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四国在华盛顿商量“抗衡中国”

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本报驻美国、德国、加拿大、日本特约特派记者 林日 青木 陶短房 岳林炜●本报记者 郝爽言 胡博峰●陈康 柳玉鹏

当地时间9月24日,美日澳印“四方安全对话(QUAD)”将在华盛顿举行首次面对面峰会。拜登政府在半年时间内,先后张罗四国领导人举行了首次视频峰会和首次面对面会晤,这被国际媒体普遍解读为美国急于推进印太战略以遏制中国。就在四方峰会举行前一天,美国众议院审议和表决新财年国防授权法,该法案将在新财年为五角大楼提供超过7700亿美元的预算,较拜登政府此前提出的预算大幅增加250亿美元,共和党议员声称该法案“激光般地聚焦于为美国军队赢得与中国的冲突做准备”。与此同时,日本首相出发参会前也紧跟美国渲染“中国威胁”,声称中国军力提升已经“威胁到日本的和平与繁荣”。此前,澳大利亚为了与美英组成AUKUS联盟,不惜顶着“背信弃义”的骂名撕毁采购法国潜艇的合同,转而向美国“献礼”。有媒体猜测,美印日澳四方是否也会组成像AUKUS那样的联盟?多名中国学者23日接受《环球时报》采访时表示,四国各有盘算,QUAD能否成事、能走多远,依然存在不确定性。


2021年3月,美日印澳四国领导人举行视频会议 图源:ren'min'shi'jue

“像激光般聚焦于”战胜中国

美国总统拜登将于24日在白宫主持首次美日印澳“四方安全对话”领导人面对面峰会。英国广播公司(BBC)称,QUAD是拜登政府实施印太战略的关键机制。本次峰会是继美英澳三国达成AUKUS安全协议后,美国联合其他国家“抗衡中国影响力”的最新举动。

引人关注的是,就在四方峰会的前一天,美国众议院审议表决新国防授权法,提出了创纪录的7700亿美元的国防预算,较拜登政府所提出的预算大幅增加250亿美元。“美国之音”称,在国会中,共和党人认为,美国需要为国防开支投入更多资金来对抗中国所构成的战略挑战和威胁,这样的观点也普遍受到民主党人的认同。众议院军事委员会首席共和党议员罗杰斯称,这个法案“激光般地聚焦于为美国军队赢得与中国的冲突做准备”。

据报道,这部长达1300多页的国防开支法案目标为巩固五角大楼的全球军事技术优势,并确保美国有能力“应对中国日益增长的威胁”。法案在诸多方面针对中国:比如支持台湾发展不对称战力,邀请台湾参加2022年环太平洋多国军事演习;针对所谓“新疆人权问题”禁止从新疆采购产品;禁止为美国政府官员参与2022年北京冬季奥运会提供交通等支持,报道称“此举被认为是美国对这项运动赛事采取的外交抵制”。

外交学院国际关系研究所教授李海东23日接受《环球时报》记者采访时表示,拜登星期二在联大一般性辩论中表示美国“不寻求一场新的冷战”,然而,美国国防授权法中的涉华内容,既是对中国核心利益的公然侵犯,也是表明美国反华势力不忌讳公开与华对抗的一种不负责任的表述和举措。

李海东说,如果这个法案在美国国会通过,意味着随后一年中,美国将在国防相关领域对中国展开更高强度的对抗。他认为,该法案中的对华条款代表的是美国政治体系中那些非常偏狭好斗的,带有非常强的意识形态偏见和冷战思维的利益群体的利益。

这种近乎偏执的与中国对抗的态度,已成为美国政界和军方许多人的特征。美国空军官方网站21日称,美国新任空军部长肯德尔在参加空军协会会议时声称,在调整空军下一财年预算时,如果空军要发展的项目“不能让中国对我们感到害怕,那就该仔细想想为什么还要继续推进”。据报道,肯德尔在30分钟的发言里一共提到了多达27次“中国”,而“俄罗斯”和“阿富汗”只有3次。肯德尔还称,不久前有议员问他上任后的优先事项是什么,他的回答是,“我有三个答案:中国、中国和中国。”

QUAD会成新军事联盟吗

与近来美国在国内以及国际上拉帮结派的目的一脉相承,美国24日主持在华盛顿举行四方峰会,也是“针对中国”。路透社称,QUAD试图在安全、抗疫、关键技术和供应链等方面遏制中国,尤其在所谓“安全的半导体供应链”方面强化协调。此外,QUAD还在向全球供应疫苗方面与中国进行外交博弈。它还试图通过为印太提供“透明的基础设施建设资金”,对抗中国“一带一路”倡议。

对于四方峰会企图在抗疫、基建和半导体供应链等方面遏制中国,许多学者认为,中国是世界第一制造大国和“基建狂魔”,在国内已取得抗疫阶段性胜利,QUAD想在这些方面战胜中国的胜算很小,因此美国企图将主要精力放在从安全和军事方面遏制中国。

BBC称,就地理位置来说,日本和印度分别位于中国东、西两侧,澳洲在南边,三国“是形成包围中国的重要支点”,因此,“四方机制”是华盛顿推动其印太战略的“绝佳平台”。报道称,“四方机制”正在形成明确的议程,以应对中国。拜登对强化“四方机制”平台的功能很重视,尤其在安全、军事合作方面。

对于美国的意图,日本的嗅觉最灵敏。日本首相菅义伟22日出发前接受美国彭博社采访时称,中国通过提升军力改变地区现状的做法威胁到“日本的和平与繁荣”。他还称,日本将“持续关注中国大陆与台湾军事平衡的变化”。日本共同社23日透露了QUAD联合声明的草案内容。报道称,联合声明将特别写明在东海和南海“反对挑战基于规则的海洋秩序”。

近几天来,美国拼命企图将澳推上与中国军事对抗的前线。据美国《空军时报》报道,美军太平洋司令部空军司令威尔斯巴赫周二宣称:“只要澳大利亚开口,F-22、F-35……我们有什么就会派什么。”在22日的白宫记者会上,有记者提问称,美国会设想把QUAD建成类似AUKUS的军事联盟吗?

李海东表示,军事是战略的基石和核心。在美国看来,推进、构建针对中国的层次不同的军事或准军事联盟,是美国在西太平洋地区真正确保其主导地位的保证。他说,美国是否能在亚太地区搞成类似北约或不同形式的军事联盟,还需要观察,但是方向很清楚,美国一定会最大限度将其主导的几种安全机制进行联盟化操作,这将使亚太地区面临更加分裂、更加对抗的局面。美国此举十分危险,绝不会带来和平稳定。

“结果不太可能由白宫决定”

“白宫为加强对充满希望的亚太地区的控制正在进行一场赌博。”《俄罗斯报》引述俄国家安全秘书委员会秘书帕特鲁舍夫的话称,QUAD正在成为“亚洲版北约的雏形”,华盛顿的目的是为了推行反华和反俄政策。他称,几天前,美英澳组成了新军事联盟AUKUS,追求的是同样的目的。“这些将把整个亚洲的安全架构置于危险之中。”

共同社称,拜登政府希望通过24日的四方峰会,推动形成对中国的包围网。能否完全拉拢仍坚持全方位外交、不愿与中国彻底恶化关系的印度,是峰会成功的关键。

精明的印度显然并不愿完全顺从美国的意愿。印度总理莫迪23日抵达华盛顿后大谈“印度经济机会”。他发推称:“接下来的两天,我将参加QUAD峰会,并将与多家重要公司CEO互动,以强调印度经济机会。”

印度前海军司令普拉卡什22日在《印度快报》上撰文称,AUKUS给了印度一个教训。多年来,美国一直告诉印度,法律不允许与任何人(包括盟友)分享核技术,但现在美国却给澳大利亚核潜艇。他称,现实政治要求我们寻求新的伙伴,比如法国等。

《印度斯坦时报》23日援引匿名人士的话称,印度一直对将QUAD军事化的做法保持谨慎。他撇清称,此前外界错误地将今年(美日澳印)马拉巴尔军演视为QUAD在安全方面的延伸,实际两者没有联系。该人士还称,AUKUS安全协议恰好淡化了QUAD的军事色彩,“这正是印度想要的”。

俄罗斯“新前线”网站称,拜登打算扩大仓促组成的反华联盟,企图让更多盟友对抗中国。然而,结果不太可能由白宫决定。报道称,尽管印度是中国的长期竞争对手,且双方存在领土争端。但当不扩散核武器的原则被如此公开地违反时,印度本身也感到不舒服。印度与美国在许多问题上存在分歧。印度希望维护印太地区的力量平衡。至于日本,菅义伟即将卸任,美国与这样的“跛脚鸭”谈判不是建立联盟的最佳方式。此外,其他大国也不会坐视新军事联盟的出现。最近,法国总统马克龙与印度总理莫迪进行了电话会谈,讨论了盎格鲁-撒克逊盟友“背后捅刀子”的问题。两国领导人确认了在印太地区“共同行动”的愿望。

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