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新余仙女湖景区内违建别墅 是拆还是留?

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江南都市报讯 卢勇、全媒体记者范晶摄影报道:近年间,风景名胜区内违法搭建别墅的案例屡见不鲜。在新余仙女湖,当地有关部门下了功夫,拆除别墅 23 栋,拆除面积逾 2 万平方米。同时,严格管控景区红线内村民自建房的审批,以维护风景名胜区干净整洁的大环境。

在此背景下,记者仍接到当地村民反映,景区范围内有 6 栋别墅应属违法建筑,其中有些还贴上了封条,但直至现在仍没有拆除。更令人感到奇怪的是,当年这些别墅得以建立,是以村民自建房为由获得的审批,而这明显违反了风景区的总体规划。



投诉:

仙女湖景区内违建别墅 张贴封条迟迟不见拆除

9 月 13 日,记者来到仙女湖风景名胜区。据当地村民反映,在钤山镇木足村(属分宜县管辖),有 6 栋别墅应属违法建设(实际又在仙女湖景区范围内),相关部门张贴封条后,却迟迟不见拆除。

景区内的凤凰湾生态智能健身步道两旁,湖光山色,风景宜人。过了凤仙桥再往前,便是仙女湖凤凰湾度假村及凤凰湾影视城等重要景点。

凤仙桥右侧,6 栋别墅沿湖而建,别墅之间有数条小道相连。这些别墅均为三层结构,风格各有差异,不过庭院、楼阁、假山等风格设计,让整个别墅区显得豪华大气。

目前 6 栋别墅均无人居住,其中有 2 栋进行了装修。记者注意到,其中几栋别墅的大门及窗户上都被贴了封条,张贴时间为 2019 年 12 月 30 日,出具单位为分宜县自然资源局、钤山镇人民政府。

当地村民介绍,这 6 栋别墅的主人,是木足村的李小文五兄弟及他们的父亲李绍华。在仙女湖景区,村民申请建房都得不到审批,他们却能沿湖建起 6 栋别墅,占地面积也超过了宅基地一般标准。如此差异,在当地引起了极大的反响。

回应:

其中 4 栋属骗取建房资格 分宜县自然资源局:拟挂牌公开拍卖

根据封条上的信息,记者来到分宜县钤山镇采访。该镇规划所工作人员朱宝根、艾涛回复,虽然属地管理职责在钤山镇,但是这 6 栋别墅当年是分宜县自然资源局审批的,具体情况分宜县自然资源局更为清楚。

在分宜县自然资源局,记者查看了案件调查的卷宗。

" 我(李绍华)是钤山镇木足村上午组人,思乡回家十分强烈,人老落叶归根,想携 3 个儿子在自留山上,年塘村小组各盖住宅一栋,特申请批准,各 200 平方米。"2008 年,李绍华以此为由,向钤山镇申请建设宅基地,向分宜县自然资源局(原分宜县国土资源局)申请办理了建设用地许可证、集体用地使用证。

分宜县自然资源局张姓副局长说,对方当年骗取了报批手续。经查明,上述 6 户村民中,4 户为获取报批手续,先将户口迁回木足村,待手续通过后,立马又将户口迁离。钤山派出所因迁移户口骗取建房资格一事,受到了党纪处分。

2019 年 7 月,分宜县自然资源局对李小文等 6 户建设的别墅进行测绘,发现总面积为 1600 多平方米,超出实际批准面积 533.37 平方米,明显存在多占土地行为。2019 年 11 月,分宜县自然资源局查明,以上房屋中的 4 户尚未取得建设用地批准,擅自在木足村建设别墅,责令其改正违法用地行为,并没收了 4 栋建筑物。

据了解,分宜县多个部门参与了调查木足村别墅违建一事,分宜县林业局也在其中。林业局查明,李绍华等 6 户在 2008 年 4 月开建别墅,实际投入 630 万元,整个项目占地 15.46 亩,建设面积 2440 平方米。

记者注意到,分宜县林业局、分宜县自然资源局两个单位核查的别墅建设面积互不相同。

据了解,分宜县自然资源局查封了木足村违法建设的别墅,下达了处罚决定书,将 4 栋非法占用土地的别墅(分别为李绍华、李小丰、李小武、李小鹏名下)移交至分宜县国有资产局,而后,将土地用途转为商业用地,待走完流程后,挂牌在网上公开拍卖。

张副局长称,经过评估,4 栋别墅总价在 240 万元至 260 万元之间,同等条件下,所有人都可以竞拍,包括实施违建本人。

当地村民对此无法理解,甚至有村民质疑,如此操作有点 " 缴纳罚款就合法转正 " 的意思。既然是违法建筑为何不予拆除呢?

对此,张副局长说:" 我们也不是很发达的国家,经不起大拆大建。"

疑问:沿湖别墅是如何通过相关部门审批的?

新余市自然资源局仙女湖分局出具的景区红线图显示,木足村位于景区内。该局刘局长称,红线图出具时间为 2006 年左右,村民自建房已基本难获批准,很多村民自建房甚至正在退出景区。

记者在仙女湖风景名胜区林业局得到了类似的说法,2007 年仙女湖风景区总体规划出台,景区内村民自建房的政策严格,村民多为原址重建。上述说法与村民反映的一致。

那么,6 栋沿湖别墅当时是如何通过相关部门审批的?分宜县自然资源局张副局长就此回复:" 我们审批的时候,风景区规划还没有出来。"

不过,仙女湖区林业局曾副局长却称,2007 年仙女湖风景区总体规划出台。分宜县自然资源局出具的材料中,别墅于 2008 年向分宜县自然资源局申请建设,时间反而在风景区总体规划出台之后。

另外,钤山镇出示的别墅清查整治统计信息采集表显示,6 栋别墅开工建设时间为 2012 年。村民们也称,李小文等人以申请宅基地为由建设别墅,一开始就不符合景区总体规划。

尴尬:一个仙女湖两地共管 违建别墅是拆还是留?

记者查询得知,依据《江西省风景名胜区管理办法》有关规定,建设项目选址和设计方案未经批准擅自进行建设的,责令退出所占土地,拆除违章建筑并处罚款。同时,《风景名胜区管理条例》也明确,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动,未经风景名胜区管理机构审核的,由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处 2 万元以上 5 万元以下罚款。

仙女湖风景名胜区一工作人员告诉记者,十几年前村民在景区内自建房,分宜县行政辖区内可能会随意批一部分,但仙女湖风景名胜区管控相对会比较严格,其间,也不乏村民对此产生了一些意见。

该工作人员称,仙女湖景区面积为 194.7 平方千米,但仙女湖风景名胜区实际管辖范围不超过 120 平方千米,剩下的 70 余平方千米多为分宜县的行政辖区。而这样的划分,给仙女湖景区的统一管理带来了不便。

采访中,一名不愿透露姓名的业内人士称,2013 年 10 月,江西省委、省政府印发《关于推进旅游强省建设的意见》,要求到 2017 年,江西各设区市至少建成 1 处 5A 级旅游景区,新余是唯一没有完成国家 5A 旅游景区创建的地级市。眼下,仙女湖景区正在奋力创建国家级旅游度假区,为了拆除违建别墅花费了几亿元,给景区造成了巨大经济压力。如何破局,是摆在管理者面前亟待解决的问题。

编辑:范俊杰

审核:金路遥

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