【报告文学】铺就四好路 幸福汶上人——汶上县交通发展纪实 马继东

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2021年30期

铺就四好路 幸福汶上人

——山东省济宁市汶上县交通发展纪实

□马继东

2020年11月17日CCTV-17农业农村频道·美丽城乡栏目播出了山东省济宁市的《汶上县“四好农村公路”建设纪实》，收视率颇高。农村大众报、山东广播电视台闪电新闻客户端、大众网、澎湃新闻、凤凰网、济宁新闻联播、济宁新闻网、济宁新闻客户端等多家媒体，亦曾对汶上县“四好农村公路”建设给予宣传报道，带来了良好的热效应。

俗话说“条条大路通罗马。”要想富先修路，路通财通。鲁迅先生在《故乡》中曾言:“地上本没有路，走的人多了，也便成了路”。汶上县地处鲁中低山丘陵与鲁西平原交接地带，是一个人口密集的农业大县。对于汶上县来说，“路”不仅是用来通行的，更是经济发展的腾飞之路、群众增收的致富之路、文明和谐的蜕变之路。

一.高标准“建设”农村公路

若要富先修路之大道理，这是“秃子头上的虱子明摆着”，再直观、再现实不过了。近年来，汶上县委、县政府以习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示批示精神和交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》为指导，按照“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作机制，高标准、高质量推动“四好农村路”建设。

2016年投资1000多万元兴建的济宁泰东农业生态观光果园，位于白石镇南泉沟村北的山上，过去只有一条土路连接山下，难以吸引游客，产品运输比较困难，严重制约企业发展。

汶上县实施“四好农村路”工程后，新建了一条连接生态园与公路的水泥路，交通便利了，吸引了大量自驾游客。企业种植了樱桃、苹果、桃子、梨子等多个品种果树，形成赏花与采摘于一体的观光生态农业，投资规模不断扩大，观光者愈来愈多。

济泰生观光园经理刘焕红欣慰地表示，在采摘高峰季节，平均一天接待七八百人，带来了不错的经济效益。

自2019年开始，汶上县实施“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，总建设任务310公里，目前已投资4.1亿元，完成新建改造农村公路283公里，改造危桥3座，全面提升了农村公路安全、畅通水平。路通财通，自然为当地当地带来了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

自实施“四好农村路”专项行动以来，汶上县交通运输局大力开展路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升，城乡交通基础设施建设取得良好成效。

汶上县大部分地区处于平原地带， 实施“四好农村路”的三年集中攻坚专项行动，加大投资建设公路300多公里、完成客运站点提升473个，确保50%以上的行政村有一条路面宽6米以上公路通达。

汶上县交通运输局在组织建设过程中严格按照实施方案建设标准和技术导则要求，抽调专业技术人员12人（分成2组），从路基、路面、附属设施等环节加强质量监督，加大监督检查力度和抽查频率，坚持在建项目每天一巡查制度，严格按规定程序和办法进行验收，确保了项目的建设质量。

据汶上县交通运输局农村公路工程质量监督站站长田伟介绍，经过两年的建设，汶上县“四好农村路”取得突破性进展。2018年全县投资近亿元，完成“四好农村路”建设73.4公里，建设城乡公交站亭100个。2019年投资1.7亿元，完成“四好农村路”建设170公里，超额完成建设任务，实施城乡公交站亭建设168个。

“我们汶上交通人，坚持人民交通为人民，深入推动‘四好农村路’建设，人民群众有了实实在在的获得感、幸福感、安全感，四通八达的农村公路犹如综合连通的‘血管’，构建了农村内畅外联的格局，助力汶上群众走上了幸福路。”汶上县交通运输局局长倪昌安感到一丝欣慰。

古语云“钱不是万能的，没钱是万万不可能的。”自然，办事创业搞工程、道路建设等离不开资金的支持。汶上县充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，切实做好“四好农村路”三年集中攻坚专项行动建设资金筹集工作。其中：路网提档升级、自然村庄通达工程，省财政按照20万元／公里补助，市财政按照10万元/公里补助，针对新改建项目，路面宽度达到6米及以上的，县财政在资金紧张的情况下按照20万元/公里补助。

汶上县各乡镇（街道、经济开发区）积极履行主体责任，通过镇政府争取、驻村单位支持和群众募捐等多方面筹措配套资金，并将农村公路养护资金纳入同级财政预算。

在“四好农村路”建设工作中，汶上县交通运输局严格按照实施方案建设标准和技术导则要求，强化责任监管，确保项目质量，全力打造交通惠民工程。

（汶上县交通运输局局长倪昌安安排工作）

次义公路西段升级改造工程长8.27公里，起于次邱镇姬庄桥西，向东经湖口村、西温口村、东温口村、农场、次邱镇政府驻地，止于S244汶金公路，三级公路标准，一般路段路面宽度8米、穿越次邱镇驻地路段路面宽度16米、穿西温口村路段路面宽度10米，工程总投资近亿元。

次义公路升级改造工程现场，党员干部不怕烈日酷暑，默默地坚守在施工一线，严把工程质量，确保工程项目高标准建设，按节点完工，确保年内建成通车。

近年来，汶上县以创建“四好农村路”为载体，大力实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，取得了显著成效。截止目前，汶上县农村公路通车里程达到1717公里，其中县道175公里，乡道294公里，村道1248公里，实现了农村“户户通”全覆盖。当地人欣慰地唱欢歌，歌声嘹亮，动听迷人。

二.高质量“管养”农村公路

为了确保农村公路安全畅通，最大限度发挥流通作用和服务品质，汶上县交通运输局主动作为，严抓全县的农村公路管理养护工作，并负责县道的养护任务。各乡镇（街道）组建了相应的农村公路管理养护队伍，成立了农村公路管理养护办公室，具体负责和组织实施本行政区域内乡道、村道的管理养护工作，形成了“县道县管、乡村道乡镇管”的基本格局，确保全县农村公路管养责任落实到位。

自2015年以来，汶上县共投资1528.8万元，全力推进了农村公路安全生命防护工程，加大农村公路的隐患排查治理，共排查整治隐患路段144.7公里，隐患点144处，增设指路标志及警示标志牌5022个，设置道口警示桩7778个，交叉口综合处置89处，施划标线近6.6万平方米，安装黄闪灯88处，设置减速带994米，安装B级路侧分设型双波型梁护栏26.051公里，县乡道安全设施实现全覆盖，农村公路运行安全条件全面改善。

为加快建设进度、全力以赴高质量建设农村公路，汶上县2018年启动实施“四好农村路”三年集中攻坚专项行动，确保把“四好农村路”建成脱贫致富路、乡村振兴路、实现小康路。

时光在疾驰，岁月在更替，季节在变化。深秋天气渐冷，在汶上县郭白公路中段升级改造工程现场，却是一片热火朝天的景象，工人们正忙着铺设柏油路面，加班加点，抢时间赶进度，真是忙得不亦乐乎。正如工程项目负责人徐纪锋所说：“对工程进行全面监管，科学组织合理安排，多项工序压茬进行，倒排工期挂图作战，克服种种困难，加快推进建设进度，确保早日通车惠民。”

为确保项目建设质量，汶上县高标准、严要求，加强技术指导，从路基、路面、附属设施等环节加强质量监督。县交运局农村公路工程质量监督站站长田伟说：“在四好农村公路建设过程中，我们坚持一天一巡查，严把质量关，不合格的产品绝不允许进入工地，上道工序不合格，绝不允许进入下道工序。”

只有严把质量关，才能建设更高水平的“四好农村路”；只有严把质量关，才能将党的宗旨落在实处；只有严把质量关，才能赢得认可和点赞，才能赢得鲜花和掌声，才能赢得口碑和信誉。

三.高效率“运营”农村公路

农村公路建设是实施乡村振兴战略的基础保障。汶上县全面推进“四好农村路”工程，带动农村经济发展，助力乡村振兴。

“四好农村路”的建设实施，打通了乡镇与乡镇之间、村与村之间的“断头路”，完善了全县路网结构，实现了乡村之间的有效对接、互联互通；具备条件的建制村全部通公交，形成以县城为中心、乡镇为结点、覆盖行政村的城乡公交服务网络，实现城乡公交服务均等化，大大方便了群众出行。

位于南站街道的498乡道连接105国道和济北旅游大道，沿线有十余个村庄，由于年久失修，路面坑洼不平，严重影响村民出行，2019年进行了重新修缮。据汶上县交通运输局航运事业发展中心主任高明强介绍：“原来4米宽的水泥路升级改造成现在6米宽沥青路面，达到了公路四级标准，受益人口接近3万人。”

道路提升改造后，公共交通服务亦随之完善。如今，汶上的8路公交车经过这条道路，打通了周边村庄群众出行的“最后一公里”。到县城有公交车，在家门口便可乘车，出行方便，人们脸上乐开了花。

（汶上县交通运输局道路交通安全专题会议）

据中国山东网9月15日报道，汶上县重拳出击专项整治客运市场秩序获好评！7月3日下午，执法人员接到群众举报，查获了一辆未取得道路客运经营许可、擅自从事道路旅客运输经营的私家车，依法进行了处罚。

自汶上县交通运输顽瘴痼疾集中整治行动以来，紧盯各客运车站、学校、医院、商场周边、城郊结合部的重点区域，对未经许可从事客运的非法营运行为依法从严打击，出动执法人员1500余人次、执法车辆400余辆次，查扣非法运营车辆70余辆，而且还查处“出租牌”“出租帽”112个，全力维护良好的客运市场秩序，保障了乘客生命财产安全，皆大欢喜。

（农业大县山东汶上展风采）

四.农村公路助力脱贫攻坚

多年来，汶上县交通运输局始终把农村公路建设作为脱贫攻坚的一项重要民生工程来落实，通过强化“交通+产业”“交通+旅游”融合发展，补齐贫困地区普通公路发展短板，解决贫困村聚居点和产业发展道路“最后一公里”问题，全面完成年度交通扶贫建设任务，为脱贫攻坚战提供强有力的交通运输支撑。

为打赢“四好农村路”建设漂亮仗，完善了县域路网结构，实现了乡镇、乡村之间的有效对接、互联互通，让“断头路”变成了“便民路”“连心路”。

据汶上县刘楼镇辛海村党支部书记辛延动介绍：“这条路是我们村通向105国道的必经之路，以前路面窄，高洼不平，下雨存水通行困难。通过建设‘四好农村路’这个政策，修好了这条路，方便了出行，惠民政策真惠民。”

“我们村这条路以前是4米的道路，现在变成6米的了，也不堵车了，出行很方便，公交车也通到村里了，群众都很满意。”辛海村村民辛延胜亦云。

“四好农村路”在方便群众出行的同时，带动了沿途乡村产业发展。在四好路建设中，高标准的公路修到了次邱镇甘薯产业园门前，为其发展带来了新机遇，插上了腾飞的翅膀。“‘四好农村路’方便了我们产品的运输，提高了很大的效率。对我们甘薯种苗繁育扩繁和产业的发展起了很好的作用，对我们甘薯产业园也是一个档次的提升。”产业园负责人刘文学如是说。

“四好农村路”助力脱贫，带动城乡统筹发展。聚焦脱贫攻坚目标任务，坚持整体推进与精准到村相结合，加快全县贫困村交通基础设施建设，带动统筹发展。促进经济社会跨越发展，全面打赢脱贫攻坚战。军屯乡戚姬至杨庄“四好农村路”的建设实施，把乡镇北部戚姬村、解家庄村、李家集村等6个省级贫困村串联起来，直通军屯乡大汶河溢流坝，带“火”了乡村旅游，改善了当地群众生产生活环境，成为深受老百姓欢迎的“扶贫路”“旅游路”“致富路”。

五.农村公路助力乡村振兴

如今，一条条路面平坦、设施完善、环境优美的农村路，迂回在乡村之间，穿越于田野阡陌，不仅改善了村容村貌，还带动了沿途乡村产业发展。次邱镇的甘薯基地、芦花鸡养殖基地、白石镇的农业生态园、石材加工基地、苑庄镇的蔬菜大棚基地先后发展起来，促进了群众就业，增加了收入，成为名副其实的“产业路”“致富路”，为乡村振兴打牢了坚实的交通基础。

2020年，汶上县把乡村振兴作为统筹城乡建设、实现融合发展的关键抓手，现代农业发展势头强劲。

去年，汶上县土地流转面积超过60万亩、流转率达到75.7%。各类农业经营服务主体2800余家，社会化服务、规范化建设成为全省试点，成功承办全省加快培育新型农业经营主体、有力保障粮食安全现场会。同时，聚焦道路、饮水、改厕等短板问题，打好美丽乡村、农村人居环境综合整治、“四好农村路”攻坚战。此外，建设“四好农村路”82.64公里，规模化水厂6处，创建乡村振兴示范村7个。城区生态水系连通工程、老旧小区改造任务全面完成，一座富有活力、文明时尚的中都新城正迅速崛起。

“四好农村路”服务产业，有效促进乡镇经济发展。围绕产业农业、产业园区，把“四好农村路”通到厂门口，打通乡镇产业发展“最后一公里”。康驿镇开发区、白石镇石材加工基地等一批特色乡镇产业项目，依托“四好农村路”，不断发展壮大，带动了当地群众就业，促进了积极发展。

随着农村公路的畅达，汶上县逐步优化调整旅游线路，将八里桥田园综合体、郭楼镇古郕田园景区、南旺镇大运河枢纽考古遗址公园、军屯乡大汶河溢流坝、白石镇昙山示范片区、水牛山摩崖石刻等旅游资源有效衔接，还带“火”了乡村旅游，丰富了人们的文娱生活。

近年来，汶上县交通运输局投资2亿元，建成康南公路西段、济北旅游大道、马东公路、南郭公路等重点县乡公路。投资1.79亿元，完成村级公路网化示范县建设项目377公里；累计投资11.2亿元，完成村庄道路硬化2086公里，村庄“户户通”638.04公里，全县实现了村村通、村内通，路网规模持续扩大，技术等级普遍提高，农村公路交通条件不断改善。

为深入推进交通运输一体化建设，持续优化城乡公交线路，汶上县投入运营500辆新能源公交车，开通城乡公交线路27条，安装475个高标准公交候车亭，日均发车694班次，年客运量达400万人次，行政村（居）公交覆盖率达97%，已形成了网络式、全覆盖的城乡公交服务网络，为群众出行提供了优质、便捷的公共交通服务。

汶上县交通运输局党组成员张荣说：“2019年全县计划建设‘四好农村路’150公里，按照县委、县政府奋战90天冲刺四季度的安排部署，县交通运输局积极对接各乡镇，挂图作战、倒排工期，严格监管、争分夺秒。截至目前完成建设任务170公里，超额完成任务20公里，为实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化提供了强有力的支撑。”

“公路通则百业兴”。汶上县将加快推进农村公路“建、管、养、运”全面协调发展，统筹推进农村公路与全域旅游、生态产业、美丽乡村建设相融合，助力经济社会高质量发展，谱写出交通改革发展的崭新篇章。

简 介

作者：马继东

马继东：中国哲理诗学会理事、中国教育写作学会、中华教育艺术研究会、中国通讯文学会会员、山东省报告文学学会会员、济宁市报告文学学会副会长等；曾参加过中央人民广播电台和鲁迅文学院联合举办的文学新人创作班、全国“国民素质与文化建设研讨会”、全国报告文学创作会等；曾在《人民日报》《半月谈》《山东文学》等媒体发表文稿，亦有《乡党委书记》《“万村书库”帮邵庄村铺平了致富路》《“温泰和”温暖如春》等获奖之作，获得过海内外当代青年诗歌新人大赛优胜者荣誉称号；被评为山东省优秀业余记者、山东省科教新闻报道先进个人、济宁市文联系统先进个人等。现为《时代报告·中国报告文学》杂志特约作家、《报告文学·时代先锋》杂志副主编。

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