时明确了“性侵违法犯罪信息”的范围:一是因触犯刑法第二百三十六条、第二百三十七条规定的强奸,强制猥亵,猥亵儿童犯罪行为被人民法院依法作出有罪判决的人员信息;二是因触犯刑法第二百三十六条、第二百三十七条规定的强奸,强制猥亵,猥亵儿童犯罪行为被人民检察院根据刑事诉讼法第一百七十七条第二款之规定作出不起诉决定的人员信息;三是因触犯治安管理处罚法第四十四条规定的猥亵行为被行政处罚的人员信息。

对经查询发现有性侵违法犯罪信息的,《意见》要求拟聘用人员教育行政部门或学校不得录用。在职教职员工应当立即停止工作,按照规定及时解除聘用合同。教师资格申请人员应当不予认定其教师资格,已经认定的按照法律法规和国家有关规定处理。

时任最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在新闻发布会上阐释了出台《意见》的必要性:一是当前性侵未成年人犯罪持续上升;二是性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特点,必须前移关口,加强源头预防;三是各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。

在最高人民检察院同时公布的《教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例》中,有一位来自浙江宁波市的中学老师王某,隐瞒自己曾在办公室对两名未成年女生实施猥亵而被行政拘留八日的事实,在离职后前往余姚市一所中学应聘。余姚市检察院在对该中学包括王某在内的23名拟录用人员违法犯罪记录进行查询时,发现上述劣迹,王某被不予录用。余姚市检察院同时认为王某的行为可能涉嫌刑事犯罪,公安机关仅作行政拘留处罚不当,故将线索移交属地检察院进一步开展立案监督。

而已经开始实施的新未成年人保护法则进一步扩大了入职查询制度的范围。具体来看,未成年人保护法将需开展入职查询制度的人群从《意见》要求的“在校园内工作的教职工人群”扩大到“密切接触未成年人的单位工作人员”,查询内容也从单一的性侵害信息扩大到虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录。

“强制报告制度和入职查询制度成为法律的刚性规定,必须不折不扣执行。”最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰在新未成年人保护法发布当日接受媒体采访时表示。

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