副镇长和派出所所长“一肩挑”，有什么利弊？能全面实施吗

在我国，一部分地区，正在推行副镇长和派出所所长“一肩挑”。什么是“一肩挑”？顾名思义，就是一人兼任两个职务。具体而言，在现实生活中，就是采取副镇长兼任派出所所长的形式，实现行政职能的优化和整合。

副镇长和派出所所长“一肩挑”，并不是说说而已，比如，河南省永城市，就在全省率先实现了派出所所长全部兼任乡镇行政副职。也就是说，永城市所有的派出所所长，同时都还有另一个身份——副镇长或副乡长。

副镇长和派出所所长“一肩挑”，有什么利弊？能全面铺开吗？

首先，副镇长和派出所所长“一肩挑”，好处是明显的。主要的好处，就在于能实现行政职能的整合和优化。大家都知道，派出所是一个派出机构——由县级公安部门派出。因此，派出所的上级，是公安局而非乡镇党委政府。作为派出机构，派出所虽然服务基层发展，但主要听令于公安局。这就使得派出所和乡镇政府之间，有时候容易出现政令不畅的情形，就是因为存在沟通层级不一样。

实行副镇长和派出所所长“一肩挑”，虽然没有改变派出所的“派出”属性。但是，乡镇副职兼任派出所所长，这就使得乡镇党委政府更容易协调派出所参与到社会治理中。现实生活中，一部分地方推动副镇长和派出所所长“一肩挑”，主要也是基于这个目的。

其次，副镇长和派出所所长“一肩挑”，也有弊端。为什么？这是因为在基层，很多乡镇党委政府之所以愿意推动副镇长和派出所所长“一肩挑”，主要的目的，是希望能够让派出所的工作力量更多地为乡镇所用。比如，乡镇党委政府更多是希望派出所能在乡镇征地、拆迁等工作上给予更多支持，但这又有可能造成警力的滥用。

因此，从公安局的角度，并不一定希望副镇长和派出所所长“一肩挑”。一部分地区，公安局推动副镇长和派出所所长“一肩挑”试点，目的其实是希望通过此种形式，改进乡镇派出所警力薄弱的窘况。但是，乡镇工作力量本身很紧张，即便实行了副镇长和派出所所长“一肩挑”，乡镇也难以拿出更多的资源和力量来支持派出所的工作。

总之，从目前来看，副镇长和派出所所长“一肩挑”，虽然一部分地区在试点，但是，全面铺开和实施的难度比较大。对此，你怎么看？