美国陆军征兵司令部，历史追溯到1775年，征招志愿兵还是义务兵？

今天，我们介绍美国陆军征兵司令部（USAREC），USAREC负责美国陆军和陆军预备役的人员招募，招募工作在美国各地、美国领土以及美国在欧洲、亚洲和中东的军事设施进行，包括征招、体检和心理测试、役前训练和行政管理。

USAREC是美国陆军训练与条令司令部（TRADOC）下属的二级司令部，指挥官由一名少将担任，并配有一名准将副指挥官和一名指挥军士长，司令部编制约15000名军人和文职人员，其中大多数是经过筛选的官兵，一般在征兵司令部服役3～4年，之后这些官兵可以返回其主要军事专业岗位（MOS）任职，也可自愿留在征兵司令部工作。那些留在征兵司令部的官兵成为专业征兵人员，构成了司令部的主体力量，由于具有丰富的工作经验，一般会为司令部进行业务培训，保证了征兵队伍的连续性。

美国陆军的征兵工作开始于1775年，也就是美国独立战争时期。大陆军在美国独立战争中征募和训练兵员。陆军征兵司令部的历史可以追溯到1822年，当时陆军总司令雅各布·詹宁斯·布朗（Jacob Jennings Brown）少将组建了征兵局。在19世纪余下的大部分时间里，征兵工作都由团征兵机构实施，通常在他们控制的地区征兵，与欧洲当时的征兵相似。

在美国内战开始之前，美国正规军和州民兵都是自行征兵。由于内战开始一年后兵力严重短缺，北方的联邦军（Union）和南方的邦联军（Confederacy）都开始大量征兵，以便在千里战线上继续作战。1862年4月16日，根据罗伯特·E·李将军的建议，杰斐逊·戴维斯总统首次在南方邦联军引入征兵制度。经过两周的辩论，北方联邦政府国会于3月3日以压倒性多数通过了1863年的《征兵法案》，北方各州约有26.7万人被征召到联邦和民兵服役。

内战结束后，美国的军事分析家清楚地认识到，不能完全依赖于志愿兵役制，尽管美国的志愿兵役制一直持续到第一次世界大战爆发。一战时期，托马斯·伍德罗·威尔逊总统带领美国在欧洲参战，他当时的底气就是相信会征募到足够的志愿兵来满足国家的军事需求。1917年，国会通过了《选择性服役法案》。威尔逊总统认为选择性征兵制度具有效率性和公平性，优于志愿兵役制。法案的选择性在于，征兵“选择”了军队想要的人和社会最能腾出的人：90%的新兵未婚，70%是农场工人或体力劳动者。

1940年，美国通过兵员动员再次将一支小型和平时期的军队发展成为一支拥有830多万人的战时军队。二战期间，美国全社会都支持征兵，部分原因是由被称为“选择性服役之父”的格林维尔·克拉克（Greenville Clark）领导的军事训练军团协会的国家紧急委员会（NEC）多方努力的结果。1940年9月16日，美国通过了《1940年选择性训练和服役法》（STASA），根据该法案，近5000万人进行了兵役登记，1000万人参军入伍。

《1940年选择性训练和服役法》一直实施到1947年3月31日，之后的美国陆军不得不再次招募志愿者，每月需要招募3万名志愿兵，但只有1.2万人应征入伍。

随着冷战的临近，国会批准了《1948年选择性服役法案》，所有18～26岁的男性都必须进行兵役登记，参军入伍的人要服21个月的联邦现役。该法案被延长到朝鲜战争开始之后，在 1951年被《普遍军事训练和服役法案》取代。新法案将总统征召公民的权力延长了4年，授予他召回预备役军人的权力，将征兵年龄降低到18岁，服役期限延长到2年，并取消了已婚无子女男子的超期服役规定。

电影《长津湖》涉及到的战争结束后，《普遍军事训练和服役法案》仍然有效，尽管继续鼓励志愿兵，并选择征招最低限度的年度新兵，但越来越不受欢迎。1955年、1959年和1963年，国会以全体多数票多次延长该法案，1967年的最后一次延长，在一年的听证会和公开辩论之后，也获得了国会多数票的通过。1973年，美国陆军再次改为全志愿兵役制。在1965年至1973年的越南战争期间，有1728254人通过选择性服役进行了入伍训练。然而，这直接影响了公众对征兵的支持率，朝鲜战争之后美国的征兵率仍然很高，但是到了1970年代初征兵率已经很低，因为在越南，新兵只占美国陆军总数的16%，但占步兵部队的88%，在伤亡人数最多的1969年，新兵的战斗死亡人数中占到50%以上。因此，《普遍军事训练和服役法案》成为反越战主义者攻击的焦点。

考虑到这些政治后果，尼克松总统在1969年任命了一个由前国防部长托马斯·盖茨领导的委员会，制定一项全面计划，以消除征兵制，并逐步建立一支全志愿兵的军队。在该委员会于1969年5月13日提交报告之前，尼克松总统通知国会，他打算进行兵役改革，在他向国会发出的关于改革军事草案的特别信息中，将征兵制为志愿兵役制。1970年2月，盖茨的委员会发布了《全志愿兵军队报告》（AVF），报告指出，“我们一致认为，一支由有效的后备部队支持的全志愿兵军队比一支由志愿兵和义务兵组成的军队更符合国家利益；应该迅速采取措施朝着这个方向前进。”