党建访谈录|专访山东省商务厅党组书记、厅长张德平

编者按：百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。2021年是党的百年华诞。为全面反映省直机关深入开展党史学习教育、带头建设模范机关、实施“九个强省突破”等工作成果，中共山东省委省直机关工委联合齐鲁晚报•齐鲁壹点重磅推出“学党史、悟思想、办实事、开新局•向人民报告”党组（党委）书记系列访谈。铭记奋斗历程，担当历史使命。从党的奋斗历史中汲取前进力量，奔赴基层、深入一线，向人民报告、请群众评判，为走在前列、全面开创营造良好氛围。本期访谈嘉宾：山东省商务厅党组书记、厅长张德平。

深化党史学习教育 提升机关党建质量

奋力谱写全省商务事业发展新篇章

齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 王 赟 王 红

山东省商务厅党组切实提高政治站位，坚决扛起主体责任，把党史学习教育作为重大政治任务抓紧抓实，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把党史学习教育中激发出的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，推动全省商务工作谱新篇、开新局。

深读细悟学党史 筑牢凝心聚魂的思想根基

齐鲁晚报·齐鲁壹点：在开展党史学习方面，山东省商务厅是如何推动党史学习往深里走、往实里走的？

张德平：我们聚焦学懂弄通，在三个“学”上下功夫。

一是以上率下学。厅党组理论学习中心组先后举办8次集体学习，开展4次专题交流研讨，厅党组会6次专题学习，读原著、学原文、悟原理。作为党组书记，带头讲党课，带头宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，引导全厅干部群众牢固树立正确党史观。截至目前，厅领导班子成员和基层党组织书记共讲党课94次。

二是贯通起来学。把握党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”宣传教育内涵，做到内容上融汇衔接、逻辑上环环相扣，真正弄清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等基本道理。

三是联系实际学。把学习党史同回顾总结商务发展历程结合起来，坚守初心使命，赓续红色传统和精神血脉，明确商务工作“三个重要”新定位，推动商务事业向着高质量发展不断迈进。用活红色资源，举办4期专题培训班，把课堂搬到沂蒙红嫂纪念馆、孟良崮战役纪念馆等地，铭记党的历史，接受精神洗礼。依托“商务讲堂”，邀请省委党校教授开展党史学习教育专题讲座，举办青年理论学习标兵学党史座谈会，开展主题征文，演讲比赛等活动，不断增强党史学习教育的针对性、实效性。省委党史学习教育领导小组办公室以简报形式充分肯定了我厅经验做法。

学史力行践初心 扛牢为民服务的责任担当

齐鲁晚报·齐鲁壹点：在以学领行上，山东省商务厅具体是如何做的？

张德平：学史力行是党史学习教育的落脚点。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，很多业务都关系民生。厅党组把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一导向，把群众满意作为第一标尺，注重过程管理，强化效果评价，确保实事办好、好事办实。

一是在为民服务上力行。采取蹲点调研、“四不两直”“解剖麻雀”等方式，深入开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”，走访服务对象1000余户，倾听企业群众呼声诉求，确定了49件实事。这中间，既包括改造提升“城市一刻钟便民生活圈”、建设乡镇商贸中心、成品油“放管服”改革、完善重要消费品储备等与人民群众日常生活息息相关的工作，也包括举办进口博览会、“外贸优品汇”“诚信家政进社区”等让广大人民群众购优品、享服务、得实惠的举措，真正让企业群众感受到党史学习教育带来的新变化。

企业服务中心组织开展“学先进 亮身份 送服务 做服务企业表率”主题党日活动

二是在狠抓落实上力行。推进中，对49件实事逐一明确时间表、路线图、任务书，每周调度、督促提醒、加快进度。实事项目行不行，党员群众来测评。建立健全回访反馈机制，以群众脸色检验项目成色，用群众满意度考量项目完成度，已完成的实事项目均受到企业群众好评。

三是在破解难题上力行。积极引导党员干部把学习党史同推动工作结合起来，着力破解发展难点、厚植发展优势。扩大“山东省稳外贸稳外资服务平台”覆盖面，由上线之初的2600余家到现在的18167家，增长了近7倍，“一企一策”解决企业反映的限电、通关、融资、用工等方面问题诉求2604个，企业满意率97.7%。健全省领导联系重点外资企业（项目）制度，出台重点外资项目要素保障实施细则，全面落实“要素跟着项目走”，不断提升企业获得感。

担当作为开新局 谱写高质量发展的新篇章

齐鲁晚报·齐鲁壹点：平台思维促高质量发展，对此山东省商务厅有何新的收获？

张德平：打造对外开放新高地，必须有重大平台带动。工作中，充分发挥自贸试验区、上合示范区、开发区、综合保税区等平台“试验田”“桥头堡”“主阵地”作用，拓展承载功能，提升开放能级。全省2家经开区进入2020年国家级经开区综合发展水平考核评价全国排名前10名；9家综合保税区参加全国2020年度综合保税区发展绩效评估，A类数量4家、B类数量5家，A类数量比2019年增加2家。

一是推动自贸试验区创新发展。对标CPTPP等高标准国际经贸规则，研究提出在山东自贸试验区先行先试的若干政策措施。截至目前，112项试点任务已实施110项；114项制度创新成果中，1项被评为全国“最佳实践案例”，2项被部际联席会议简报刊发，17项获国家部委备案认可，67项在省内复制推广。进出口、新设外资企业数量、实际使用外资规模分别占到全省的13.9%、10.8%、9.6%，制度创新引领、资源要素集聚效应日趋明显。

二是加快建设上合示范区。依托省市区三级联动工作机制和省部合作工作协调机制，积极推动“四个中心”建设。前8个月开行中欧班列（齐鲁号）358列，增长65.2%。成功举办2021上合组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作论坛，发布中国与上合组织成员国贸易指数，总投资668亿元的20个重点项目集中签约。今年1-8月，示范区与上合组织国家进出口增长86%。

三是深化开发区改革创新。开展开发区体制机制改革工作“回头看”，推动开发区聚焦经济发展主责主业，在稳外贸稳外资上发挥更大作用。今年1-8月，全省开发区实际使用外资、进出口分别增长65.6%、39.2%，高于全省6.1个、0.4个百分点，占全省比重分别达到76.2%、71.1%，较改革前的2019年分别提高了26.7个、10.9个百分点。

烟台经济技术开发区新貌

四是推进综合保税区提质升级。落实《全省综合保税区“一区一策”工作方案》，发挥政策功能和产业优势，推动差异化、特色化发展。即墨、淄博2家综保区正式封关运行，全省综保区达到13家。今年前8个月，全省综合保税区进出口增长118.1%，高于全省79.3个百分点，进出口规模较去年同期全国排名提升两位。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：“稳”字当头，“实”字托底，在复杂严峻的国际经贸形势面前，在稳住外贸外资基本盘上，商务厅做了哪些新促进，实现了哪些新增？

张德平：工作中，始终坚持把稳住外贸外资基本盘作为重要政治任务抓紧抓实。今年1-8月，全省进出口、出口、进口和实际使用外资快速增长、稳中加固、稳中向好，增速分别高于全国15.1个、18.4个、10.8个和31.7个百分点。重点做好三方面工作。

一是助力企业纾困解难。今年以来，外贸企业受国际物流不畅、原材料价格上涨、用工成本上升、汇率波动等因素影响，多重承压、利润缩水。我们及早谋划，在“四批”政策清单中推动提出进口贴息、汇率避险、航班航线补贴、增加运力供给、落实RCEP“6小时通关”、提高空箱储备等政策措施，精准发力、解决问题。今年1-8月，全省机场新开（加密）国际全货机航线13条，国际货邮吞吐量增长64.2%。新增国际海运航线18条，完成箱量27万标箱；齐鲁号开行班列数量增加17.6%,累计进出口货值105.7亿元。

二是坚持创新引领发展。大力发展新业态新模式，省政府印发了《山东省对外贸易创新发展实施方案（2021-2022年）》，实施外贸新业态提升行动，加快发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。今年1-8月，跨境电商增长超过10倍，市场采购贸易出口增长2倍。创新招商引资方式，打造“山东与世界500强连线”品牌，在去年连续举办5场系列活动的基础上，今年先后举办“深化山东与港澳台合作推进会”“山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会”“山东与世界500强连线北美专场”等活动，固化深化与跨国公司合作。以在谈、签约、落地“三个一批”全省重点外资项目库为抓手，加快推动更多外资在谈转协议、协议转合同、合同转到资。截至8月底，全省重点调度在谈项目186个，签约项目460个，落地项目681个，建立月调度机制，推动项目尽快出资。今年前8个月，全省实际使用外资增长59.5%，增速列全国利用外资前六大省市首位。持续深化与日韩区域经济合作，出台《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划》，集中突破日韩成效明显。今年1-8月，全省实际使用日资、韩资分别增长157.5%、123.1%；对日本、韩国进出口分别增长21.5%、36.3%。

跨国公司领导人青岛峰会

三是优化外贸外资结构。把“调结构”作为工作主线，一方面，促进优质产品进口。聚焦先进技术设备和民生消费品进口，出台培育国家和省级进口贸易促进创新示范区、认定进口“小巨人”企业等政策措施，主动扩大进口。成功创办日本（山东）进口博览会、韩国（山东）进口博览会，达成意向投资额62.2亿元、贸易额24.3亿元，打造全国范围内具有较强影响力的进口博览会。今年1-8月，全省机电产品进口增长39.2%、农产品进口增长27.9%。一方面，优化外资产业结构。发挥考核“指挥棒”作用，完善考核办法，推动外资投向实体经济特别是制造业领域。今年1-8月，全省制造业实际使用外资增长116.3%，占比27.5%，高于全国8.5个百分点；房地产业实际使用外资占比10.4%，低于全国2.6个百分点。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：山东对外开放一直在稳步前行，近半年多来，商务厅在创新发展方面又做了哪几项工作，成效如何？

张德平：今年以来，我们聚焦推动高水平对外开放，积极发挥省对外开放工作领导小组办公室职能作用，深化改革创新，聚力打造对外开放新高地。重点抓了三方面工作。

一是聚焦开放生态。省委、省政府对开放工作高度重视，把打造对外开放新高地纳入全省八大发展战略。省委十一届十一次全会进行专题研究，出台《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，推出45条政策措施，构建起高水平扩大开放的“四梁八柱”。成立高规格省对外开放工作领导小组，省委书记、省长任组长，发改、财政、科技、外事等单位集成资源、形成合力，推动开放型经济发展迈上新台阶。

二是聚焦平台建设。自贸试验区依托优势禀赋，围绕产业链部署创新链，打造特色产业集群。济南片区围绕医疗康养全产业链布局创新生态，全国率先开展医疗器械进口贸易模式创新试点；青岛片区推动“航运+贸易+金融”融合发展，山东国际大宗商品交易市场获批全国首个大宗商品航运物流与采购基地；烟台片区加快构建海洋产业体系，建成全国首座深远海智能化养殖网箱，带动海洋牧场综合经济收入超过500亿元，海工装备产业产值增长10%。综合保税区发挥政策功能优势，加快发展高技术、高附加值的保税检测维修、跨境电商、保税研发等业态模式，今年1-8月，实现跨境电商进出口186.4亿元，保税维修进出口5.3亿元。

三是聚焦联动发展。围绕联动创新，自贸试验区济南片区与澳门—横琴片区、青岛片区与南沙片区、烟台片区与海南三亚崖州湾科技城建立联动创新机制。推动开发区加大与重点国别（地区）合作力度，认定中韩(日照)国际合作产业园、潍坊动力装备国际合作园、中欧（济宁）国际合作产业园、青岛国际合作示范区等4家国际合作园区为我省首批省级国际合作园区。推动东西开发区结对共建，22家开发区签订共建协议。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：经济前行，消费也需提质扩容，山东潜力空间大，但如何挖掘则需要多角度新思路，今年1-8月的数据增幅多少，主要是从几个方面突破的？

张德平：今年以来，我厅坚持扩大内需战略，全力畅通经济循环、激发消费潜力，推动消费提质扩容。今年1-8月，全省社会消费品零售总额增长20.2%，高于全国2.1个百分点；两年平均增长6.2%，高于全国2.3个百分点。实现了“三个新突破”。

一是在构建现代流通体系上实现新突破。研究制定《加快建设现代流通体系 服务构建新发展格局的实施意见》，一方面，畅通内外循环。挖掘国内强大市场潜力，落实“同线同标同质”，商务部和山东省携手举办“外贸优品汇 扮靓步行街”系列活动，促进出口产品转内销。积极创建国家双循环示范企业，培育省级双循环企业，推动内外贸融合发展。一方面，畅通城乡循环。深化城乡高效配送专项行动，培育建设10个城乡高效配送示范县。扎实推进电子商务进农村，新增9个综合示范县，全省累计达到35个，争取中央财政专项资金5.55亿元，带动农产品上行、工业品下行，助力脱贫攻坚、服务乡村振兴。今年6月，我厅在2020年度全省扶贫考核中被省扶贫开发领导小组评为“成效显著”单位，列第一档次。据第三方统计，今年1-8月，全省农村网零额增长17.3%，高于全国6个百分点。

二是在建设两个商业体系上实现新突破。一个是城市商业体系。实施“城市一刻钟便民生活圈”改造提升工程，一站式满足居民生活和服务消费需求，济南、青岛、烟台3市获批国家级试点，数量列全国首位。高质量推进25条省级试点步行街改造提升，培育特色商圈和特色街区。大力发展直播电商、社交电商、社区电商、“云逛街”等，壮大新型消费量级。从前8个月情况来看，全省线上消费持续火热，实物商品网上零售额增长38.7%，两年平均增长33.1%。一个是农村商业体系。支持大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，商品服务向农村下沉，培育建设乡镇商贸中心，打造农村生活消费服务综合体。今年上半年全省农村居民人均消费支出6662元，增长15.3%。

即墨古城第29届青岛国际啤酒节即墨古城会场现场

三是在激发居民消费潜力上实现新突破。一方面，举办促销系列活动。先后举办“2021惠享山东消费年”“约惠春夏消费季”“礼惠金秋消费季”系列主题活动，繁荣城乡消费市场。期间，“双品网购节”实现实物网零额225.8亿元，增长44.3%；“礼惠双节直播周”直播场次超过25000场，全网销售超过15亿元。一方面，促进重点领域消费。开展“绿色饭店”创建暨齐鲁“四名”工程（名吃、名菜、名师、名店），促进餐饮消费。举办新车促销、二手车置换等活动，扩大汽车消费，今年前8个月全省汽车销售零售额增长19.6%。