河南淮滨：融合发展谋出彩 奋勇争先再出发

2019年以来，河南省淮滨县82万淮河儿女在“起步晚、基础差、底子薄”的困局中，创新突围、全面提升、决胜小康，走出了“港产城”融合发展新路子，取得了令人瞩目的丰硕成果，实现了“水患大县”的美丽蝶变、“洪水走廊”的成功突围，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现了淮滨风采。

向上看齐、向内挖潜，综合实力不断攀升

初秋的淮滨，惠风和畅，金菊飘香，处处呈现蓬勃向上的繁荣景象。

淮滨县牢牢把握后发赶超这一目标，对标对表上级精神，深入挖潜淮滨优势，科学分析找准了坐标定位，系统谋划明确了发展路径。

全县上下围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标，大力实施“一城一区三基地”发展战略，在改革中寻出路，在开放中拓视野，在创新中求发展，在挑战中展作为，发展的步伐更大，奔跑的速度更快，全县经济社会发展取得了显著变化。

县域经济综合实力由曾经的全省倒数第一攀升至2020年公布的第40位，主要经济指标连续多年位居全市前列，“十三五”末全县生产总值228.34亿元，年均增长7.1%；公共财政预算收入8.48亿元，年均增长15.6%；社会消费品零售总额77.91亿元，年均增长8.2%；居民人均可支配收入19311元，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长15.2%，三次产业结构比优化为19.9：39.4：40.7。

一路走来，淮滨经济迈出了跨越腾飞的奋进步伐！

大抓工业、大抓主导，产业脊梁支撑有力

9月15日，笔者驱车行进在淮滨县产业集聚区干净宽敞的园区大道上，入眼处，是一排排拔地而起的崭新厂房，淮滨县委常委、统战部部长杨扬指着成排的标准化厂房自豪地说：“以前，这里还是一片荒地；而今，已经崛起了一座产业新城。”

淮滨县牢牢把握工业强县这一支撑，借力产业转移大势，精心培育做强主导，白手起家兴起了产业新城，无中生有挺起了产业脊梁。

县产业集聚区规划面积14.86平方公里，已建成10平方公里，初步形成“一纺两造”三大主导产业，拥有“纺织、服装、食品、造船”4个全产业链专业园区，入驻企业198家，成功晋升为二星级产业聚集区，在全省180个产业集聚区中排名大幅攀升，从2016年的107位跃升到2019年的45位，荣获河南省高质量发展产业集聚区金星奖，连续六年获全市产业集聚区观摩评比第一名，被评为全市工业发展先进县。

纺织服装产业顶天立地，已拥有纺织服装企业162家，签约投产喷水织机3万台（套），2020年纺织服装产值达119亿元，是全市唯一超百亿级纺织服装产业集群，被中纺联授予中国新兴纺织产业基地县称号；

船舶制造产业加速转型，重点打造沿淮造船产业带、船配制造区、加工贸易区和综合服务区，产品实现了从散货船舶到冲锋舟、画舫、游艇等多元化发展，常年处于满负荷生产状态。2020年，生产各类船舶613艘，产值突破35亿元，是淮河流域最大的内陆船艇制造基地。

一路走来，淮滨工业展现了产业转型的生动实践！

借势发力、借船出海，临港经济蓄势崛起

“趁着秋高气爽、天气晴朗的时机，工人们正抓紧施工，稳步推进工程进度。截至目前，港口和物流园区主体工程已经完成，现在正在做配套设施建设和设备安装。预计10月底之前全部安装调试完毕，11月份开始试运营。”信阳淮滨港务中心副主任任学斌高兴地说。

淮滨县牢牢把握对外开放这一关键，立足千里淮河第一港优势，抢抓淮河生态经济带国家级战略机遇，超前谋划打造了信阳淮滨临港经济区，推动淮滨迈入了通江出海新时代。

总投资12亿元、年吞吐能力达2080万吨的信阳淮滨港母港即将建成，“一港六区一廊道”战略布局初步形成，既与下游4省14市签订了战略协议，成为内陆地区连接长三角的重要节点；又与非洲5国进行了合作交流，正全力推进“淮滨港—非洲路易港”豫非贸易直通港建设，加快打通豫非贸易的水上黄金通道。

淮滨临港经济区建设得到省委、省政府的高度关注和鼎力支持，淮滨被确定为全省18个区域物流枢纽之一，淮滨港务中心被批复为正处级组织架构，成为省委“四路协同”战略中海上丝绸之路的重要节点，荣获全省对外开放先进县称号。

一路走来，淮滨港区承载了拥抱世界的美好梦想！

尽锐出战、尽力出彩，三大攻坚捷报频传

“脱去贫困走上富裕，是我们一家子这辈子的梦想，没想到居然就这样实现了，就像做梦一样。”这些年，淮滨县栏杆街道欧坡村村民楚连海在县乡村的帮助下发展稻虾共作，经济收入有了明显增加，他们一家人的思想观念、精神面貌、发展信心也有了很大的改变。

淮滨县牢牢把握全面小康这一要求，始终保持战略定力，敢于担责担难担险，打赢打好了“三大攻坚战”，有力补齐了高质量发展短板。

脱贫攻坚精彩收官，创新实施精准到户“1+N+M”、精准到村“1+7+2”、“盘活三块地，用足AB券”、“1355”健康扶贫模式等十多种淮滨特色做法，精准滴灌，成效突出，被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进县，以全省第二名的好成绩实现高质量脱贫摘帽，绝对贫困成为淮滨历史。

污染防治成绩斐然，成功创建国家空气质量二级达标县，获全省通报表扬；认真落实河（湖）长制，统筹实施“四水同治”，受到省市激励奖励，荣获全市河长制工作先进单位称号，被水利部评为第三批节水型社会建设达标县；大力推进国土绿化提速行动，累计完成新造林11.7万亩，完成比率位居全市第一。

风险防范应对有力，坚持底线思维，强化忧患意识，成功防范化解多起重大风险隐患，连续三年被评为全省信访工作先进县，连续四年被评为全市信访工作先进县，2019年防范和处置非法集资工作在全市综治考评中位居第一。面对突发疫情，创新开展“支部在一线，党员冲在前”专项行动，确诊病例全市最少，率先在全市实现清零。

一路走来，淮滨干群演绎了同心攻坚的奋斗史诗！

民有所依、民心所向，民生福祉全面增强

“之前这里是一条臭水沟，如今变成了城市小游园。每天早上我都会和老伴来到这里散散步，在锻炼身体的同时还能欣赏游园里的美景，淮滨现在真的越来越美了……”市民李中华脸上笑容满满。

淮滨县牢牢把握人民至上这一根本，聚焦群众急难愁盼，倾情倾力共建共享，群众的获得感幸福感安全感更可持续、更有保障。

城乡建设日新月异，围绕“一座水城、百里河道、千亩湿地、万顷水域”水系生态，打造“淮上江南”，建设“梦里水乡”，一举成功创建国家卫生县城、省级文明城市提名城市，连续两年被省委、省政府授予全省百城提质工作先进县；

教育事业全面进步，成功通过全国义务教育发展基本均衡县验收，淮滨高中办学成果入选全国立德树人落实机制优秀案例，2016年以来招飞累计录取76人，成为淮滨教育“金字招牌”；

医疗卫生持续改善，县人民医院成功创建二级甲等综合医院，创成国家级群众满意的乡镇卫生院4所，国家百佳乡镇卫生院1所；

文化事业繁荣发展，成功创建河南省公共文化服务体系示范区，被评为河南省文化先进县；

电子商务发展迅速，荣获国家电子商务进农村示范县称号；

社会治理全面提升，获全省全市平安建设优秀县区，全市扫黑除恶专项斗争工作集体三等功等荣誉称号，成功创建省级食品安全示范县，荣获全市食品安全工作优秀县称号。

一路走来，淮滨大地铺就了民生安乐的多彩画卷！

党旗高扬、党建引领，政治生态海晏河清

淮滨县牢牢把握政治建设这一统领，旗帜鲜明讲政治，持之以恒强党建，砥砺了绝对忠诚的政治品格，推动了初心使命扎根铸魂。

政治方向更加坚定，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育等，引导全县党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

基层基础更加稳固，深入实施基层党建“三年行动计划”，大力开展党建“3458”工程，高质量完成村（社区）两委换届，特别是探索实施的“党建联盟+产业联盟”双联盟促产业发展模式，不仅有效解决了党建和产业“两张皮”问题，而且让群众在“真金白银”的获得感中听党话感党恩跟党走，全市党建引领主导产业发展现场会在淮滨县召开。

干事激情更加浓厚，探索建立了全面从严治党“四责协同”机制，通过“三单四链五法”，打造一个完整的责任闭环，全县上下形成人心齐、干劲足的浓厚氛围。

一路走来，淮滨干部淬炼了坚定如磐的政治定力！

征途漫漫起新程，唯有奋斗更出彩。淮滨县将扛稳担牢政治责任，深入践行县域治理“三起来”重大要求，优化产业支撑，强化临港引擎，深化城乡融合，持续走好“港产城”融合发展之路，为实现“两个确保”彰显淮滨担当。（刘继豪）

责编：张靖雯、王瑞景