从阿基诺三世到杜特尔特，菲律宾对华态度转变，中国如何扭转局面

菲律宾，是一个让美国极为重视的亚洲国家，也是一个让美国深感忧虑的国家。

作为美国刻意围堵中国而设定的第一岛链的重要一环，菲律宾在亚洲的战略作用就凸现出来。实际上，菲律宾与美国的渊源极深，因为在菲律宾历史上，曾经有一段时间是被美国殖民的。而美国借助菲律宾，加强对亚洲的影响力也是显而易见：

一方面，菲律宾所处的位置与中国很近，也与中国存在一些纠纷，而这是美国可以利用的。

众所周知，菲律宾是一个多岛组成的国家，位于我国的南方，毗邻中国南海，也正是这个有利的地理位置，使得菲律宾在以往中国海军力量很薄弱之时，在南海抢占了中国的多个岛礁，这也让中国与菲律宾因为南海问题累积了一定的矛盾。

实际上，中国与菲律宾的南海问题很大程度上是与美国直接有关，毕竟上世纪菲律宾在与中国出现岛屿纠纷时，是美国人刻意鼓捣的。在这方面美国与英国有极大的相似之处，他们在殖民时期给被殖民的国家制造诸多的争端，而这些争端一直持续数十年，一直延续到当下！像印度与巴基斯坦因为克什米尔的争端影响整个南亚的稳定，这是英国人刻意炮制的；像中国与菲律宾因为南海岛礁的争端，也影响双方关系，这是美国人遗留下来的！

美国人对于这种争端当然是喜闻乐见的，他们希望看到中国周边的不稳定，因为这样才能在一定程度上影响中国的发展，而他们千方百计针对中国的目的无非就是遏制中国的发展！

另一方面，美国对菲律宾的影响已经根深蒂固。

从1901年开始，美国就接手西班牙在菲律宾的殖民统治，此时美国就针对菲律宾的统治进行了一系列的“探索”与“实验”，因为美国本身就是在英国的殖民统治下独立的，他们不希望延续英国这种老牌殖民主义路线，而是采取新的方式，那就是支持菲律宾的独立自治，但是这种自治却必须要经过美国人的允许。由此可见，美国对菲律宾内政的干涉是从未中断的，从菲律宾的第一次选举，到后来独裁者马科斯下台，美国政府都充当了幕后推手，美国就是必须维护其在菲律宾的利益，保证菲律宾按照美国设计的“正确的轨道”前行。

美国在菲律宾的经营对菲律宾影响深远，像英语在菲律宾成为很常用的一种语言，菲律宾很多风俗习惯也都与美国保持一致！而出于战略的考虑，美国也在菲律宾建立军事基地，这也进一步让菲律宾与美国的关系非同一般。

一

菲律宾是一个多岛组成的国家，其国家共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%，这也让菲律宾的海岸线相当长。

其实，菲律宾与中国的关系渊源极深，因为与中国距离也并不太远，之前在明朝郑和下西洋之时，他们都去过菲律宾，当时也有过友好的往来。

随着大航海时代的到来，在1521年麦哲伦探险队在首次环球航海时抵达菲律宾群岛，短短40年之后，1565年，西班牙人正式踏上菲律宾群岛，他们的到来就是为了掠夺更多的财富与资源，这也是他们发展殖民主义的根本目的。

随后的300多年里，西班牙就开始统治着菲律宾，西班牙人的统治时期也遭遇了菲律宾本地土著的诸多反抗，只是菲律宾岛屿太多，人员又太过分散，武器装备也很原始，直接导致他们始终无法战胜武器先进的西班牙人。然而，西班牙的影响力也随着世界格局的变化而不断削弱，到了19世纪末，西班牙的国际地位早已不复当年，英国和美国的实力已经远远将其甩开，这种形势下，西班牙在世界各地的统治也不可避免地动摇。

1898年，美西战争爆发，最终结果就是西班牙失败，随后美国就接手了西班牙在菲律宾的统治，顺理成章成为菲律宾新的宗主国。

美国改变了西方国家的殖民方式，他们选择支持菲律宾的独立建国，然后扶持自己的亲信，用这种方式来维护自己在菲律宾的统治。其实，美国这一套思路到现在依然在使用，不管是针对阿富汗政府，还是日本，乌克兰等等国家，他们都是扶持偏向于自己的当权者上台，这样才能保证这些国家能够紧跟美国的步伐，并在世界范围党同伐异，维护美国世界霸主的地位。

之所以美国会改变以往的殖民统治方式，主要是因为美国本身就是一个从殖民地独立的国家，所以他们需要延续反殖民主义传统，维持美国的高大形象。于是这就存在一个矛盾，美国既不想让人说道他们是在进行殖民统治，又想对菲律宾进行全方位的控制，最终他们就选择用扶持代理人的方式！

随即，美国就支持菲律宾建立文官政府，并帮助菲律宾实现自治。从1901到1935年这30多年里，美国控制下的菲律宾历届政府尽管施政的风格不同，但总的来说还是围绕着菲律宾人逐渐实现自治这个总原则。

而在随后，国际局势出现变动，菲律宾也受到影响，在1942年1月2日，马尼拉被日本占领，紧接着在四个月的时间里，日本就控制了菲律宾全境，而眼见日本人来势汹汹，在菲律宾的美国人也只能投降，他们不敢与势头正盛的日本人正面作战。

随着二战的结束，日本战败投降，菲律宾却并未获得真正的独立自主，因为他们再次沦为美国的殖民地。只是此时全世界反殖民主义浪潮此起彼伏，因为之前的老牌资本主义国家在二战中损失惨重，像英国和法国的国力都遭遇重创，这使得他们再也无力维持对殖民地的统治。所以，像印度，非洲等国都开始寻求独立，而菲律宾也开始觉醒，也追求真正的独立建国。终于，在1946年7月4日，美国最终同意菲律宾的独立，从此，菲律宾就获得完全独立。

实际上，这也是菲律宾一个全新的开始，只是他们要想彻底摆脱美国也是不可能的，毕竟美国在菲律宾经营数十年，其影响力绝非一朝一夕就能摒除，而菲律宾也不具备彻底摆脱美国的影响的能力。毕竟美国在二战中获益良多，此时已经成为世界上的头号强国，即便是苏联也有所不及，这样强大的美国又岂是菲律宾所能摆脱的。由此可见，美国对菲律宾的影响依然在持续！

二

在二战之后，西方国家原来的制定的秩序已经被摧毁，东南亚国家也开始主张独立，而美国也是格外重视东南亚，特别是菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚等国家，美国与他们保持了相当友好的关系，并在这些国家驻军。

其实，美国的布局是有深意的，毕竟二战之后，美国已然成为世界上的强国，他们迫切需要扩大并维护自己的势力范围，而亚洲也是美国最为重视区域。

一方面，美苏争霸让美国认识到东南亚的战略位置。

二战以后，美国无可置疑的成为世界最强国家，而能够给美国形成挑战的当然就是苏联。而二战结束前夕的“雅尔塔会议”，就是他们也划分势力范围而展开的会谈，也是美苏角力的开始。战后，美国和苏联更是迅速展开行动，在亚洲和欧洲争夺势力范围，也正是因为双方的争夺，才导致朝鲜战争和越南战争的爆发，也对整个亚洲的格局都产生极大的影响。

同样，美国对东南亚也极为看重，因为美国极为担心这一区域落入苏联的势力范围，于是美国就必须保证东南亚是掌握在自己的手中。在当时，美国人提出“多米诺骨牌理论”，核心内容就是东南亚一旦落入苏联之手势必给美国在亚洲的经营带来巨大的阻碍。所以，这个理论也成为美国干预东南亚的依据，美国人将东南亚定位为遏制苏联和中国的前沿阵地，一旦东南亚失守，西方国家在亚洲的影响力将大幅削弱，而美国是不可能接受的。其中，美国又在菲律宾经营几十年，更是自己的重要势力范围，接下来他们还得经营好菲律宾，让菲律宾成为他们在亚洲的重要支点。

其实，菲律宾在此时的定位的确很关键，因为菲律宾与越南、中国以都很近，有了这个根据地，美国可以加强对周边的辐射，使得苏联再也不可能南下。

另一方面，东南亚在政治、经济、军事等各方面对美国国家利益都是至关重要的，而菲律宾更是最为重要的一环。

为了在东南亚的影响力不断增强，也为了遏制苏联和中国，在上世纪50年代，美国对东南亚就实行积极干预的政策，这些政策也涉及到各个方面。

为了加大对东南亚的影响力，美国大肆向东南亚展开经济扩张，一方面提供经济的援助，另一方面扩大了投资。

1951年美国参加“科伦坡计划”，1955年美援助占到柬埔寨财政的54%，1960年代以前，美国在菲律宾外贸投资额中所占的比重平均80%。这些经济指标都体现出美国已经渗透到了东南亚各国国家的经济命脉中，其影响力更是难以估量。据不完全统计，1945年——1975年间，美国总共给外国提供了1640亿美国的军事和经济援助，其中330亿（占总数的22%）是用于东南亚十个国家的，如果加上越战费用，总额高达1380亿美元。

不仅如此，美国还在军事方面加紧活动，他们采用加盟的方法，扩大在东南亚的势力。1951年，美国与菲律宾和泰国分别签订了《美菲共同防御条约》和《美泰军事援助协定》；1954年9月，又策划成立了“东南亚条约组织”，并在其中发挥了主导作用。这些条约都是通过军事力量将东南亚牢牢掌控在自己的手中，他们打着军事援助的旗号在这些国家驻军，实际上都是为了维护在这些区域的绝对影响力！只是这些国家不曾明白，请神容易送神难，美国在驻军之后，这些国家想要摆脱却极为困难，当然这是后话。

其中，菲律宾因为在地缘上的重要性和历史遗留问题，让大量美军驻扎，其中苏比克湾和克拉克空军基地也是美国在菲律宾甚至整个亚洲的重要军事基地，也是美军进行越南战争的重要支点。虽然在1992年，美军逐渐撤离菲律宾，但是这并不意味着菲律宾的领土上已经没有了美军。因为美国与菲律宾签订的《访问部队协定》，使得美国能够对菲律宾的军事基地轮流派兵，而这也成为两国军队进行军事演习的基础。

所以说，菲律宾在军事方面对美国都依赖还是很强的，即便是他们有想摆脱美国的想法，也是很难实现。正是这种尴尬的处境，使得菲律宾在多方面都得看美国人脸色，甚至成为中美博弈的马前卒，只是这对菲律宾而言，绝对是不利的。

三

作为一个小国家，在大国博弈面前，如果总是充当急先锋，那么肯定是要被狠狠收拾的。

在1991年苏联解体之后，美国在亚洲的种种布局，目的就只有一个，那就是遏制中国，为此他们千方百计维护第一岛链，而菲律宾又在第一岛链中充当的重要的作用。只是，在2010年后，中美博弈不断激烈化，菲律宾总统阿基诺三世就彻底站在美国的一边，利用与中国在南海上的争议问题搞事，这彻底激怒了中国。

2012年4月，12艘中国渔船在中国黄岩岛正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，当时菲律宾的军舰一度企图抓扣中国渔民，被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙。这就是导致中菲关系恶化的“黄岩岛事件”，而黄岩岛问题归根到底还是美国人捣的鬼。

在上世纪60年代，南海发现丰富的油气资源，于是，周边国家一个个按捺不住不安分的心，开始侵占中国南海的岛礁。只是当时我国海军力量薄弱，控制范围有限，这也使得我们无力对周边国家在南海的侵占行为展开反击，而当时驻扎在菲律宾的美军，擅自将中国的黄岩岛开辟为训练靶场，这是严重挑衅中国的主权。可以说，在此之前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议，也不存在对黄岩岛的主权之争。只是这之后，菲律宾就与中国因为黄岩岛问题，而存在了诸多的纷争。

随着“黄岩岛事件”的爆发，菲律宾总统阿基诺三世就在美国的指使下将问题扩大化，意图将其升级为国际争端。为此，菲律宾还对外宣称美国保证将保护菲律宾在南海免遭任何形式的攻击，并将继续寻求将黄岩岛问题移交国际法庭。很明显，这背后就是美国在鼓捣，而菲律宾纯粹是充当美国的打手，只是此时的中国已经具备在南海发挥影响力的实力，菲律宾的挑衅我们丝毫不惧，而且借助这一事件，中国直接展开行动，实际性控制了黄岩岛。

可以说，菲律宾单方面挑起的黄岩岛事件让菲律宾得不偿失，在强大的中国面前，菲律宾还是不足以与之抗衡，即便是他们背后有美国的撑腰，实际上美国也不可能给他们实质性帮助，毕竟美国从来都是损人利己，菲律宾与美国合作只能是自己打掉牙和血吞。

但是，菲律宾和美国并不甘心，他们依然想针对中国南海做文章，于是在2013年1月，菲律宾单方面提起所谓“南海仲裁案”。对于这个南海仲裁案后，中方完全不屑一顾，直接态度鲜明地表示不接受、不参与。阿基诺三世在出招之前，完全没有料想到中国会不出招，因为此时中国就是“无招胜有招”，这让阿基诺三世的个人表演也显得格外尴尬。

对于自己实力的认知，阿基诺三世还是门清的，他也明白单凭菲律宾无法与中国抗衡，于是，他就展开两手行动，一方面在东盟内部挑拨离间，拉拢所谓的“伙伴”，另一方面将目光投向了美日等国家，试图让美国日本等国家也参与到南海问题中。

只能说阿基诺三世是骑虎难下，为了得到美国日本的支持，他不仅仅向美日等国购买舰机等装备，还与美国签订《加强防务合作协议》，再次向美国开放多个军事基地，企图借此对抗中国。只能说，阿基诺三世作为菲律宾的总统，却将菲律宾的国家利益置于不顾，这种做法势必要被菲律宾人所唾弃。

尽管阿基诺三世在对待中国问题上一直表现出强势的态度，但是他的所作所为最终换来的却是双方经济往来的恶化，最终对菲律宾经济带来巨大的冲击，这让其得不偿失，而阿基诺三世也在之后黯然离任。

其实，阿基诺三世挑衅中国的做法可以说给整个东南亚国家带来一个警示，随着中国的强大，要想再在南海问题上与中国较量，那必然要承受巨大的损失！无论是越南也好，还是菲律宾也罢，他们都不足以与强大的中国相抗衡，即便是背后有美国撑腰，他们也是完全靠不住的，毕竟他们拍屁股走人，又不带走一片云彩，而承受最终结果的也只能是这些国家自己。

四

到了2013年底，菲律宾国内局势发生变化，因为杜特尔特竞选胜利成为菲律宾新一任总统。而杜特尔特可不是阿基诺三世，他对美国这种拿人当枪使，却不给一分钱的自私外交政策早就不满，于是他立即改变外交策略，缓和与中国的关系。

杜特尔特是一个明眼人，在阿基诺三世紧跟美国的步伐对中国不断挑衅时，他就看出菲律宾的被动局面。在当下，中国的崛起已经是相当明显的，而美国对此也极为担心，这才怂恿菲律宾越南针对中国南海问题搞事，意图破坏中国的稳定发展环境，而菲律宾却将美国当作救世主，被美国忽悠利用，最终的结果却是得不偿失。

杜特尔特深知，美国是靠不住的，菲律宾要想发展起来，就应该与中国改善关系，加强合作与来往，这才能够让菲律宾改变现状。

于是，在杜特尔特上任之后，就立即访华，甚至在中国直接说出“我宣布和美国分手”的惊人之语。从此以后，菲律宾与美国关系开始恶化，取而代之的是和中国的合作不断加深。

为了赢得中国的认同，杜特尔特还对“南海仲裁案”表态，他特别强调“向美国索要怂恿费”，通过这种方式直接对美国进行羞辱。很明显，杜特尔特对于国际关系的把握比阿基诺三世强得多，他能够很准确把握局面，懂得该与哪些国家合作。

虽然杜特尔特也是从国家的利益出发，改善与中国的关系，在国际上也与美国打起嘴炮，这并不能说明他就是一个中国的绝对追随者，他更多的是考虑菲律宾的利益。同样，虽然他与美国的嘴炮打的不亦乐乎，也并不能说明他真的与美国“绝交”，其实这能看出，杜特尔特绝对是一个高手，他内心有着自己的打算，只是菲律宾的影响力有限，还不足以彻底发挥他的能力。

当然，2012年到现在，10年的时间让中国与菲律宾的关系得到了很大的改善，其实这也是中国强大的体现，也是美国在东南亚影响力削弱的体现。

菲律宾作为美国在亚洲的重要棋子，现在却不听使唤，这放以前是不可想象的，而不仅是菲律宾，东南亚各国像新加坡、马来西亚、越南等国家都不在绝对听命于美国，相反他们更趋向于与中国的合作，毕竟能搭上中国这辆快车，他们的经济发展肯定能迈上新台阶。而美国能给他们带来什么呢，极有可能是一地鸡毛！

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