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美议员建议将塔利班列为“外国恐怖组织”,谁援助就制裁谁

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据《纽约邮报》15日报道,美国一些共和党议员正敦促拜登政府将塔利班列为“外国恐怖组织”,其中一项法案还要求美国制裁援助塔利班的外国人。

福克斯新闻网周三报道称,美国共和党参议员约尼·恩斯特(Joni Ernst)当天与另外几名共和党参议员致信国务卿布林肯,要求他同意将塔利班列为“外国恐怖组织”。这些议员在信中宣称“自重新接管阿富汗后,塔利班恢复了2001年美军抵达阿富汗之前他们领导时期的谋杀与迫害的习惯”,“那些被塔利班殴打和追逐的人包括仍然生活在阿富汗的美国公民和家人”。


塔利班人员 图源:视觉中国

信中还指出,“考虑到塔利班支持针对美国发动恐怖袭击的历史,他们对美国人和我们盟友的持续暴力行为,以及现在他们增强的军事能力,当前的塔利班对美国构成了重大威胁。我们敦促你考虑将塔利班列为外国恐怖组织,并在法律允许的最大范围内将其看作是外国恐怖组织。”

美媒称,佛州共和党参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)将在16日提出一项法案,要求拜登政府和国会将塔利班列为“外国恐怖组织”,并将新成立的阿富汗临时政府列为“支持恐怖主义的国家”,该法案将禁止美国联邦政府部门和机构承认塔利班政权的合法性。


美国共和党参议员马可·卢比奥 图源:美联社

此外,该法案还将要求美国国务院编制一份年度报告,报告内容包括与塔利班政权有“外交关系”的国家,以及是否有外国人“有意地”向这个组织提供援助;要求美国财政部对向塔利班提供援助的个人实施制裁。该法案得到了许多共和党参议员的支持。

报道称,美国国务院目前将“基地”组织列为“外国恐怖组织”,但塔利班并未被列入。


布林肯 图源:视觉中国

在13日举行的众议院听证会上,美国务卿布林肯被问及拜登政府是否将承认阿富汗新政府时表示,“如果他们想寻求任何合法性或任何支持,那就从旅行自由开始。”他还称,塔利班必须遵守承诺,不允许恐怖组织利用阿富汗领土从事恐怖活动,就像“基地”组织在策划“9·11”袭击时所发生的那样。

延伸阅读

19人2小时内对美进行4次恐袭 他们是怎样突破美防线的?

2001年9月11日,19名基地组织恐怖分子劫持了四架美国民航客机,先后控制着三架飞机撞向世贸中心双塔和象征着美国军力与国力的五角大楼,第四架飞机直接坠毁于宾夕法尼亚州。

这19名恐怖分子在两小时内对当时号称全球国防实力第一的美国,连续进行了四次惨绝人寰的恐怖袭击,而成本仅约50万美元。

对此,“9·11”调查委员向美国政府发出了质问:“这19个人有些连英语都讲不好,大多数也没有受过良好的教育。他们凭什么能够只带着小刀、美工刀和一罐辣椒或胡椒喷雾,就劫持了4架飞机并将它们变成了致命的导弹,造成了比1941年12月珍珠港事件伤亡还惨重的恐怖袭击?”

“为作战而出发”

对于直接参与“9·11”事件的恐怖分子,基地组织头目本·拉登将他们称为“为作战而出发的30人”。美国联邦调查局(FBI)猜测,其中有11人临阵脱逃,真正执行了恐袭行动的只有19人。

“9·11”恐袭事件的主谋到底是谁?在事件发生的几天后,这名主谋的身份被FBI发现了,他是埃及人穆罕默德·阿塔。FBI调查发现,他留在波士顿一家旅馆的行李中,装有航空公司制服和一盘录有劫机者留言的录像带。


穆罕默德·阿塔(图源:美联社)

身为埃及人的阿塔是如何加入位于阿富汗的基地组织的?

家境富裕的阿塔本应无忧无虑,但由于他生长的时代正是埃及处于西方影响日渐盛行,同时伊斯兰原教旨主义又极力抵制的矛盾时期。在当时,埃及的政治、社会和宗教危机频频爆发,由于被伊斯兰原教旨主义者认为是西方的傀儡,埃及前总统萨达特也于1981年遭到暗杀。

自小受生活环境的影响,阿塔对埃及政府感到失望,也担心古老的埃及文明会在西方的影响下演替消失。因此,阿塔开始把仇恨的目标对准西方,尤其是美国,并在德国留学期间逐渐成为原教旨主义的虔诚信奉者。德国调查人员后来发现,阿塔经常去祷告的密室正是恐怖分子策划阴谋的场所。

在“9·11”事件发生的5年前,经历返乡求职屡屡碰壁的阿塔重返德国,和另外两名劫机犯同住,期间他至少有两次长时间离开德国。美国调查人员称,他们掌握确凿的证据,证明阿塔曾于20世纪90年代后期在阿富汗基地组织营地接受过训练。

1999年到2000年初,阿塔在阿富汗与本·拉登及基地组织其他高层领导人见了面。随后,他与其他劫机犯陆续前往美国进行飞机驾驶训练,成为基地组织“汉堡分支”的成员。

因为不满美国在中东驻军,加上1991年在伊拉克爆发的海湾战争,本·拉登认为美国已取代前苏联成为“伊斯兰世界的新恶魔”,应该被驱逐出伊斯兰世界。而阿塔也有着与本·拉登相同的观念。

从入境到蛰伏

为了达成“排除异己”的目的,以阿塔为首的劫机犯们先后入境美国。据美国海关出入境记录,阿塔于2000年6月从美国纽瓦克机场入境。其余人抵达后,在随后的数个月里,他们以佛罗里达州为基地,主要在美国的8个州活动。

在其余18名劫机犯中,有15名来自沙特阿拉伯,2名来自阿拉伯联合酋长国,1名来自黎巴嫩。


参与“9·11”事件的19名劫机犯。(图源:路透社)

值得注意的是,这19名恐怖分子全部是持有合法证件进入美国。

美国公共电视台报道,参与“9·11”事件的多数恐怖分子们只是很简单地使用了各自的护照和学生或商务签证,便顺利进入了美国。有两名是通过申请在大学或技术学校上课,获得了学生签证,另有三名恐怖分子持商务或旅游签证入境,然后逾期逗留。

此外,在美国、加拿大和欧洲还可能存在专门的恐怖组织,其唯一工作就是向恐怖分子提供护照和其他文件,如出生证明等。美国移民人口统计主任兼移民研究中心董事会主席西姆科克斯表示,恐怖分子可以通过贿赂腐败官员、在黑市上购买官方护照、利用技术手段等方式伪造护照。而这也成为了恐怖分子的护身符和犯罪工具。


19名劫机犯中Almihdhar的伪造身份证(图源:美国移民研究中心)

事实上,一旦签证持有人位于美国,移民局几乎没有能力跟踪他们。即便到现在,签证持有人的出入境跟踪问题被赋予了新的优先权,但移民局官员仍辩称,目前不可能追踪所有在美国的外国人。

而在当时,这些恐怖分子入境后,一般居住在比较偏远的城郊,且都取了各自的英文名字,大多还改变了原本的打扮,比如阿塔为了隐藏身份,就剃掉了原教旨主义者特有的长须。

时任FBI局长米勒表示,这19名恐怖分子在美国均没有任何犯罪记录,也没有手提电脑,他们主要通过移动电话和公共电话进行联络,使当时的执法单位难以追查线索。此外,基地组织还会采取多次小额转账的方式将经费汇给这批恐怖分子,避开了执法当局的注意。

从登机到撞击

那么,持有假护照的恐怖分子最终是如何逃过美国机场安检人员的双眼,一路畅通无阻闯入驾驶舱的呢?

2001年的美国机场管理远不如现在严格,旅客可以在抵达登机口后再选择航班购票,接送班机的人也可以直接抵达登机口。

不仅如此,当时美国机场对旅客的安全检查也比较简陋。机场的安检点没有设置监控,乘客甚至还可以携带长度小于4英寸的刀具。

一位FBI官员称,当时飞机上一名旅客与父亲通话时,声称有劫机者用匕首威胁旅客。对此,一名资深的美国机场登机安检员在接受媒体采访时透露,如果认识安检人员,恐怖分子完全可以直接将武器带上飞机。


在美国机场被没收的各种刀具(图源:美国运输安全署)

当时美国航空安全系统的漏洞之大,足以解释为何恐怖分子可以连续成功实施四次恐袭。在“9·11”事件发生期间,美国国内的防空系统同样对客机被劫持用作恐怖袭击的情况毫无防备。

美国领空的防御,主要由美国联邦航空管理局和北美航空航天防御司令部 (NORAD)负责。但在“9·11”当天,直到第四架飞机在宾夕法尼亚州坠毁28分钟后,时任美国副总统切尼对该航班的击落授权才传达到NORAD防空部门。

在此之前,美国空军战斗机已带着“识别被劫持飞机型号和尾标”的命令紧急起飞,但却并未携带弹药,且飞行员也没有被告知有击落命令。

事实上,当时美国对在本土发生的恐怖袭击没有丝毫准备和应急预案。早在2001年上半年,美国情报机构就曾收到疑似基地组织计划实施一连串恐怖袭击的警告。然而,美国的反恐官员把这一威胁警告指向了海外,促使布什在海外加紧防范,却忽视了国内的反恐工作。

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