9个局之外的职能将由派出机构来统筹行使

省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任聂新平

　　南都讯 随着管理机构揭牌，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》如何落地？广东省派出机构与横琴粤澳深度合作区执委会如何联动、配合？下一步的工作如何展开？聚集上述热点问题，广东省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任聂新平接受了包括南都记者在内的媒体群访。

　　谈联动

　　要实现粤澳两地　制度优势互补

　　南都：《总体方案》对广东省的派出机构和执行机构有一些界定，请你详细介绍一下执行机构和派出机构之间的关系？二者之间怎么样去联动、配合？二者的分工又有哪些？

　　聂新平：派出机构的职能主要有两点：一是集中精力抓好党的建设、社会管理、刑事司法、国家安全等方面的工作，履行好属地管理职责。二是积极主动地配合横琴合作区的管理执行机构，推进合作区的开发建设。

　　在这一过程中，派出机构将继续创新合作区在“开放的国际化环境”下，加强党的建设的一些新思路、新路径，确保合作区能够按照党中央的战略意图行稳致远。具体来说，广东省政府横琴办是粤澳共商共建共管共享机制里非常重要的制度设计。作为派出机构，未来工作主要有三个方面。

　　第一、万事开头难，首先应把制度构建好。对于合作区来说，初期的制度构建，要全面考虑澳门和内地双方的制度优势，要尽可能将二者结合好、融合好，确保共商机制高效顺畅地运转。

　　第二、一定要发挥好机制设计的作用。我同时在4个机构兼有职务，这就是要发挥信息汇聚、协同、联动的作用。所以执委会要做到按照管委会的要求履行好经济、社会、民生方面的工作职责，除此之外，派出机构需要做兜底的工作，同时还需要统筹、协调、调集各个方面的资源，配合支持执行机构更好地履行职责，给执行机构的运转创造一个好的环境。

　　第三、在合作区这种高度开放的条件下，一定要管控好、处置好、应对好相关的风险，包括国家安全方面的、经济方面的、金融方面的、信息方面的风险，确保合作区能够按照总书记指引的方向稳步前行。

　　谈同事

　　要把“蓝图”转化为丰硕“成果”

　　南都：你来横琴粤澳深度合作区之前，所在的深圳是改革开放的前沿，《总体方案》出台以后，横琴也是改革开放的前沿，请问你对在横琴展开新的工作有什么感受？

　　聂新平：我在深圳工作，恰好是第30个年头，这30年我在珠江口的东岸，现在转战珠江口西岸，离开舒适区，迎接全新的挑战。我虽到横琴的时间不长，但深深感受到横琴开发、开放的热烈氛围，以及中央的期待和粤澳两地人民热切的盼望，感到责任重大，使命光荣。

　　横琴粤澳深度合作，与我在其他地方工作遇到的情况完全不同，怎么利用好澳门制度的特点、资源方面的优势以及对外沟通联络方面的长处，然后在横琴引入更多澳人澳企相关的资源要素汇聚，为澳门产业多元发展提供支撑，为澳门人在横琴能够舒适便利地就业生活提供一个新空间……横琴合作区的发展要求明确，时间节点清晰，要完成好这个任务，目前没有可以借鉴的、模仿的案例，一切都需要在探索中前进，凡事要(与澳门)商量着来，有事多商量，有事好商量。

　　我们将会和澳门的同事一起肩并肩、手牵手共同推进合作区的开发建设。我相信，有省委省政府为横琴工作调集精兵强将，统筹谋划部署；有澳门、珠海各方面积极的参与和支持，我们有信心能够把中央的战略意图落地落细，把《总体方案》描绘的“蓝图”转化为丰硕的“成果”。

　　谈共商

　　“共商”也不是想象中的那么难

　　南都：在横琴粤澳深合区建设中，粤澳双方是采用共商共建共管共享的制度。我们怎样通过共商共建共管共享的制度来实现粤澳合作开发横琴“1+1>2”的效果？

　　聂新平：我参与这个横琴粤澳深度合作区的筹备工作，今天是第5天，时间虽然不长，但是在这个过程中感受到不易，两地确实存在一些理念、制度、法律等方面的差异，但另一方面也感受到“共商”也不是想象中的那么难。这两天，我们通过共商机制，探讨下设机构的设置，其中包括工作的分配、过渡期的安排等等，成果显著，都达成了一致。

　　同时，我也感受到，澳门同事非常积极主动、效率高，并且不断地融入我们的环境，理解我们的考虑。我们也非常尊重澳门同事提出来的意见，也尽可能将我们的一些思考、背景，与他们做解释和沟通，双方在求同存异的基础之上，达成了很好的共识。我认为共商机制是能够运作好的。

　　南都：过去，横琴新区主要有14个区直部门，如今合作区的执行委员会下面设了9个局，前后变化比较大，能介绍一下整合的思路是什么？

　　聂新平：现有的9个局是粤澳双方反复商量，同时突出经济产业和民生方面，做了上述划分，体现了粤澳共商。9个局之外的职能，将由派出机构来统筹和行使。

　　谈未来

　　尽快推动制度设计的实施细则、具体政策落地

　　南都：作为广东省派出机构的代表，在你看来，广东省应如何调动自己的力量支持琴澳一体化发展？能讲讲下一步具体的工作思路吗？

　　聂新平：今天(17日）是合作区揭牌，揭牌是一个新的起点，是里程碑。接下来的工作千头万绪，包括修编合作区总体规划，制定相关授权清单，鼓励产业发展的清单，同时还要积极推进合作区条例的制定。

　　在推进合作区建设发展的过程中，我们会依照《总体方案》的要求，把《总体方案》提到的各项面工作落实，《总体方案》之外的相关工作也需要推进。下一步，我们会制定时间表、任务清单，落实到包括执行机构、派出机构等各个方面，大家一起推进、实施，确保《总体方案》落地落实。

　　这同时也需要省里各个部门、国家相关部门的支持和授权，甚至出台相关文件支持我们的工作。在这个过程中，我们会通过粤澳双方各自的渠道优势，积极向主管部门沟通、汇报，争取理解和支持，尽快推动制度设计的实施细则、具体政策的落地，确保合作区能够开好头、起好步。

　　澳门同事非常积极主动、效率高，并且不断地融入我们的环境，理解我们的考虑。我们也非常尊重澳门同事提出来的意见，也尽可能将我们的一些思考、背景，与他们做解释和沟通，双方在求同存异的基础之上，达成了很好的共识。我认为共商机制是能够运作好的。——聂新平

　　南都记者 杨亮 见习记者 赵雨琪