“喜迎党代会 建设新娄底”⑤：碧水蓝天映美景——娄底市深入打好污染防治攻坚战

碧水蓝天映美景

——娄底市深入打好污染防治攻坚战

记者 毛婷 李爱军

初秋的娄底，从无垠天空到广袤大地，从乡间田野到城市中心，蓝绿交织，处处好风光……

“万里晴空，一片湛蓝，随手拍都是大片feel。”9月13日，天气晴好，市民刘先生忍不住在微信朋友圈晒图，秀一秀那抹“气质”不凡的“娄底蓝”。

今年来，娄底市生态环境部门坚持以习近平生态文明思想为指引，以改善环境质量为抓手，深入打好污染防治攻坚战，着力实施好“夏季攻势”专项行动，全力落实好环保督察反馈交办问题整改，全市生态环境质量越来越好。1至7月，娄底中心城区环境空气质量综合指数为3.47，全省排名第6；优良率为91.4%；主要污染物PM2.5均值浓度为36微克/立方米；娄底空气质量监测持续稳中向好。全市纳入考核的20个国、省控地表水断面中，Ⅰ类水质断面1个，Ⅱ类水质断面17个，Ⅲ类水质断面2个；8个县级以上“城市集中式饮用水水源地”水质全部达标。全市无较大以上环境污染事件和核安全事件。

以改革谋创新，用机制保障绿色发展

生态文明建设，知易行难。如何牢牢守住环保红线？市生态环境局用改革办法破解发展难题，用机制保障绿色发展。

深化“放管服”改革，认真落实“一件事一次办”“五办五公开”和“三集中三到位”等工作，梳理政务服务事项，完成“互联网+政务服务”一体化平台汇聚工作。截至6月底，市本级已完成17个环境影响报告书审批工作，已核发122张排污许可证。

严格按照《娄底市高质量发展监测指标体系（试行）》要求，大力推进“加速转型、奋力赶超”，切实加大生态环境源头治理力度，完成整治“散乱污”工业企业388家，关闭石灰窑51家、采石场89家。瞄准产业结构调整，高位推动“双引擎”高效运转，依托龙头企业，重点发展汽车板、高强钢等钢铁新材产品和工程机械制造业，推进钢铁产业向“高精尖”转型。积极对接省生态环境厅做好“湖南华菱涟钢7米级焦炉项目”环评审批服务工作。

加大环保执法力度，像呵护眼睛一样呵护来之不易的优美生态环境。制定《2021年娄底市生态环境执法检查随机抽查制度实施方案》《娄底市生态环境保护综合行政执法支队2021年双随机执法企业名单》《“双随机一公开”联合执法行动工作方案》，完善市支队、县市大队执法人员信息库，并在“双随机”执法检查中同步更新补全污染源信息库。坚持严格执法，加强司法联动，严禁环境执法“一刀切”“一律关停”“先停再说”等粗暴做法。上半年，全市共立案查处环境违法案件143件（其中移送行政拘留13起、刑事拘留2起、查封扣押1起），罚款金额1036.41万元。

紧盯防范化解重大风险，生态环境安全形势有效巩固。全市以涉重金属（涉铊）、涉危险废物、涉危险化学品企业以及饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场、化工、采矿等企业为重点，全面开展环境安全隐患排查治理工作，建立污染源排查治理工作台账。上半年共检查16家，排查隐患96个，已全部完成整治；督促全市工业园区、饮用水源地和工业企业及时编制或修订突发环境事件应急预案，落实风险防控措施；采取包案、督办、稳控等措施，强化对重点环境信访问题的调处、化解。

聚焦重点工作，强力呵护生态底色

市生态环境局紧盯“夏季攻势”，污染防治攻坚纵深拓展。《娄底市深入打好2021年度污染防治攻坚战工作方案》已形成初稿，正在征求相关市直单位的意见建议。对照全省污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单，全市“夏季攻势”共9个方面168项任务，进一步细化分解目标任务，明确具体落实的责任单位和责任人，制定时间表、路线图。建立常态化调度机制，坚持“双周一调度一排名一通报”，及时通报任务进展情况，对发现的问题、存在的问题及时督办，推动工作取得实效。截至7月30日，全市“夏季攻势”已完成75项任务，完成率为44.64%。根据计划安排，8月前全市“夏季攻势”应完成68项任务，目前完成75项，超额完成7项。

在问题整改上提“效”，严要求高标准，全力配合督察整改。截至目前，中央环保督察及“回头看”和省环保督察共反馈指出的57个问题已整改完成49个，7个到达序时进度。2021年第二轮中央环保督察共转办娄底市信访件279件，已办结181件，娄底是全省4个没有涉及曝光典型案例和重点关注问题的市州之一。2020年省环保督察“回头看”反馈娄底市36个问题，已制定并下发整改方案，正在按方案要求扎实推进整改。通过加大突出环境问题整改力度，全市生态环境意识和工作合力进一步增强，辖区一大批行业性、领域性问题得到了系统解决。

环境治理离不开大投入。今年来，全市先后投资1000余万元建设环境业务系统和机房设备设施，开发建设了排污权交易与管理平台、污染源与环境质量自动监控系统、环境数据中心、环境综合管理平台、综合办公系统等，各业务系统已在全市应用。目前，娄底市列入自动监控安装计划的排污单位共186家，自动监控点位239个，纳入国控平台监控范围的监控点位全部安装到位。在县级监测能力建设标准试点方面，拟投入400万元，用于补充各县市执法、应急监测所急需的仪器设备和监测用车等硬件，以确保基本监测能力。按照“定编定岗定人”工作目标，实现各县市监测站工作人员稳定保持在15-18人，并组织全体监测工作人员参加生态环境监测持证上岗考核，确保全员持证上岗。

坚持党建引领，夯实高质量发展根基

党建强则事业强，党建兴则事业兴。

2021年是“十四五”开局之年，特殊之年当有特殊作为。市生态环境局以党建为引领，统筹推进推动各项事业全面开花，结下累累硕果。

推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，紧紧盯住党建工作，全面落实“一把手”工作责任制，党组书记和局长党内党外有效融合，邀请相关专家讲授以案释纪明纪、严守纪律规矩的廉政专题党课，组织党员干部到湘西贺龙纪念馆和十八洞村开展党性教育，加强党风廉政教育。制定党史学习教育实施方案，组织开展学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行四个专题学习研讨，开展“歌颂中国共产党暨我身边的优秀共产党员”征文及宣讲比赛、党史知识竞赛等系列庆祝中国共产党成立100周年活动。

成立“十四五”生态环境保护规划编制工作领导小组，聘请高水平专业团队协助编制规划，通过招投标采购，去年9月委托中国环境科学研究院进行编制，3月1日形成初稿，并征求23个市直单位和各县市区政府意见。同时，紧密结合《湖南省“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》以及群众智慧、专家意见，对征求意见稿进行完善，邀请专家对规划进行评审。

生态文明建设是一项长期的综合性系统工程，只有新起点，没有最终点。在今后工作中，全市生态环境部门将以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为目标，以解决群众关心关切的突出环境问题为重点，进一步压实生态文明建设和生态环境保护责任，不断提高监管和治理水平，奋力开创生态环境工作新局面。

责任编辑：梁雄军