告别默克尔｜一代女王谢幕欧洲权力洗牌 法国总统马克龙机会来了

德国总理默克尔（Angela Merkel）即将卸任，除了德国需要适应没有默克尔的世界以外，欧洲还要面对没有「欧洲女王」的未来。她执政16年，不但成就德国辉煌时代，还领导欧洲化解危机。她的离开标志着欧洲权力洗牌，填补空缺的那位会是法国总统马克龙（Emmanuel Macron）吗？

欧盟讲求27国共同进退，虽然从理论而言，大家一样「咁高咁大」，但从实际而言，内部的确有权力阶级。身为欧洲最大经济体，德国一直占有重要话语权，默克尔自然担当起欧洲「代言人」的角色。当他离开，欧洲将出现权力平衡的改变。

欧洲王子宏图大计未实现

如果英国还留于欧盟，首相约翰逊（Boris Johnson）或有力争取成为「欧洲话事人」，但如今这个空缺最有可能是由雄心勃勃的马克龙填补。一直以来，多次强调自己外交经验的马克龙对欧洲怀有宏图大计。2017年，马克龙于巴黎索邦大学的演说指出应对国家主义者的最好方法是承认欧盟「太软弱、太缓慢和太低效率」，然后努力使到欧盟更加强大和团结。

只是马克龙的如意算盘未能完全打响。他提议欧洲国防一体、改革欧元区、制定共同难民庇护政策以及向美国科技巨擘开征新税，但种种都未得到积极的回应。最近阿富汗撤军和澳洲舍弃法国潜艇订单的事件都为马克龙制造机会，再次提倡欧洲战略自主。虽然有其他欧盟领导人同样对阿富汗撤军感到不满，并就潜艇订单事件表态支持法国，但距离欧洲建军还是「计划都未有一撇」。

法国难追赶欧洲经济龙头

即使默克尔离开，也不代表马克龙能够顺理成章取而代之，其中一个原因是德国强大的经济。根据欧盟统计局的数字，2019年，新型冠状病毒肺炎（COVID-19）暴发之前，欧盟近四分之一的本地生产总值由德国（24.7%）贡献，之后依次是法国（17.4%）、意大利（12.8%）、西班牙（8.9%）和荷兰（5.8%）。欧亚集团（Eurasia Group）欧洲主任Naz Masraff表示德国还是德国，「即使法国视为机会，我不认为你会看到德国的角色被缩小」。贝伦贝格银行首席经济师施米丁（Holger Schmieding）则称，马克龙治下的法国已经正在赶上，但要追上德国的经济和金融力量还有一段距离。

马克龙有时显露出来的「棱角」是把双刃剑。《华盛顿邮报》引述欧盟外交官员称，马克龙能否学懂妥协将决定他能否继承默克尔的地位。他说：「马克龙目前有工具和机会填补空缺」，但马克龙要懂得弥合差距，才能够保住自己的位置。不过正是马克龙这个特点，才与默克尔形成对比。有人认为，默克尔为了争取共识和避免冲突，导致欧盟部分决策缓慢，同时纵容了部分国家例如匈牙利和波兰侵蚀民主规范。她的慢思慢想还衍生了新词「Merkeln」，一直犹豫或者静候时机。

如果要从默克尔和马克龙之间二选一，欧洲人会怎样选择呢？智库欧洲对外关系委员会9月14日公布的民调显示，如果要选出欧洲的总统，只有默克尔和马克龙两位候选人，41%的受访者将投票给默克尔，只有14%受访者投票给马克龙。最尴尬的是，连法国都不支持「自己人」，32%受访法国人「手指拗出唔拗入」投票给默克尔，只有20%受访法国人投票给马克龙。由此可见，马克龙还要下一番功夫才能赢得欧洲人的认同，追上位于「神枱」的默克尔。

总统宝座必先坐隐再谈梦

法国1月将接棒出任欧洲理事会主席国六个月，是马克龙大展拳脚的好机会。不过他还有重要一关要跨过，那就是明年4月的总统选举。马克龙虽然未正式宣布角逐连任，但相信他将再争取多一届任期实现他的理想。来自政治光谱不同版块的人已经相继宣布参选。根据目前民调显示，极右国民联盟的马林勒庞（Marine Le Pen）支持度仍然紧随马克龙，意味很有可能再上演上届的翻版。马克龙任内五年经历动荡，选民还会否再向他投下信心一票是一个很大的问号。如果马克龙连任失败，什么欧洲构想都只是空谈。

话说回来，欧洲真的只有马克龙一位「候选人」吗？《政治报》网站曾形容马克龙和意大利总理德拉吉（Mario Draghi）是欧洲「新的权力拍单」。二人年纪相差30年，但同样是前投资银行家，对欧盟有相近的目标。有观察者认为，德拉吉有意承担更大的领导角色。例如他就阿富汗撤军问题曾多次发声，推动二十国集团举行紧急峰会。西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）和荷兰首相吕特（Mark Rutte）或也会发挥较大作用，但他们和德拉吉一样，权力仍然受限于自身国家的规模和影响力。德国新任总理站稳阵脚前，马克龙仍然手执最大的牌面。