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NO.2046-朝鲜半岛非法军队

作者：乃一姆

校稿：朝乾 / 编辑：咸带鱼

1953年7月27日，《朝鲜停战协定》正式签订。时任联合国军指挥官的马克·克拉克，后来在回忆录中写道：“我是第一个在没有取得胜利的谈判文件上签字的美军将领。”

这句话，把美国作为朝鲜战争主战方之一的窘境，体现得淋漓尽致。

克拉克快退休的人了，他来签字比较合适

（图：壹图网）▼

在正式场合中，美国为体现其参与朝鲜战争的合法性，往往采用“联合国军”的名号。

这一点也体现在《朝鲜停战协定》上，该协定全称为：《朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与“联合国军”总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》（大韩民国国军未签署协定）。

打得一拳开，免得百拳来！

横刀立马，唯我彭大将军

（协定原件，图：wiki）▼

这支“联合国军”因为在字眼上有“联合国”三个字，导致许多人下意识会把“联合国军”和联合国维和部队混为一谈。其实，这二者不是一回事儿，相互之间没有瓜葛。说到底，“联合国军”就不是联合国创立的。

后来，这支”联合国军”被联合国建议解散，但它在名义上保留了下来。到现在，偶尔还会出来刷一波存在感。

这哪是“联合国军”，分明是列强聚会

（朝鲜战争期间的汉城，图：Flickr）▼

联合国与朝鲜的纠葛

1950年1月13日，新中国成立已经三个多月了。这一天，苏联向联合国大会提交议案，由新中国派出代表，行使联合国常任理事国的职责和权力，并驱逐台湾代表。

此时的联合国大会代表中，美方势力占据绝对优势，提案当然未能通过。于是苏联代表团便以此抗议、抵制并退出联合国安理会。

苏联：我话讲完，谁赞成，谁反对？

（从左到右苏英美，图：Flickr）▼

同时，苏联宣布在台湾代表团被驱逐出联合国之前，苏联将不再参加安理会的所有会议和工作。并且，在其缺席的情况下，安理会通过的任何决议均为非法，对苏联不具有约束力。之后，苏联缺席联合国长达约8个月。

1950年6月25日，朝鲜发动半岛统一战争，消息很快传播到了全世界。当天，在苏联缺席的情况下，联合国安理会通过第82号决议，要求朝鲜立即停战并将军队撤回三八线以北。

在朝鲜看来，李承晚的军队就是盘菜

（进击的朝鲜坦克，图：壹图网）▼

值得一提的是：1949年，被美方势力把控的联合国大会通过决议，认定韩国是朝鲜半岛唯一的合法政府。朝鲜当即进行反击，否认联合国在半岛的活动合法性，扬言要将联合国驻韩机构踹出朝鲜半岛。

早就结下梁子的双方，自然不承认彼此的一切声明和文件。朝鲜继续往南推进，而美国总统杜鲁门也授权驻韩美军对朝鲜人民军展开军事行动。

你做初一，我做十五

咱们各干各的，到时候战场上比划

（“联合国军”越过38线，图：Flickr）▼

之后，杜鲁门发表声明，正式宣布美国出兵朝鲜半岛。

同时，联合国安理会通过第83号决议，除了要求朝鲜接受此前的撤军决议外，还呼吁联合国成员给予韩国援助，以击退朝鲜人民军。随着美军介入，朝鲜问题的国际化属性越来越明显。

这帮美国大兵都信了麦克阿瑟的邪

他们还不知道，自己没法回家过圣诞了

（朝鲜战争期间的美军，图：IMCOM-K）▼

没有联合国味的“联合国军”

从古至今，任何一个政权对外用兵总要找个由头。美国出兵朝鲜，为了在对外舆论上显示自己是“正义之师”，同样需要师出有名。这回，替美国背锅的就是联合国。

美国人顶着联合国的名头，登陆了

（仁川登陆，图：Flickr）▼

1950年7月7日，在拥有一票否决权的苏联缺席情况下，联合国安理会通过了著名的安理会第84号决议。

该决议之所以著名，是因为人们往往认为它通过了“联合国设立‘联合国军’司令部”的议案。但细究决议原文，实际上联合国没有说要设立“联合国军”。

安理会通过该决议当天，苏联缺席

（图：UN）▼

这份决议共有6条，有4条涉及到“联合国军”的相关事宜。或许是美国出于各种考量，决议原文的措辞表述非常含混不清，留有各种操作余地。

其中，第三条为联合国安理会决议中最早涉及“联合国军”的相关条款，内容如下：“建议所有遵照上述安全理事会决议案提供军队及其他援助之会员国，将此项部队及其他援助，置于美利坚合众国主持之联合司令部指挥之下”。

这些参与的“会员国”都是老面孔

其中不少人到现在都还跟着美国混

（图：shutterstock）▼

按照国际惯例，一个组织如果要建立一支军事力量，其公开的措辞必然清晰明确，例如：“成立XXXX军”等。然而该条款却使用了“建议”一词，说明不具有强制性。

同时，结尾表述是“置于美利坚合众国主持之联合司令部指挥之下”。即表明，由美国主导的联合司令部，在该决议通过前，就至少在名义上已经存在（或许存在时间非常短暂），且并非由联合国通过的条款所设立。

不耍点小心机，怎么“名正言顺”带小弟？

（澳洲空军在朝鲜，图：Flickr）▼

第四条“请美国指派此项部队之司令”，该条款达成的目的至少有两点：

第一点，在条款上明确了美国对这支军队的绝对领导地位；第二点，在条款上将设立时与联合国无关的联合司令部，与联合国强行关联起来，把这个机构合理、合法化。

就算合理化了，也掩盖不了“纸老虎”吃人的本质

（老虎涂装的“联合国军”坦克，图：壹图网）▼

第五条“授权联合司令部在对朝鲜人民军作战时，斟酌情形将联合国旗帜与各参战国旗帜同时使用”。斟酌”一词，含糊不清，怎么解释都可以。这样，美国可以在任何情况下“斟酌”后，在所有场合使用联合国旗帜。

联合国旗帜下，随军牧师念洋经

（超度自己人，图：壹图网）▼

第六条“请美国将联合司令部所采行动，斟酌向安全理事会具报”。该条款也使用了“斟酌”一词。美国根据该条款，在理论上也同样可以经“斟酌”之后，所有行动都不向安理会报告。

即使不考虑苏联缺席，该决议实际无效的情况下。仅细究决议原文，也可判定“联合国军”并非是联合国最初设立的军事组织，只不过是建议其他国家用兵朝鲜之时，将军事力量统辖于美军已经实际建立的司令部而已。

“联合国军”里也有印度，哪都有你事儿

（印度士兵在朝鲜，图：Flickr）▼

该决议涉及“联合国军”的一系列条款，让美国既能扯联合国大旗，又能将实际控制权归于自己而非联合国。说白了，就是美国拿好处，联合国背黑锅。

退一步讲，就算苏联投下否决票，也不可能改变美国及其盟友出兵朝鲜的事实。毕竟，当时朝鲜局势已经影响到了美国在远东的利益，不可能坐视不管。如果联合国的路子走不通，美国也会用其他方式来达到出兵朝鲜的目的。

聚集在这面旗帜下的韩国人

在等待李承晚发表战时讲话（图：Flickr）▼

决议通过的次日，美国驻远东部队总司令麦克阿瑟被任命为“联合国军”总司令。之后，李承晚将大韩民国国军的指挥权交给麦克阿瑟。朝鲜战事不可避免地升级了。

联合国与“联合国军”撇清关系

当苏联重返安理会后，动用其否决权，阻止了一切不利于朝鲜的决议。美国实在受不了苏联这套操作，于是向联合国大会提议了一个新议案，以便绕过苏联的否决权。

这就是大会第377号决议：在联合国安理会成员国无法达成一致的情况下，可以由联合国大会授权采取行动，维持国际和平。

苏联在朝鲜也是出了力的，比如飞机

战时，朝方叛变飞行员交给美军的米格15

（图：wiki）▼

这样一来，联合国在朝鲜战争中实际上成为了一处扯皮场所，无法发挥应有作用。这样的局面，一直持续到了《朝鲜停战协定》签署。停战之后，“联合国军”的部队继续驻扎在韩国境内，常以“联合国军”停战委员会的面目出现。

1991年，韩国人出任“联合国军”代表

朝鲜因此退出会议，停战委员会名存实亡

（联合国代表与朝方会面，图：wiki）▼

另外，在《朝鲜停战协定》签署期间，由美国控制的“联合国军”司令部也有了新动向，它将通过美国与联合国间的协商归还于联合国，然而事后美国对此并未理睬。

这事儿，要到70年代才出现一丝转机。1972年，朝韩两国发表南北共同声明，呼吁和平。1975年，联合国大会通过了大会第3390号决议：希望能于次年1月1日解散”联合国军”司令部。即从该日起，不再有打着联合国旗号的军队驻留在韩国。

那时的韩国报纸，还是有汉字的

（标题能读懂一点，图：국가기록원）▼

但事情哪有那么容易。美国认为某些条件尚未达成，不肯解散该军队。不过后勤的压力，也让多届美国政府试图减少韩国对美军的依赖。

正因如此，韩美联合军司令部在1978年正式成立，它基本上代替了“联合国军”的职能。而”联合国军”几乎成了一个联络处，与韩美联合军以及驻韩美军之间的关系纠葛不清。

这个司令部历任司令都是美国人

如遇战时，他有权指挥韩国军队

（图：UNC-CFC-USFK）▼

话说回来，美国长期霸占“联合国军”指挥权，搞得联合国非常不满。

1994年，时任联合国秘书长的布特罗斯-加利，在给朝鲜外长的信中就写道：“联合国安理会并没有将‘联合国军’司令部设立为其下辖的附属机构，只是建议设立一个这样的司令部。在当时的环境下，明确了由美国管理而已。因此，解散‘联合国军’司令部不属于联合国任一机构的责任，而是美国政府的责任。”

由于当年联合国安理会受到美国一手操控

以致这支非法军队留存至今

（北纬38度，图：shutterstock）▼

2013年7月27日，正值《朝鲜停战协定》签署60周年。

这天，联合国官方微博发文称：“由安理会第84号决议授权成立的国际部队，并不是联合国维持和平行动。这支部队并不是在秘书长的权力之下，而是在美国的统一指挥下。关于其在战斗时期中行动的报告，并未提交给联合国的任何机构。1975年，联合国大会通过第3390号决议，要求解散‘联合国军’司令部。”

美国办的停战60周年活动上，韩国孩子在表演

（难以言喻的怪异感，图：DoDIG）▼

2018年，联合国负责政治事务的副秘书长迪卡洛又把上述言论复读了一遍，以求彻底撇清联合国和“联合国军”之间的关系。

但无论联合国如何澄清解释，美国控制的“联合国军”在名义上仍然存在。除了会与朝鲜进行正式或非正式会谈，他还开通了推特，时不时在网上刷存在感。这反映出一个事实：这场战争，还远未到尽头。

事到如今，这支影子军队仍在半岛作祟

最终，化为朝韩两国间挥之不去的梦魇

（朝战退伍军人纪念碑，图：U.S. DOI）▼

参考文献：

1.https://www.unc.mil/

2.https://digitallibrary.un.org/record/639969

3.https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/058/53/PDF/NR005853.pdf?OpenElement

4.https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Command

5.https://en.wikipedia.org/wiki/ROK/US_Combined_Forces_Command

6.https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%81%AF%E5%90%88%E5%9C%8B%E5%AE%89%E7%90%86%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%A1%88%E5%85%AB%E5%8D%81%E4%BA%8C

7.://zh.wikisource.org/wiki/%E8%81%AF%E5%90%88%E5%9C%8B%E5%AE%89%E7%90%86%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%A1%88%E5%85%AB%E5%8D%81%E4%B8%89

8.https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%81%AF%E5%90%88%E5%9C%8B%E5%AE%89%E7%90%86%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%A1%88%E5%85%AB%E5%8D%81%E5%9B%9B

9.https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%81%AF%E5%90%88%E5%9C%8B%E5%AE%89%E7%90%86%E6%9C%83%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E6%A1%88%E5%85%AB%E5%8D%81%E4%BA%94

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：shutterstock

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