助力乡村振兴，东莞凤岗要做大做强这些产业！

产业兴则乡村兴。在推进乡村振兴工作中，凤岗镇深知做大做强产业、做深做实产业是乡村振兴的根本之道。率先成立了由镇长担任组长的推动农村集体经济高质量发展的工作领导小组，充分发挥党组织引领作用。通过“拓空间+活资产+强统筹+探新路”的模式，助力乡村振兴。构建了“政府引导、政策支撑、各方参与、管理规范、多路并进”的集体经济发展新格局。

创新发展模式，助力乡村振兴

党建引领 助力乡村振兴

截至2020年底，凤岗镇村组两级集体资产123.4亿元、净资产112.2亿元，同比分别增长16.6%、19.9%，增速分别比全市高7.7个、10个百分点。村均总资产、净资产在全市排名分别列第二第三。截至2021年6月底，全镇村组两级总资产130.4亿元、净资产121.5亿元，分别同比增长23.8%、26.5%。

“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。可以说，这一靓丽成绩与党建工作密不可分。凤岗积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断提升基层党组织的战斗力，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。

近年来，凤岗镇持续加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，对标高质量发展和融入大湾区建设的新形势、新任务，围绕“点、线、面”三个维度，培育乡村振兴发展新动能，以产业为支撑推动乡村经济多元化发展，实现村组集体经济稳步增长。

2021年，凤岗镇着力全面加强组织领导，适时出台了《凤岗镇人民政府关于加强镇村联动促进农村集体经济高质量发展的实施意见》，成立由镇长担任组长的农村集体经济高质量发展工作领导小组，为推动产业振兴打下坚实基础。

为激活党建引领，助推乡村振兴。凤岗不断增强党员服务意识，提高服务水平，先后组建了重大产业项目建设专班和建立双向反馈机制。为了让政企交流渠道变得更加畅通，通过现场办公和定期会议方式，扫清项目建设障碍，及时了解项目情况，为项目从选址、落地到办理相关前期手续提供保姆式服务。同时主动了解企业发展需求，帮助谋划解决，推动企业加快增资扩产。

镇村合力 产业集约发展

为推动产业振兴，凤岗坚持科学规划，合理布局，积极探索平衡产业与地方特色的连接线，拓展产业链，推动产业集约发展。凤岗牢牢把握“融深”发展新机遇，充分发挥临深区位优势，逐步形成了“资源集中、用地集约、项目集聚、产业集群”的园区发展新格局。

凤岗镇通过镇村合力，成功实施全市城市更新首宗“工改M0”项目（都市慧谷项目），该项目将实现年总产值不低于20亿元。为了构建资源聚合优势，促进上下游产业链的整合和发展，重点在雁田村搭建了天安数码、京东智谷等重大产业平台，预计每年可创造580亿元产值、45亿元税收。

凤岗构建了一二三产业融合发展的体系，创造性地整合农村企业的生产、流通、消费等环节。为增加村集体收益，选取了官井头村为试点，推动“龙城雅郡”“世城商业中心”等“三旧”改造项目，有力提升了农村环境面貌和经济结构优化。官井头村组集体纯收入约1.6亿元，同比增长9.6%。

拓展空间 吸引优质项目

为充分用好“土地”这一核心资源，凤岗镇成立拓展优化城市发展空间指挥部和土地统筹工作领导小组，推进镇村合作统筹开发土地，探索出一条农村土地资源综合利用的创新之路。

首先是建立健全农村集体土地数据库，健全收储机制，明确土地收储整备重点地区及不宜收储的土地，为推进村组土地资源统筹利用提供决策参考。其次就是加快镇村工业园连片改造升级，由镇统筹开发村（社区）所有未开发利用土地，有序推出市场挂牌出让，目前完成土地收储800亩。还有就是全面开展全镇产业效能提升行动，深入整治农村“散乱污”企业，稳妥化解旧动能，以绿色发展来引领乡村振兴，释放产业空间，为优质产业项目腾挪空间。

为拓展先进产业发展空间、加快推动村级工业园更新改造和老旧物业提档升级，凤岗镇用好用活环境整治、“工改工”等系列优惠政策，引导各方积极参与。如深证通项目，就是通过政府引导，由深圳证券通信公司收购原超艺家具厂空置厂房，实施“工改工”改造，盘活13万平方米土地，每年为村集体增加220多万元收益。

　在探索新路上，凤岗镇积极推进文旅产业发展

盘活资产 畅通投资渠道

为提高村组集体约44亿元货币资金（含银行存款36.7亿元）使用效益，凤岗镇加强统筹、搭建平台，探索村组集体富余资金投资新渠道。

凤岗通过探索建立资金竞价平台，发布闲置资金信息，为村组配置期限不同的、风险可控的收益产品，为村组利用闲置资金提供更优选择。鼓励村与村之间投资。搭建平台，发布村组投资项目融资需求，镇内有富余资金的其他集体经济组织以闲置资金进行投资，建立村组资金投向属地实体经济的“自循环”机制。同时，鼓励村集体资金参股优质企业。对于村组集体组织或下属公司直接投资或参股商业银行、村镇银行等金融企业的，或入股优势实体企业的，给予村组资金补偿。

凤岗还设立了为期五年额度1亿元的专项资金，支持村组收购土地及物业等经营性资产，扶持村组发展；畅通村组集体资金参与重大项目建设、优质项目的投资渠道，实现资产增值，多元化发展。

加强统筹 规范物业租赁

为确保集体租赁物业管理规范、发展有序，凤岗镇探索建立三项制度统筹优化集体租赁物业的管理，保证村组长期稳定收益。凤岗通过推进村组物业厂房统筹管理，规范农村集体厂房租赁秩序，促进厂房物业提质升级。

为规范优化集体物业管理，凤岗镇通过建立健全“两本账”。全面梳理村集体厂房物业，同时建立指导价评估模型，由镇政府委托有资质的第三方对集体物业租金进行评估和对比，测算符合集体物业租金，促进集体资产保值增值。还建立了联动审批制度，优化交易流程，压缩审批时间。自今年2月至6月以来，凤岗镇使用价格模型的集体厂房物业交易的平均成交单价从14.9元/平方米上涨至17.9元/平方米，月租金上涨约76.7万元。

探索新路 推动产业振兴

为了提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。凤岗提出以生态产业化带动农民增收致富，通过探索集约发展用地模式，打造观光农业、都市农业；目前已经投入近1400万元，准备将竹尾田村农业观光园打造成高端种植、旅游观光类都市农业园。

同时，凤岗还通过探索村集体与镇属企业合作的模式，提前联合招引开发企业、产业运营商和入驻企业，建设定制式厂房，缩短企业进驻时间，从而推动产业振兴。

在探索新路上，凤岗还积极推进文旅产业发展。通过推进全域旅游创建，持续打响“客侨文化”“象棋文化”“婚庆文化”等品牌。目前，以龙凤山庄为龙头，创新升级婚俗文化旅游产品，推动景区、餐饮、住宿、工艺品等婚庆旅游产品上下游产业链各环节的整合，实现整体优化升级。

采写：南都记者 刘辉龙