晋级西南唯一特大城市，昆明究竟做对了什么？

　　文/城市情报社原创出品，欢迎关注！

　　根据国家统计局发布的城市评级，我国共有7座超大城市和14座特大城市。其中，昆明城区人口首破500万，成功跻身中国特大城市行列。

　　这是继重庆、成都之后，西南第3座城区人口超500万的城市，也是西南唯一的特大城市。昆明何以成为西南最大的黑马？

晋级特大城市 昆明提前“交卷”

　　在不少人看来，昆明能跻身特大型城市有点意外。因为按照第七次人口普查数据，昆明常住人口为846.1万，低于苏州（1274.83万）、宁波（940.3万），也低于南宁（874.16万）、合肥（937万）。

　　但为何昆明却能先于这些座城市晋级特大城市？首先，我们先要弄清楚常住人口与城区人口的区别。城区指的是“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。

　　通俗点来说，就是市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。一般来说，城区人口越多，城市能级也就越高。

　　按照2014年国家发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市划分为五类七档：

　　城区常住人口在1000万以上的，为超大城市；

　　城区常住人口在500万至1000万之间的，为特大城市；

　　城区常住人口在100万至500万，为大城市，其中300万至500万的为I型大城市，100万至300万的为II型大城市；

　　城区常住人口在50万至100万的，为中等城市；

　　城区常住人口50万以下的为小城市，

　　按照这个标准，昆明2020年城区人口为534万，达到国家“特大城市”标准。

　　那么，成为特大城市能获得哪些“好处”？在官方的定义中，城区人口不仅关乎城市能级，还涉及地铁、超高层建筑等重大项目的审批。

　　比如，一个城市要修建地铁的门槛之一就是城区人口必须达到300万以上。除此之外，城市级别越高的城市还能享受到诸多政策红利，时不时会收到国家送来的“大礼包”。

　　因此，晋级超大特大型城市成为国内很多城市竞相追逐的头衔，仅在西南地区，南宁、贵阳都明确提出要建成特大城市。

　　然而，就从今年开始，国家已经定调要降低超大特大城市开发强度和人口密度。这标志着，未来中国城市发展模式将发生根本性改变，地方盲目、追求城市无序扩大的冲动会受到一定的遏制。

昆明究竟做对了什么？

　　第一、率先启动强省会战略。2017年，昆明市长在当年的《政府工作报告》提出，昆明今后5年在全省的经济首位度要提升到1/3，在全国省会城市排名只进不退。

　　紧接着，昆明下发了《供给侧结构性改革补短板的实施方案》，掀起产业振兴、交通建设热潮，全面打响强省会战役。

　　得益于强省会战略，昆明几乎虹吸了整个云南省的人口。

　　第二、率先开启抢人模式。2017年，昆明紧随武汉、西安、长沙其后，加入到抢人大战之中。当年，昆明放宽了主城四区（五华区、盘龙区、官渡区、西山区)的落户限制；

　　2020年又全面取消了主城区落户限制，并出台了《昆明市2020年人才引进和培养方案》， 大力引进高层次人才入滇，使昆明成为了西部地区落户门槛最为宽松的城市之一。

　　第三、率先进行转型。长期以来，昆明烟草工业“一枝独大”，产值几乎占据工业的半壁江山。也是在2017年，“188”重点产业计划实施以后，昆明八大工业实现长足发展，大健康、新材料等战略性新兴产业异军突起，成为拉动昆明高质量发展的新动力。

　　回过头来看，昆明每一次战略决策对时机的把握都非常准。在国家定调防止“一城独大”之时，昆明已经扬起了引领云南全省发展的龙头，获得了国家赋予的建设辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市使命；

　　在国家开始限制城市盲目扩张的时候，昆明又晋级中国特大城市行列，实现城市能级的跃升；在全国强力推进“能耗双控”的当下，昆明率先进行产业转型，初步构建起现代产业体系。

　　不得不佩服昆明主政者的智慧。

南宁将面临前所未有的压力

　　南宁与昆明两座城市定位非常相似。昆明的定位是建设辐射南亚东南亚区域性国际中心城市，南宁的定位是建设面向东盟的核心城市，两座城市都有东盟的元素，竞争是不可避免的。

　　要想火车跑得快，全凭车头带。目前，广西和云南的差距，正好是南宁与昆明的差距。广西要想实现后发赶超，唯有做大做强龙头城市，统筹联动南宁与北钦防发展。

　　坐拥西部出海口，GDP却被云南历史性超越，广西到底落后在哪？(可点击往期文章查看）

　　然而，目前广西的强首府之路并非一帆风顺，过去1年南宁的首位度只提升了0.1个百分点，在全国省会城市中仍然排名倒数。

　　加上广西内部局势复杂，有很多问题亟待解决（比如行政区划调整等）。

　　而云南没有出海口，内部受到的牵制力量较小，可以一门心思集中力量做大做强省会，放大昆明的相对优势。

　　事实证明，云南强省会战略这个路径是成功的。就当前的发展趋势来看，昆明已对南宁形成了“压倒性”的领先态势。

　　更令广西感到不安的是，自己苦心经营20余年的西南出海大通道可能会被云南“一招破解”。今年8月份，中缅新通道海公铁联运首运成功。

　　这条新通道从成都出发，经云南临沧直通印度洋，比现在经广西北部湾出海到达中东、欧洲的时间至少节约20天以上。这意味着，西部地区出现了第二条出海大通道。

　　值得注意的是，今年底，中老铁路也即将全线贯通，不久的将来，中缅、中泰等铁路也会通车，届时，泛亚铁路大通道将会削弱广西的出海口优势，重塑西部贸易版图。

　　云南苦等的机会已经降临！泛亚铁路大通道或将瓦解广西出海口优势（可点击往期文章查看）。

　　当然，两省区的竞争并非此消彼长的关系，对于国家来说，泛亚铁路与北部湾国际枢纽型海港更多的是一种“互补”。

　　至于，云南与广西谁的发展潜力更大，一切只能交由时间来回答。广西为什么要强首府？广西今天的困境像极了当年的安徽(可点击往期文章查看）。

　　城市情报社：专注城市经济领域，欢迎点赞关注！