“AUKUS”体现美国联盟战略新动向

作者：王帆（Wang Fan），外交学院副院长、教授。

美国主导形成的美英澳三边联盟（AUKUS）有许多与众不同之处，也是美国二战以来联盟战略的新发展。为组成这一联盟，美国和澳大利亚不惜背弃与法国已有的常规潜艇合作协议，使法国蒙受高达500亿美元的重大商业损失。

首先，这个联盟是新冷战背景下的产物。北约成立于1947年，美澳新三边同盟形成于1951年，都是冷战的产物。而最新出现的美英澳三边联盟则是美国用来营造新冷战围堵战略的。

其次，这个联盟是盟中盟。三国都是北约和亚太联盟的核心国家，三国联盟是五眼联盟的浓缩版，也是亚太四边对话机制的升级版。英国虽不是四边机制成员，但却是来自大西洋的重要驰援国，澳大利亚则是美国亚太战略的南锚。澳大利亚和英国是美国在大西洋和太平洋的特殊关系伙伴，三国同时又是盎格鲁萨克逊文明的传承者。在这样的安排中，法国明显是异类国家。

第三，三国联盟具有很强的军事目的性。三国在核潜艇方面的合作是非常引人注意的，核潜艇协议意味着美英准备向没有核武器的澳大利亚出口核技术。三国认为，一旦澳大利亚拥有隐蔽性高、能够长时间潜航的核潜艇，将会提升对包括南海在内的印太地区的威慑力。过去美国只与英国分享过开发核动力潜艇的技术，时间是1958年，现在美国又将这一技术分享给澳大利亚，这样的安排使美国在南太地区有更强的军事投射能力。

第四，这一联盟具有很强的功能性和高科技合作内涵。主要体现在它将涵盖人工智能、量子技术和网络等领域，是一项分享高科技防务技术的协定。三国中有两个核大国，而澳大利亚是美国提供核保护的国家。为了这个协定，澳大利亚甚至放弃了与法国的军事合作。

此外，美国一直希望将北约和亚太联盟在全球范围内联为一体，欧洲和亚太国家之间的单向联合，也是一种拼合形式。目前看来，美英澳三边联盟的形成对美国的联盟战略和地区安全都会产生深远影响。

首先，更多的美国盟国意识到，美国即使在联盟内部也是亲疏有别的，甚至可能离间盟友关系，使盟友相互背弃。

其次，美国的战略指向性虽然明显，但站不住脚。无论是美国的印太战略还是美英澳联盟，美国都强调要建立一个不受中国控制的地区。而事实上这个地区一直是由美国控制的，所以其指向是虚拟、假想的。

第三，这样一个协定使澳大利亚进一步丧失原本就十分有限的战略自主性，完全隶属于美国的战略。澳大利亚成了彻头彻尾的美国跟班走卒。

第四，三国的核安全合作是对1973年确定的《不扩散核武器条约》的违背，是对国际核不扩散机制的挑战，有可能引发亚太地区内的一些国家大搞军备竞赛，从而引发地区动荡。

第五，这样的新组合会给美国的全球联盟体系带来新问题。美国的联盟体系叠床架屋，因利益诉求不同而产生的内部分歧在所难免。一方面美国把盟国拴在美国霸权的战车上，为美国的全球战略服务。另一方面，美国始终在规避联盟条约中的“自动卷入”，避免因为某个盟国自行其事，而导致美国不得不承担相应的义务和军事风险。因此，美国会不断强化对重要敏感盟国的严格管控，如与中国有岛屿之争的日本和与朝鲜军事对峙的韩国。而这将使这些盟国的主权地位进一步被削弱，长此以往，有可能使联盟内部的矛盾激化。

原文标题《 AUKUS体现美国联盟战略新动向 》

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