怀化日报记者专访部分市直部门负责人：书写奋力建设“三城一区”的完美答卷

市发改委党组书记、主任马源：

统筹推进“三个方面”重点发力“六个抓手”

在建设“三城一区”中展现发改新作为

记者 张卓 通讯员 刘空军 李斌

“雷绍业同志在市第六次党代会上作的工作报告主题鲜明、目标明确、重点突出、措施扎实，总结成绩实事求是、鼓舞人心，谋划未来科学合理、催人奋进。”9月27日，市发改委党组书记、主任马源在接受记者采访时如是表示。

如何落实市第六次党代会精神？马源介绍说，市发改委将统筹推进“三个方面”。一是加强规划制定、实施、评估、调整等全过程管理，结合此次党代会精神，做好我市中长期发展规划的修订完善和实施工作，根据规划实施情况提出我市“十四五”规划中期评估调整建议。抓好与上级规划的衔接，推动国省规划在怀化落地落实，争取将我市的重大战略、重大政策、重大项目更多地纳入国省规划。二是实施项目带动战略，全力以赴大抓项目、狠抓项目、猛抓项目，围绕党代会确定的目标任务谋划项目、推动项目，完善项目前期工作机制和推进机制，力促前期项目快落地、签约项目早开工、在建项目早竣工，以项目带动发展、拉动增长。三是贯彻新发展理念、推动高质量跨越式发展对要素保障提出了新要求，优化能耗、煤耗、产能、污染物排放总量替代指标、碳排放、土地、资金、人才等要素安排和发展需求的精准匹配，对重大产业项目产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等指标进行同步论证，探索建立要素指标收储、交易、集中使用机制，保障符合新发展理念和政策要求并纳入规划布局的重大项目落地实施。

同时，以怀化国际陆港和东盟物流产业园建设为抓手，着力推动西部陆海新通道战略门户城市和物流枢纽城市建设。以遏制“两高”项目盲目发展和能耗“双控”为抓手，着力实现碳达峰碳中和目标。以现代能源体系建设为抓手，着力将怀化打造成为武陵山片区能源供应高地和产业聚集洼地。以生态产品价值实现机制为抓手，着力推动五省边区生态文明中心城市建设。以社会信 用体系建设为抓手，着力营造一流的营商环境。以落实粮食安全责任制为抓手，着力推动粮食和物资储备工作迈上新台阶。

马源说：“宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。下一步，我们将围绕党代会提出的奋斗目标，进一步坚定发展信心，以更优的作风、更快的节奏、更高的水平、更实的举措，全力推动怀化高质量跨越式发展，为加快实现现代化新怀化宏伟目标贡献发改力量。”

市民政局党组书记、局长张松：

投身新时代 开启新征程

记者 苏知花

“市第六次党代会是全市在‘十四五’ 开局之年、全面建设社会主义现代化国家 新征程开启之年召开的一次重大会议，大会报告站在怀化市新的发展起点上，全方位多层次地总结了过去五年的工作成绩和工作经验，对今后五年的工作做出了更加科学、更加全面的部署，集中反映了全市上下坚定不移大力实施‘三高四新’战略和奋力建设‘三城一区’的信心和决心，绘就了怀化高质量跨越式发展的宏伟蓝图。”9月28日，市民政局党组书记、局长张松在接受记者采访时激动地说道。

张松告诉记者，市第五次党代会以来，在市委市政府的坚强领导下，怀化市民政系统坚持“人民至上，生命至上”的发展理念，认真贯彻“民政为民、民政爱民”的工作理念，面对疫情防控、脱贫攻坚等巨大压力和紧迫任务，用自己的“负重前行”换取群众的“幸福笑脸”，为全市发展大局积极贡献民政力量。五年来，全市社会救助水平有效提升、养老服务体系不断完善、社会治理体系持续加强、社会福利体系惠民更广、社会事务管理优质高效， 民政工作的兜底性、基础性作用得到充分发挥。养老服务改革荣获第五批全国居家和社区养老服务改革试点优秀市，市救助管理站获评全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

张松表示，全市民政系统将充分认清 “十四五”时期民政事业发展面临的机遇和挑战，认真学习好、领会好、贯彻好这次 党代会精神，把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战。巩固脱贫成果，尽心尽力守好民生底线。坚持全覆盖、补短板、防风险， 积极做好脱贫成果同乡村振兴的有效衔接，健全城乡统筹、形式多样的社会救助体系，落实防返贫和兜底保障渐退机制， 健全低收入人口分层分类救助帮扶机制， 实现精准救助、高效救助。增进民生福祉， 用心用情服务特殊群体。推进居家、社区 和机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系建设，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，巩固完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，健全残疾人、流浪乞讨人群等特殊困难群体权益保障机制， 实现老有所养、弱有所助、困有所济、急有所救。创新城乡治理，尽职尽责优化社会服务。强化村（居）组织自治功能，落实“三项清单”，推进基层民主建设，积极服务城镇化和区域协调发展，促进社会组织健康有序发展，大力发展慈善公益事业，弘扬新时代文明新风，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化贡献“民政力量”。

市市场监管局党组书记、局长罗一航：

为怀化高质量跨越式发展提供强有力市场监管支撑

记者 苏知花

“市市场监管局将认真贯彻落实市第六次党代会精神，根据大力实施‘三高四新’战略、奋力建设‘三城一区’、加快实现现代化新怀化宏伟目标 的要求，充分发挥市场监管综合职能作用，着力构建便捷市场准入体系、公平竞争市场体系、高标准质量供给体系、严密市场安全监管体系、全链条知识产权创造运用保护体系、协同高效综合监管执法体系，为怀化高质量跨越式发展提供强有力市场监管支撑。”9月28日，市市场监管局党组书记、局长罗一航在接受记者采访时坚定地说。

罗一航表示，他们将深化商事主体登记制度改革，深化“互联网+政务服务”，持续推进企业开办全程电子化和“一件事一次办”“三集中三到位”“先照后证”等企业准入便利化改革，助推从企业设立到照后许可办理的“极简模式”。深化企业退出制度改革，大力扶持小微企业和个体工商户发展。严格监管自然垄断企业和环节，防止、制止滥用市场支配地位行为，全面落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断、反不正当竞争工作， 维护公平竞争市场环境。大力实施质量强市战略，加强质量品牌建设，建设支撑高质量发展的标准体系，加快推进计量一体化发展，加强认证工作，加快检验检测高技术服务业发展，推动广告产业高质量发展。

“守土有责、守土担责、守土尽责。近年来，全市市场监管系统严守食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全底线，全市未发生较大及以上安全事故。”罗一航说，安全生产永远在路上， 全市市场监管系统将对标“四个最严”要求，构建以生产许可、监督抽查、风险监测、专项整治等监管工具为主体，以质量体检、质量分析、信用监管、合格证制度、缺陷召回为补充的产品质量安全监管体系。

罗一航表示，他们将鼓励企业创新创造，实施“发明专利倍增计划”，开展高价值专利培育， 定期开展关键领域、重点环节、重点市场的行政执法专项行动，持续推进专利质押融资工作，推动知识产权公共服务下沉园区、企业，提供知识产权业务代办、诉讼维权等事务一站式服务。全市市场监管系统还将顺应新形势新要求，加强线上市场监管，加强合同、广告、价格、传销监管执法，加强知识产权、长江禁捕打非断链、扫黑除恶等重点领域执法，加强消费维权和放心消费创建，打造一批放心消费集贸市场、放心消费超市、放心消费门店。

市卫生健康委员会党委书记丁琼：

为加快实现现代化新怀化贡献卫健力量

记者 陈华荣

“大会报告精彩、厚重、暖心，听后让人备受鼓舞。”市卫生健康委员会党委书记丁琼接受记者采访时表示，作为重要的民生部门，市卫健委将认真贯彻落实市第六次党代会精神，推进卫生健康事业高质量发展，助推“三城一区”建设，为加快实现现代化新怀化宏伟目标提供健康保障。

丁琼表示，他们将按照党代会要求， 从完善公共卫生服务体系，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，积极创建湖南 省中医药综合改革示范区，推进大湘西区域医疗卫生中心建设，持续提升基层医疗卫生服务能力等方面来推进健康事业的高质量发展。持续抓好常态化疫情防控， 巩固新冠肺炎疫情防控工作成果，保障人民群众生命健康，为全市经济社会发展提供良好的公共卫生安全环境。全面推进健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动等15项健康怀化行动， 促进形成“把健康融入所有政策，人民共建共享”的制度体系和社会环境，大力开展爱国卫生运动，推动全民健身和全民健康深度融合。完善党委领导下的院长负责制，健全现代医院管理制度，有效推进县域紧密型医共体、城市医疗集团建设，建立健全分级诊疗制度，全面推进“互联网+ 健康”，加快全民健康信息平台建设，提升医疗卫生服务体系的整体效能。推进大湘西区域医疗卫生中心建设，提升疑难重症诊治能力，提升基层医疗卫生服务能力，完善基层医疗卫生机构保障机制。积极创建湖南省中医药综合改革示范区，完善中医药服务体系，推进所有县（市、区）中医医院达到二级甲等医院标准，社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院中医馆全覆盖，大力发展中医诊所、门诊部以及中医特色专科医院，支持侗族、苗族等少数民族医药发展。研究制定“一老一小”整体解决方案，推动医养康养相结合，大力实施城乡社区和村级养老服务全覆盖行动计划，落细落小落实全面三孩政策配套措施，提高优生优育水平。

“我们将始终站在群众的立场，围绕群众最关心、最急切的看病就医问题，深入开展为民办实事实践活动。”展望未来五年，丁琼表示，他们将把健康摆在优先发展的战略地位，全面推进健康行动计划，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，为加快实现现代化新怀化贡献卫健力量。

市司法局党组书记、局长吴永盛：

为实施“三高四新”战略、建设“三城一区”贡献法治力量

记者 邱承 通讯员 何啸

“全市司法行政系统要把智慧和力量凝聚到实现市第六次党代会确定的各项目标任务上来， 结合司法行政工作职能，围绕中心，精准定位，寻找着力点，在工作求实上下功夫，在工作创新中做文章，为大力实施‘三高四新’战略、奋力建设 ‘三城一区’、加快推进现代化新怀化进程提供坚实法律支撑、有力法治保障和优质法律服务。”怀化市司法局党组书记、局长吴永盛在接受记者采访时表示。

“具体来说，我们将在统筹推进全面依法治市、扎实推进法治政府建设、全力做好普法与依法治理工作、抓好基层司法所工作、抓好公共法律服务上发力。”吴永盛向记者介绍说，他们将深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥市委依法治市办统筹、协调、督促、检查的职能作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法， 推动全面依法治市各项工作落地见效和高质量发展。深入推进依法行政，全面落实好行政复议体制改革后新的运行机制，强化行政复议功能，有效化解各类行政争议。加强行政立法、规范性文件、政府合同和政府重大行政决策的合法性审查，为政府真正当好法律参谋。加强对县（市、区） 人民政府和市直单位的执法监督，提高执法监督质效，促进严格规范公正文明执法。抓好“八五” 普法开局起步，建立健全普法规划、年度计划、责任清单、任务清单、领导干部年度述法等工作制度，深入推行“谁执法谁普法”责任制，不断提高 领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。着重强化以案释法，丰富普法形式，充实普法内容，持续提升公民法治素养，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

吴永盛表示，他们还将围绕社会和谐稳定， 继承和发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，构建多元联动的预防化解矛盾纠纷体系，努力将矛盾纠纷化解在基层。加强社区矫正人员管理，提高社区矫正工作质量，不断提升社区矫正工作法治化水平。加强基层司法所建设，进一步夯实司法行政基层基础，不断促进自治、法治、德治“三治融合”，服务乡村振兴战略。科学整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、人民调解等公共法律服务资源，不断完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。不断强化平台直接服务群众能力，推进公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台融合发展，进一步提升平台统一运行水平。持续深入开展“我为群众办实事”法律 服务实践活动，为群众提供优质高效的公共法律服务。

市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长谌孙武：

全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

记者 谌孙存

“全市农业农村系统将认真学习、迅速贯彻落实好市党代会精神，紧扣‘农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足’，围绕乡村振兴‘二十字’方针和‘五大振兴’，坚持‘重点工作创先争优、底线工作严防死守’工作理念，用心用情用力，苦干实干巧干，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”听了怀化市第六次党代会报告后，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长谌孙武激动地说，工作报告站位很高，思路新、定位准、措施实，鼓舞人心、催人奋进。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。作为新时代的农业农村人，迎来了新的发展机遇。他们将扎根怀化广袤的大地，为乡村振兴和农业农村的发展而努力奋斗。

“怀化山区多，农业农村要发展，产业很关键。”谌孙武告诉记者，在做强产业上，市农业农村局将坚持精细化、规模化、工业化、品牌化方向和全产业链理念，推进“一县一特”向“一特一片”集聚，大力发展中药材、粮油、水果、蔬菜、茶叶、畜禽、竹木七大特色优势百亿产业，实施种业振兴行动，着力建设全国知名绿色优质农产品供应基地、全国优质杂交稻制种基地和粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心，全力推进五省边区生物医药产业基地、西南地区绿色食品加工产业基地建设，培育一批农业龙头企业，一批农业特色品牌，一批产业强镇、特色小镇，一批农业特色产业园，推动县域“小产品”发展壮大成面向市场的“大产业”。

乡村要振兴，先要把乡村建美。过去5年，怀化的美丽乡村建设取得了较好的成果，乡村面貌得到极大改善，涌现出了一批美丽乡村、精品村。今后，怀化将按照“一拆二改三清四化”“六无一全”和“五治”要求，推进农村厕所革命和农村人居环境整治提升五年行动，推进乡村建设行动，推进农村生态建设，全市将创建193个美丽集镇、122个美丽村庄、1000个美丽团寨、10000户美丽庭院，共建共享美丽幸福家园，让人民群众有满满的光荣感、幸福感、获得感。

把基层夯实是农业农村发展的基石和基础。谌孙武表示，怀化农业农村部门将推进抓党建促乡村振兴工作，继续发挥驻村第一书记和工作队作用，大力实施发展壮大村级集体经济“五个一百工程”，持续深化农业农村生产关系、生产方式变革，全力培育具有现代化意识的新型农民，促进农民富裕富足。”

“搞好农业农村工作很重要的一点是要把底线守住。”全市农业农村部门将坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非粮化”和防止耕地“非农化”，抓好抛荒耕地整治、“大棚房”整治、农村乱占耕地建房整治，确保粮食稳产增产；抓好“菜篮子”工程，促进生猪产能恢复，确保生猪稳产保供；持续推进“长江十年禁渔”工作，确保“禁渔令”见效长效；加强农产品质量安全监管，确保不发生农产品质量安全事件；持续推进拖拉机安全顽瘴痼疾集中整治行动，确保农机安全形势持续稳定；加强动植物疫病防控，确保不发生重大动植物疫情；加强农业面源污染治理，做好化肥农药减量、农膜回收、秸秆及畜禽粪污综合利用等工作，守住农业绿色发展底线，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”、加快实现现代化新怀化宏伟目标做出“三农”干部应有的贡献。

市科技局党组书记、局长李兴华：

努力以科技创新支撑推动高质量跨越式发展

记者 王洁

“市第六次党代会的报告站位高、目标明、措施实，提出了‘三城一区’的发展目标，为怀化未来五年的发展绘制了宏伟的蓝图，具有战略全局性、改革创新性和科学指导性，鼓舞人心，催人奋进。”怀化市科技局党组书记、局长李兴华接受采访时心潮澎湃。

在此次党代会报告中，明确提出了未来五年的发展路径之一是“坚持创新兴市”。聚焦建设国家创新型城市目标，紧紧扭住科技自立自强这个战略支撑，深入实施科技创新“四大计划”，加快科技创新体系建设，强化企业创新主体地位；积极创建省级以上创新平台，突出抓好怀化国家高新区、国家农业科技园等创新平台提质升级；完善柔性引才机制，健全高层次人才管理机制；深化科研放权赋能改革，建立市县与科研院所、高校结对合作长效机制，加快科技成果转化和产业化。

李兴华表示，市科技局将严格按照市第六次党代会的部署，紧跟创新兴市的步伐，重点抓好三个方面工作。

要科学规划布局。李兴华介绍，在发展目标上，市科技局将着力打造“三区一高地”，即：五省边区高新技术产业集聚区、科技支撑乡村振兴先行区、现代种业创新发展示范区、生物医药产业创新高地。在规划布局上，市科技局将着力打造“一廊两轴三区多点”创新发展格局，即：以“鹤中洪芷”科创走廊为引领，以“沪昆高铁”“焦柳铁路”沿线创新型县（市、区）建设为两轴，促进“东北部特色产业创新发展区、南部生态科技示范区、西部湘黔湘渝协同创新先导区”三大区域协同发展，强化国家高新园区、国家农业科技园区、工业集中区等载体的多点支撑，形成全域创新发展梯次布局，打造多层次、各具特色的区域创新体系。

要推动创新发展。李兴华说，在创新发展方面，市科技局计划实施重大科技创新与成果转化专项计划、创新主体增量提质计划、科技创新平台建设计划、创新生态优化计划四大计划，突破关键核心技术，加速科技成果转化和产业化，建设科技创新平台，培育科技型领军企业、“专精特新”高新技术企业，实施规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖；打造电子信息、生物医药、先进桥隧装备制造、新材料（精细化工）、山地精细农业、现代商贸物流等六大创新链条，推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，形成竞争新优势。

要补齐创新短板。李兴华表示，未来，市科技局将在持续优化政策供给、加快推动产学研合作协同创新、强化引才引智、围绕产业链部署创新链、体制机制改革创新等方面进一步加大工作力度，聚集创新要素，夯实创新基础，加快补齐短板，努力实现新突破。

“作为科技部门，我们一定会以国家创新型城市建设为总揽，努力以科技创新支撑推动高质量跨越式发展，为建设‘三城一区’，加快实现现代化新怀化的宏伟目标贡献科技力量！”展望未来，李兴华目光坚定，掷地有声。

市文化旅游广电体育局党组副书记、局长张娟：

奋力建设“三城一区”

谱写怀化文旅广体高质量发展新篇章

记者 谢娜

“党代会报告催人奋进！建设‘三城一区’，文旅广体部门责任重大、大有可为、使命光荣。”市文化旅游广电体育局党组副书记、局长张娟接受专访时表示，将以党代会报告为奋斗蓝本，以生态文化旅游高质量发展十大行动、五溪地区民族文化生态保护试验区创建、“五馆一院一中心一广场”建设为抓手，真抓实干、精抓细干、埋头苦干，强力推进怀化文旅广体事业产业高质量发展，加快建设现代化新怀化。

张娟表示，打造全国知名旅游目的地和湖南旅游湘西南门户，怀化首先要以生态文化旅游高质量发展十大行动为抓手，坚持大抓产业、狠抓产业、猛抓产业，强力实施“规划布局提升行动、品牌创建引领行动、精品线路培育行动、市场主体壮大行动、公共服务提质行动、产业深度融合行动、文旅消费激活行动、红色文化传承行动、品牌形象推介行动、旅游环境优化行动”等10大行动，构建“山、水、文、廊、城”旅游产业发展新格局，打造“千里沅江、怀化画廊”生态文旅黄金走廊，培育“雪峰画廊、古城商道、沅江水秀、侗苗风情、红色记忆”5条精品线路，到2026年成功创建国家5A级景区、国家级旅游度假区各1家以上，全市旅游收入突破1200亿元。

其次，要以五溪地区民族文化生态保护试验区创建为抓手，挖掘五溪文化内涵，坚定文化自信，讲好怀化故事。张娟说，在加强文物和文化遗产保护传承上，怀化将深入挖掘高庙文化、稻作文化、洪商文化、和平文化等资源，推进安江杂交水稻公园及袁隆平院士纪念馆（园）项目建设，推动怀化苗族歌鼟、侗族大戏等非遗项目冲刺联合国人类非物质文化遗产名录，加快通道侗寨申遗，以非遗整体性保护和创意转化带动怀化文旅创新，推进怀化市域内51个民族共同融合发展，奋力创建国家级五溪地区民族文化生态保护试验区。

以“五馆一院一中心一广场”建设为抓手，构建高质量公共文体旅游服务体系。张娟表示，在丰富人民群众精神文化生活方面，怀化将坚持民生为本，提高城乡公共服务一体化水平，广泛开展群众文化活动和全民健身运动。同时，全力推动公共文体旅游服务体系提质升级：大力实施公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，加快推进怀化市文化馆、博物馆新馆、演艺中心建设，健全县（市、区）“五馆一院一中心一广场”建设；进一步完善体育场馆建设、体育健身器材配套及游步道建设；进一步加强旅游公路建设，构建“快进慢游”路网，加快完善标识体系、旅游景区景点配套设施建设和智慧旅游建设。

市自然资源和规划局党组书记、局长银志远：

构筑全市“一带六廊三屏、一群两轴三区”的国土空间保护开发总体格局

记者 谢娜

“报告高屋建瓴，充分体现了市委坚决做到‘两个维护’的政治自觉，对大力实施‘三高四新’战略，奋力建设‘三城一区’，加快实现现代化新怀化具有跨时代意义。”

市自然资源和规划局党组书记、局长银志远在接受记者专访时表示，全市自然资源和规划系统将以报告中绘就的蓝图为指引，号召全系统上下迅速兴起、持续推动学习贯彻落实市党代会精神的热潮，将自然资源和规划工作自觉放在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，放在全市工作大局中狠抓落实。

对于接下来的工作，银志远表示，要着力抓好四个“坚定不移”。

要坚定不移推进资源保护。采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，全面落实两个耕地占补平衡，确保今后五年新增耕地开发面积比上个五年增加 5%；加大对恢复类耕地的复垦复耕力度，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治；加强生态绿色矿山建设，到2022年底前所有生产矿山全部达到生态绿色矿山建设标准，持续推进以砂石矿为重点的露天矿山综合整治，加快形成以园区为核心的矿业发展格局；全面开展山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，力争2025年生态修复率达60%以上，废弃矿山变为绿水青山，甚至金山银山。

要坚定不移强化要素保障。立足怀化现状，科学划定三区三线，构筑全市“一带六廊三屏、一群两轴三区”的国土空间保护开发总体格局，2022年基本建立起国土空间规划体系并强化监督实施，2023年完成全市2455个“多规合一”村庄规划编制；全力保障全市产业项目落地、园区发展用地及重大基础设施、村民建房用地需求；全面优化审批服务，深化“最多跑一次”改革；积极发挥国有建设用地储备和供应计划引导作用，增强政府对土地市场的宏观调控力度；深化基础测绘供给侧结构性改革，年内建成资源丰富、联动更新、按需服务、开放共享的新型信息数据平台和“多测合一”体系。

要坚定不移做好民生实事。深入推进地灾防治片（点）长工作机制，控制农民切坡建房，积极推进全市地质灾害综合防治管理平台升级开发，建成部、省、市三级通畅的监测预警平台和市、县、乡三级顺畅的应急指挥平台；不断优化不动产登记办理流程和信息化建设，力争在年内全部解决我市房地产办证历史遗留问题，用一年的努力实现全市（含县市区）不动产登记“全市通办”，未来两年内实现我市新建商品房“交房即办证”全覆盖。

要坚定不移加强廉政建设。坚决把“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿到全系统班子建设、队伍建设和各项工作始终，重点抓好规划、土地、矿产资源等领域廉政风险排查，以开展清理领导干部违规插手干预自然资源领域事务专项整治行动为抓手，进一步规范自然资源和规划权力运行，扎紧织密制度笼子，切实加强监督管理。

市教育局党委书记、局长，二级巡视员侯小平：

让人民群众享有更优质的教育

记者 谢娜

“志不求易者成，事不避难者进。”市教育局党委书记、局长，二级巡视员侯小平接受专访时话语铿锵而笃定。他说，此次党代会报告，政治站位高、思路谋划清，客观总结了过去五年我市积极作为、改革创新的突出成就，勾画了未来五年大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”的美好蓝图，进一步坚定了全市上下团结一致加油干、追赶跨越谱新篇的信心和底气。

侯小平表示，教育是国之大计、党之大计，市委市政府历来高度重视教育工作。五年来，全市财政教育资金投入年均增长 7.3%以上，新建改扩建乡村小规模学校460所、乡镇寄宿制学校185所、教师周转宿舍3164套，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，16所芙蓉学校（占全省1/6）建成开学，防溺水、乡村教师培养、中小学教师县管校聘改革等工作走在全国全省前列。

站在新的历史起点，党代会报告提出“让人民群众享有更优质的教育”，要求进一步落实立德树人任务，深化教育评价改革，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，发挥好示范性高中辐射带动作用，推动在怀高校高质量发展。侯小平说，党代会报告吹响了怀化教育高质量发展的嘹亮号角。全市教育系统将深入贯彻落实党代会精神，以人一之我十之的干劲、闯劲、拼劲，甩开膀子加油干，确保圆满完成市委既定教育工作任务，努力办好人民满意教育。

功崇惟志，业广惟勤。侯小平表示，教育部门将进一步明晰发展思路，大力推进教育改革创新。在自身建设上，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的教育方针政策，努力当好市委市政府教育工作的管家，师生员工的娘家，外来投资客商、务工人员子女就读的婆家，履职尽责的行家，不断提升现代教育治理能力。在目标设定上，做到“三心”，努力在教育教学条件和质量提升上让家长放心，在工资待遇和个人发展上让教师安心，在学业提升和个人塑造上让学生用心。在推进方式上，做到“三同”，即政府与社会协同，不断夯实教育优先发展地位；家长与学校协同，不断构建家校共育环境；教师与学生协同，不断增强教育内生动力。在发展规划上，坚持统筹兼顾、问题导向原则，围绕落实立德树人根本任务，持续改善城乡学校办学条件，高标准建好“四有”教师队伍，着力提升教育教学质量，坚决守好涉校安全底线，切实抓好“双减”落地见效，努力做到一年一小变，五年一大变，不断提升人民群众教育获得感。

市交通运输局党组书记、局长胡诗军：

全力打造现代立体综合交通体系

记者 杨玉捷 通讯员 龙靓雯

市第六次党代会明确提出，怀化要建设对外开放大通道，这对于怀化市交通运输局既是机遇又是挑战。

“在大力实施‘三高四新’战略，奋力建设‘三城一区’的现代化新怀化的征程中，交通运输局大有可为，也必须有所作为。我们将深入贯彻落实此次党代会精神，立足新定位，深谋怀化现代立体综合交通体系，为怀化发展彰显交通新担当。”市交通运输局党组书记、局长胡诗军说。

立足全国性综合交通枢纽地位，紧扣西部陆海新通道战略门户城市发展战略，市交通运输局将进一步强优势、补短板，努力织密提升航空、铁路、高速公路、国省干线、水运等立体综合大交通网络，打造全方位现代综合交通体系，进一步夯实和巩固全国性综合交通枢纽城市地位，增强承载力、吸纳力，扩大辐射圈、影响力。

胡诗军表示，未来五年，怀化市交通运输局将在农村公路建设、水运事业、推进运输服务提质增效等方面强力度谋发展。

落实“四好农村路”建设，致力于农村公路全面提质。在实现全市乡镇、行政村通畅率100%的基础上，聚力推进产业路、旅游路、资源路建设，实施乡镇通三级路建设，增强农村地区公路的通行效能，提升农村公路服务乡村产业能力，为巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴提供有力的交通支撑。

秉承绿色发展理念，实施沅水舞水航道港口建设。

实施沅水辰溪至洪江、沅水洪江至金紫、舞水黔城至怀化等航道整治工程和沅水鱼潭航电枢纽及沅水、舞水沿线港口泊位建设，打造直通洞庭湖、联通长江、直抵世界各地的高等级航道，全面复兴我市通江达海的“黄金水道”。

树牢“办人民满意交通”理念，推进运输提质增效。通过体制、机制、管理等创新，不断提高村村通客班车的能力和服务水平，真正实现为群众出行打通最后一公里目标。全面对接商贸物流业发展，推进国家第三批多式联运项目和全国第二批城市绿色货运配送示范工程建设，推动物流园区建设，建设市县两级交通物流园，建设乡镇、村级物流点。全面推进“智慧交通”建设，建设智能化交通信息平台，在交通数据分析、交通安全监管、交通便民服务等方面真正实现现代化管理服务，提升交通治理体系和治理能力现代化水平。

砥砺前行始如初，凝心聚力谱新篇。“未来，市交通运输局将积极贯彻落实市第六次党代会精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为加快实现现代化新怀化贡献交通力量。”胡诗军说。

市商务局党组书记、局长，市人民政府口岸办公室主任唐成：

全力推动商务和开放型经济 实现高质量跨越式发展

记者 陈华荣

“市第六次党代会是在建党100周年和‘十四五’开局之年，是在习近平总书记考察湖南一周年的关键节点，召开的一次十分重要的大会，为怀化未来五年的发展绘就了蓝图。”9月27日，市商务局党组书记、局长，市人民政府口岸办公室主任唐成接受记者采访时表示，未来五年，全市商务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，全力推动商务和开放型经济实现高质量跨越式发展。

市第六次党代会报告提出了未来五年发展的目标任务。作为工作牵头部门，怀化商务部门将如何在“奋力建设西部陆海新通道战略门户城市和西南地区现代综合物流枢纽城市”中展现新作为？

“我们既感压力，更添动力。我们将从加大招商引资、打造大开放平台、畅通国际国内双循环、做强大消费市场四个方面抓好落实。”唐成表示，商务局将“聚焦产业项目，力推招商引资取得新成效。全面落实招商引资‘四条硬措施’，全力营造大抓、狠抓、猛抓招商引资的浓厚氛围。”怀化将围绕六大产业基地建设，瞄准“三类500强”企业和细分领域龙头企业，开展精准招商、产业链招商、服务半径招商，着力引进一批成长性好、产业链长、产业幅宽、附加值高、带动力强的项目,推动招商引资的质量和效益同步提高。到2026年，全市实际到位省外境内资金达800亿元。

“同时，围绕西部陆海新通道战略门户城市建设，力推开放平台实现新突破。”唐成介绍，怀化将按照“一港一园、港园联动、商通天下”的思路和“以港兴产、以产兴园、以园兴城”的理念，倾力打造东盟货运集结中心，构建以怀化为中心、辐射五省周边、沿西部陆海新通道向西南出海、紧密连接东盟的国际物流贸易通道；积极建设铁路口岸、保税物流中心(B型)，建立跨境电商平台、跨境商品展示体验中心、进口商品集散分拨中心，积极创建怀化跨境电商综合试验区和国家电子商务示范城市。

怀化要畅通国际国内双循环，力推对外开放迈上新台阶。要积极融入以国内大循环为主体，形成国际国内双循环相互促进的新发展格局；大力推动外贸出口产品转内销，积极组织企业参加中国国际进口博览会、东盟博览会、中非博览会等经贸活动，推动我市名优特产品开拓国际国内市场；加大外贸主体引进与培育力度，力争到2026年全市外贸实绩企业达到150家、外贸进出口年均增长20%。

“促进消费升级，做大做强消费市场。”唐成介绍，怀化将立足扩大内需战略基点，全面促进消费扩容升级。提档升级汽车、家电、家居等实物消费，促进餐饮住宿、健康养老、家政服务等生活性服务业消费提质扩容；积极培育时尚消费、品质消费和“夜间经济”“网间经济”“乡间经济”地标；扎实推动“一刻钟便民生活圈”试点城市建设，提升都市商圈集约发展水平和辐射能力；积极提升武陵山(怀化)国际健康产业博览会、汽车博览会等重点展会水平，扩大展会品牌影响力。

市乡村振兴局党组书记、局长龙水平：

奋力打造“山乡巨变”怀化乡村振兴样板

记者 杨玉捷

“民族要复兴，乡村必振兴。市乡村振兴局将认真贯彻落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力打造‘山乡巨变’怀化乡村振兴样板。”对于下一步工作如何开展，市乡村振兴局党组书记、局长龙水平思路清晰、目标明确。

怀化脱贫攻坚已取得全面胜利，巩固脱贫攻坚成果，不忘初心、接续奋斗，深入研究全面脱贫与乡村振兴有效衔接，成为市乡村振兴局的首要工作任务。如何探索、破解，市乡村振兴局时刻在思索、前行。

市第六次党代会明确提出，努力创建武陵山片区乡村振兴示范区，使我市乡村振兴走在全省前列，努力打造“山乡巨变”怀化样板。“我们紧跟市委市政府步伐，坚决走高质量跨越式发展怀化特色乡村振兴之路，一步都不能‘慢’，今年年底，‘十四五巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接规划’编制完成，乡村空间规划（村庄规划）、产业规划全覆盖，乡村建设启动；到2023 年，人居环境整治五年提升行动达标，厕所革命任务完成，乡村建设初见成效；到 2025 年，五大振兴全面推进，特色产业发展，村集体经济壮大，美丽村庄、特色小镇不断涌现；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富，农业农村现代化全面实现。”龙水平说道。

“在推进乡村振兴的过程中，我们还要坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步健全和完善动态监测和帮扶机制，认真落实我市《关于切实巩固拓展脱贫攻坚成果坚决防止规模性返贫的十条措施》，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户 3 类对象的监测，做到早发现、早干预、早帮扶。”谈到防止返贫，龙水平话语坚定。

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。龙水平表示：“我们将紧紧抓住产业振兴‘牛鼻子’，极力发展家庭农场，大力实施壮大村集体经济‘五个一百工程’，努力打造‘一村一品、一乡一业、一县一特’的现代化农业新格局。由过去的解决一家一户脱贫，转到规模化经营、标准化生产、品牌化建设上来，大力发展精细农业和精深加工业，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量、效益和竞争力。”

“日子富起来，乡村美起来。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，按照‘一拆二改三清四化’和‘六无一全’要求，扎实开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风‘五治’行动，坚持不懈推进美丽乡村建设，努力打造一批高质量的特色小镇和美丽乡村。”龙水平介绍。

奋楫扬帆正当时，乡村振兴开新局。“我们将认真贯彻落实此次党代会精神，奋进在新征程上，奋力开创新时代怀化乡村振兴新局面。”龙水平铿锵有力地说。