黑龙江省林业和草原局关于支持边境地区加快发展若干政策措施的意见

关于支持边境地区加快发展若干政策措施的意见

黑林草发〔2021〕44号

牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、伊春、鹤岗、黑河市林业和草原主管部门，大兴安岭行署林业和草原局，穆棱、绥芬河、东宁、同江、抚远、鸡东、密山、虎林、饶河、嘉荫、萝北、绥滨、爱辉、孙吴、逊克、漠河、塔河、呼玛县（市、区）林业和草原主管部门：

为进一步加大力度支持边境地区加快发展，结合全省18个边境县（市、区）林草工作实际，现提出以下意见：

一、简政放权方面

1.将“省级使用林地审核（审批）权限”“省级使用草原审核（审批）权限”“国家级风景名胜区内重大建设项目选址方案核准”“林木采伐许可”“林木种子生产经营许可核发”“收购珍贵树木种子和限制收购林木种子批准”“采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源审批”“权限内国家重点保护野生动物人工繁育许可审批”“权限内出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物或其制品审批”“国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”“外国人对国家重点保护陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批”等11项省级行政许可权力下放至18个边境县（市、区）林业和草原主管部门行使。按照程序报省营商环境建设监督局审核并经省政府决定后组织实施。同时，进一步加强对边境县（市、区）的业务指导和监管，确保相关行政许可权力依法高效行使。

二、政策支持方面

2.在中幼龄林抚育项目实施中，全力满足边境县（市、区）的需求。

3.对边境县（市、区）项目建设占用草原超出县域总量控制面积的，从当年全省总结余量中调剂解决。

4.在草原生态修复和退牧还草工程项目实施中，优先支持边境县（市、区），并在资金因素法分配中增加10%权重占比。

5.在湿地保护恢复项目实施中，优先支持边境县（市、区）的国际重要湿地、国家级湿地保护区和国家重要湿地，并在资金因素法分配中增加10%权重占比。

6.针对珍稀濒危野生动物及珍稀植物实施精准保护，对边境县（市、区）的保护项目实行应入尽入，符合条件的全部纳入项目库，并优先保障项目和资金支持。

7.在松材线虫病监测预防体系建设项目实施中，优先支持边境县（市、区）。

8.在《黑龙江省森林防火规划（2016-2025年）》中期调整中，统筹考虑边境地区实际情况，在建设分区、建设目标等方面给予边境县（市、区）重点支持，本着标准配备、重点倾斜的原则，优先配齐、配全专业防火设备，切实提升边境地区防火装备水平。同时，加大对边境地区无人机装备建设的支持力度，提升无人机在边境地区森林草原防火领域应用水平。

9.大力支持边境县（市、区）高标准生态经济林基地建设，栽种坚果、浆果等经济林可优先全面享受国家经济林造林补贴。鼓励引进社会资本采取投资补助、贷款贴息等多种政策创新方式建设生态经济林，实现生态产业化，产业生态化。

10.同等条件下，边境县（市、区）的林业企业可优先评定省级林业重点龙头企业和省级林下经济示范基地。

11.对边境县（市、区）内林业产业龙头企业的种植业、养殖业以及林业产品加工业贷款项目，在相关政策范围内优先给予贴息政策。

12.优先在边境县（市、区）建设顺丰林产品货仓，不具备条件的地区和企业，可享受林草企业产品每3公斤6元包邮全国特惠服务。边境县（市、区）的林产品可免费进入省林草局电子商务平台进行销售。边境贫困地区的生态林产品可免费进入大当家平台，享受顺丰大当家平台包销服务。

13.将边境县（市、区）纳入省级自然教育绿色营地体系，在省级自然教育绿色营地评定中重点向边境县（市、区）倾斜，帮助引入社会资本，充分利用自然教育研学活动广泛宣传边境地区的自然风光、特色物种和人文风俗等，逐步形成自然教育产业化，助力边境地区生态文明建设。

三、支撑体系建设方面

14.规划边境县（市、区）生态网络感知系统前端采集网络系统，建设有线、无线融合网络，实现卫星、空中、地面网络系统高度融合。

15.接通边境县（市、区）林草大数据专线或VPN专线，给各单位配置显示终端、专用电脑、工作台、音视频操控系统，实现标准化、系统化、一体化监测和管理应用。

16.支持边境县（市、区）林草主管部门业务系统一体化应用，共享数字林草业务系统。包括：林草一张图、遥感监测、森林草原防火、有害生物预警监测、营造林管理等智慧业务平台。

17.支持边境县（市、区）建立林产品追溯体系，并给予软件支持。

18.面向边境县（市、区）开展点对点业务培训，全面提升基层岗位人员专业能力。

除上述政策措施外，将采取“一事一议”等方式跟进后续支持，不断加大力度，支持边境地区加快发展。

黑龙江省林业和草原局

2021年6月15日

来源： 黑龙江省林业和草原局 政府网