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最新城市能级划分!哈尔滨晋级特大城市,凭什么?

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人口问题始终是一个全局性、战略性问题。

日前,《求是》杂志上公布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》,根据第七次全国人口普查数据显示,哈尔滨晋升全国特大城市之列

目前,我国共有7个超大城市,14个特大城市,形成了最新的中国城市“塔尖”格局。


01

同是千万人口城市,临沂、石家庄落选,哈尔滨晋级,凭什么?

根据七普数据,2020年石家庄常住人口1064万,临沂常住人口更是高达1101.8万,远超哈尔滨常住人口1001万,但未能跻身超大特大之列,为什么?

原因简单,衡量一个城市是超大、特大还是普通大城市,看的是城区人口,而非全市常住人口。

根据2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口1000万以上的城市为超大城市,城区常住人口500万到1000万之间的城市为特大城市

根据这一标准,哈尔滨常住人口破千万,但城区人口只有550万,只能位列特大城市。

对比《2019年城市建设统计年鉴》中,哈尔滨城区人口492.61万人,可以更加清晰地看到近年来哈尔滨城区人口的变化趋势。

同理,石家庄虽然是河北人口第一大市,但乡村地带众多,城区不算发达,城区人口占比不足一半,由此导致未能晋级特大城市。

临沂与石家庄类似。

临沂虽是山东人口第一大市,且是北方最大的市场集群和商品集散中心,但由于城镇化率较低,存在大量乡村人口,城区人口占比过低,城市规模层级远不如青岛和济南。

02

7个万亿GDP城市落榜,哈尔滨晋级,凭什么?

苏州、宁波、无锡、合肥、福州、南通、泉州,这些城市不仅经济强势,人口规模同样不弱。

这其中,“最牛地级市”苏州GDP高居全国第6,市域总人口达到了1274.8万,却未能晋级,为什么?

苏州虽然经济发达,但下辖昆山、张家港、常熟和太仓四个县级市的人口合计就达到了603.27万人,而且在市辖区中还有不少农业人口,再扣除这些部分后,苏州市的城区常住人口不足500万,也就没达到特大城市标准了。

如果这些县级市能够撤县设区,那么苏州晋级特大城市,可谓毫无悬念。

所以,近年来,许多城市通过撤县(市)设区等形式,增加城区人口规模,提高城市能级。

随着第16个国家级新区——哈尔滨新区的批复成立,从 “北跃、南拓、中兴、强县” 到“一江居中,南北互动,两岸繁荣”,哈尔滨建成区面积不断扩张,城镇化率也在不断提升。


截止到2020年,哈尔滨建成区面积为445.75平方公里,是黑龙江省建成区面积最大的城市,即使放在全国范围内也是排名前列。

目前,哈尔滨下辖有九个区,两个县级市以及七个县。在市区的九个区中,双城就是在2014年实现“撤市设区”。

宾县和依兰县的发展水平不相上下,两县也是紧紧相连,所以在未来有望“合并发展”,实现“撤县设区”。

另外,《哈尔滨市国土空间总体规划(2020-2035年)草案》中明确,预计到2035年,哈尔滨市常住人口规模达到1180万人,城镇化率达到78%

作为省域中心的哈尔滨,将依托哈长城市群,推进哈大绥一体化,建设哈尔滨现代化都市圈,不断提升哈尔滨城市能级和竞争力。


面向未来,大哈尔滨正一步步走来。

03

哈尔滨城区人口550万,晋级特大城市,意味着什么?

截至目前,全国共有34个省级行政单位,333个地级行政单位,城市数量约700个。

超大特大城市自然是其中的佼佼者。

国家“十四五”规划纲要提出,以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点,增强经济和人口承载能力,带动全国经济效率整体提升。

超大城市、特大城市,正是中心城市中的中心城市。可见,在未来,国家对超大城市、特大城市发展将给予更多的关注与倾斜。

其一、成为特大城市,增强的不止吸引力,更有辐射带动作用。

今年4月,国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确提出,促进超大特大城市优化发展。

产业和人口向优势区域集中,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。

通俗点说,城区人口关乎城市能级,也关乎产业、教育、医疗等公共资源的配置。

于哈尔滨而言,作为黑龙江省省会、副省级市,又是特大城市,理应扮演好关键角色,发挥对俄合作中心城市优势,持续扩大哈尔滨国际影响力和吸引力。


“十四五”期间,哈尔滨市将着力推进自贸片区、综保区、临空经济区国际内陆港联动发展,加快形成政策集成、功能互补、产业集聚的发展格局,使得城区功能品质不断提升。


其二、城市能级提升,城市建设一路领先。

城区人口规模和城市能级与城市建设权限息息相关,是重大项目审批的关键依据。

今年3月,国办转发《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》中明确规定:

  • 申报地铁建设,要求GDP3000亿元以上、市区常住人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上;
  • 申报轻轨建设,要求GDP1500亿以上、市区常住人口150万以上、地方一般预算收入150亿以上。

近来,哈尔滨地铁2号线的运行,地铁4 号线一期、5 号线一期线路规划公示,再一次证明了哈尔滨的城市能级。


同时,住建部关于高层建筑规划建设管理的相关要求已明确提出:

  • 城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。
  • 城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。

虽然,当前社会各界对于高层建筑的看法各不相同,但无论是城市天际线的高度,抑或城市界面的塑造,高层建筑毋庸置疑是城市封面的焦点,有利于提升城市与特定区域的影响力。


富力中心效果图

其三、迈入全国特大城市,哈尔滨楼市的机会来了。

我们常说:房地产市场的发展,短期看金融,中期看土地,长期看人口。

人口的流向,也就是未来房价的发展方向。


哈尔滨市第七次全国人口普查主要数据显示,哈尔滨主城六区南岗区人口139.07万人口密度最高,加上区域内配套醇熟、经济发展又十分可观,房价也处于全市高位。

香坊区紧随其后,人口达112.02万,较六普增长20.38万,增量最多,住房需求不断加大,新松、中海、万科、融创、绿城等大量品牌房企的加入,使得香坊区人居品质大幅跃升。

松北区人口虽然在主城六区中占比较少,仅41.35万,但人口增幅最大,高达74.59%,在“五区叠加”政策利好之下,更多人开始认可松北区的发展潜力。

随着哈尔滨人才政策的不断加码、落实,未来落户、置业哈尔滨的群体将不断增加。

特大城市、北方门户、冰城乐都……未来,哈尔滨的标签远不止于此,实力哈尔滨,后劲十足!

敬请关注乐居哈尔滨后续报道!

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