布政使和按察使，同为省级大员，有哪些不同

布政使和按察使，同为省级大员，有哪些不同

文/成长新视点

在看明朝和清朝的电视剧时，经常会看到有两个身份的省级官员，一个是布政使，一个是按察使，很多人对于这两个官员的职务情况不太理解，不知道他们有哪些不一样。

布政使和按察使，在明清的官阶体系中，都属于地方政府中省一级别的官员，他们主要在来历名称、职责范围和品级俸禄等三个方面不同。

一、来历名称。

1、布政使。明初，沿元制，于各地设置行中书省。明洪武九年（公元1376年）撤销行中书省，以后陆续分为十三个承宣布政使司，全国府、州、县分属其管辖，每司设左、右“布政使”各一人。

2、按察使。唐初，仿汉刺史制度设立，赴各道巡察，考核吏治。景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员。开元二十年（公元732年）改称采访使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。

最初，一般省里设有三司，为承宣布政使、提刑按察使和都指挥使，第三个负责指挥军事，很少参与地方政治，故很少提及。清代，减去了都指挥使司，变成“二司”。二司的长官，为布政使和按察使，俗称藩台、臬台。

二、职责范围。

1、布政使。清代开始，正式把布政使确定为督、抚的属官，专管一省的行政、财赋和州县的人事安排，又叫藩司或东司。他的主要职责有：

第一，承接上级指派的政务、法令，宣达到各府、厅、州、县，督促其贯彻实施。

第二，管理府、州等各级官员，按期发放俸禄，考核政绩，上报督抚。

第三，负责征收全省各地赋税和财政收支，统计全省各府户籍、税役、民数和田亩等民事内容。

第四，三年宾兴，负责统筹提调全省的人才选拔考试。

2、按察使。设置开始，实为各州刺史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使衔，有先斩后奏的权力，是由宋代提点刑狱演变而来。清朝时期，为专管一省的司法、监察和邮驿和武装力量，又叫臬司或西司。他的主要职责有：

第一，负责全省官员的纪律监察和考核，并依法调查、审理、处置。

第二，主管省内的案件诉讼处置，对于初审时已经定刑结案的省内刑事案件，也要求再转到臬司衙门进行再核查，以避免冤假错案的产生。

第三，负责管理省内的监狱管理，及秋决审核和监刑的管理。

第四，负责维护地方治安，平时宣传朝廷德意、安抚百姓，民间发生矛盾和案件时，尽快解决矛盾、缉捕案犯，营造一个平和安定的社会环境。

在康熙六年（公元1667年）后，每省设布政使一员，不分左右。但江苏设有两个布政使，一在江宁，辖江、淮、扬、徐、通、海六府州；一在苏州，辖苏、松、常、镇、太五个府州。

三、品级俸禄。

布政使与按察使，同为一省的行政长官，但在官阶等级上要比按察使略大。

1、布政使。为从二品官阶，年俸155两，禄米140斛，养廉银8000两，不含灰色收入，年总收入约为8500两，换算成现代的人民币约180万/年。

2、按察使。为正三品官阶，年俸130两，禄米130斛，养廉银6000两，不含灰色收入，年总收入约为6400两，换算成现代的人民币约110万/年。

在古代，同等级别的文官，一般俸禄都比武官高很多，这与历代朝廷重文轻武的政治思想有关。

结语。

布政使和按察使相比，综合来说，略占上风。 布政使，相当于省长，主管现代的省级政治、经济、宣传、教育、人事、民政和税收等；按察使，相当于省高等人民法院院长，主管现代的省级公、检、法机关和武装力量。