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亚洲烟草白皮书:不采取电子烟等烟草减害措施会损害公共健康

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蓝洞新消费报道,9月26日消息,据外电报道,亚洲烟草政策专家表示,未能采用烟草减害 (THR) 策略会对公共卫生产生负面影响,并且不成比例地针对中低收入国家的人群,因为每年有 800 万人死于与烟草相关的使用,而超过10 亿吸烟者来自发展中国家。


据研究人员和专家称,THR 被认为是旨在降低吸烟率的亚洲国家的国际最佳实践,他们在最近的产权联盟 (PRA) 政策网络研讨会上讨论了 THR 作为公共卫生战略的优点,其中白皮书还介绍了论文烟草和尼古丁公共政策的国际最佳实践。

PRA 是一个国际研究和倡导组织,成立于 2005 年,旨在促进创新、自由市场知识产权和自由贸易。由 Adam Hoffer 教授和 Carmelo Ferlito 博士编写的白皮书讨论了亚洲的烟草尼古丁政策,重点关注印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、韩国和日本,以说明遵守国际最佳实践将实现烟草减少危害和戒烟。

危害较小的替代品

THR 是指一种公共卫生战略,旨在通过使用危害较小的替代品(例如无烟蒸汽产品和加热烟草产品 (HTP))来减轻香烟等产品造成的危害。

2020 年,菲利普莫里斯国际的当地子公司 PMFTC Inc. 在国家首都地区用一种名为 HEETS 的加热棒 HTP 设备 IQOS 及其可消耗的烟草填充棒。最近,其电子商务网站 IQOS扩大了在吕宋岛北部和中部的送货覆盖范围,包括碧瑶市和拉特立尼达;Calumpit,布拉干;新怡诗夏省的卡巴那端市、圣罗莎、阿利亚加、哈恩、佩尼亚兰达、帕拉扬、萨拉戈萨;和圣费尔南多市、巴科洛尔、圣丽塔、瓜瓜、阿帕利特、墨西哥、圣托马斯、圣安娜、阿拉亚特、佛罗里达布兰卡、米纳林和邦板牙的克拉克自由港区。

发言人、前马来西亚官员、亚洲创新加工领域的领先专家之一拿督斯里·伊德里斯·贾拉 (Dato' Sri Idris Jala) 表示,THR 为亚洲国家提供了降低吸烟率的机会。

他说,在目前的限制和税收政策下,马来西亚等国家预计不会实现降低吸烟率的目标。另一方面,电子尼古丁输送系统或电子烟和 HTP 的使用取得了可喜的结果——60% 到 70% 的吸烟者最终戒烟。

「有很多研究表明,如果你点燃一根特定的香烟,大约会释放 10,000 种有害化学物质,但如果你使用加热的烟草产品,则可以消除 90% 的有害化学物质。因此,还有很多其他有害化学物质研究表明,您可以寻找危害较小的替代品。因此,我们需要非常仔细地研究未来危害较小的策略和方法。」他说。

降低吸烟率

他说,虽然其他国家继续采用理想主义或黑白方法,但其他国家通过实用主义方法在降低吸烟率方面取得了更大的成功。

「这些国家只是采取的方法是,如果你不吸烟,就不要开始。如果你吸烟,就停止。但如果你不能停止,就转向危害较小的替代产品。这被称为实用主义方法。」他说。

「所以你可以清楚地看到,如果你采用一种危害较小的方法,一种更实用的方法,你会看到更大的成功。」贾拉说。

「减少危害策略是如何减少烟草流行的一个很好的例子。其次,你需要对危害较小的吸烟替代品(称为不可燃尼古丁产品)制定不同的法规。所以如果我们采用这种方法,我相信我们将走日本、新西兰和英国的道路。」他说,指的是支持使用危害较小的可燃卷烟替代品的国家。

白皮书引用了烟草政策的国际最佳实践,包括三项原则:1)应该通过奖励来激励变革,而不是关税和税收等限制;2)政策应侧重于减少雪茄和香烟等有害、可燃产品的使用,而不是加热烟草和电子烟等危害较小的产品;3) 减少烟草使用的努力应促进创新,以开发比以前更安全、更好的产品,并推动消费者做出选择。

它说限制性政策产生了灾难性的后果,正如在全球第二大卷烟市场印度尼西亚所看到的那样。当财政部对电子烟征收最高 57% 的消费税时,这导致年轻人使用香烟的增加。

非法贸易

该论文得出结论,烟草引起的税收对社会经济地位较低的人产生了不成比例的影响,税收增加了黑市的活动。例如,在马来西亚,烟草产品的黑市销售额从 2008 年的 24% 增加到 2019 年的 65%,就流行率而言,该国成为世界上最大的烟草黑市。

「香烟的非法贸易是危险的,因为这些产品的质量可能很差,可能会伤害甚至杀死消费者。同样,非法和假冒产品的销售使犯罪集团受益。」他说。

同时,菲律宾在烟草制品和电子烟之间实施了差别消费税。到 2023 年,20 包卷烟的税收将每年增加 P5,而加热烟草的税收每年仅增加 P2.50。

「这项政策符合减害框架。」该报称。

该报承认日本是前吸烟者改用烟草替代品的领导者,全国 25% 的市场都在这样做。这一税率归因于卷烟和加热烟草产品之间的消费税差异。

在韩国,电子烟的使用量正在下降,因为政府将电子烟视为传统香烟。由于对戒烟辅助措施的重税政策,电子烟的使用率从 2011 年的 4.7% 下降到 2015 年的 4%。

「东亚和东盟的其他国家没有遵守国际最佳实践方法。电子烟和加热烟草产品要么被禁止,要么不受监管。」该报称。

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