吉林省的区划调整，8个地级市之一，吉林市为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于吉林省各个地级市区划调整的故事，例如长春市、公主岭市等等。今天，我们聊聊吉林市。吉林省有一个有意思的情况，那就是省市同名，吉林省下辖了一个吉林市。吉林市属于吉林省的第二大城市，人口超过了400万人，总计下辖了9个区县。那么，吉林市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊吉林省。吉林省属于我国东北三省之一，总人口2400余万。总计下辖了8个地级市和1个自治州，总计9个地级区划。在9个地级区划中，省会长春市的人口最多，达到了900余万人。其次，就是吉林市。在我国各个省份中，市县同名的情况比比皆是，例如河南省的濮阳市与濮阳县。但像吉林省与吉林市这样的省市同名，全国仅此一例。

吉林市是吉林省的地级市之一，总人口400余万，下辖了4个区、4个县级市、1个县，总计9个区县。作为吉林省当年的省会城市，吉林市在城市框架、基础设施等方面，拥有很成熟的基础。与此同时，吉林市也是吉林省的第二大城市。至于吉林市的区划调整，与吉林省的区划调整之间，一直属于相互影响的关系。当年的吉林市，曾经十分辉煌。

在中国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直是长期对抗、长期拉锯。尤其是对东北地区的争夺，非常激烈。在中原王朝强盛的时候，会发动一系列的北伐，打击北方的游牧政权。从而控制东北地区，设立各种都护府或者都司。例如汉朝、唐朝、明朝的大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，重新控制东北地区。

对于中原王朝来说，一般会固守辽宁等地，从而巩固华北地区的安全。一旦辽宁等地失守，中原王朝的防御体系就可能直接崩溃。例如古代历史上的南北朝对峙、宋金对峙等等，中原王朝甚至退到了淮河一线。因为，一旦辽宁、华北一线守不住，再往南基本上无险可守。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速扩大自己的版图。

先后消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权，进而建立了一个疆域十分辽阔的庞大帝国。不过，随着疆域版图的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，逐步显现。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝非常头疼。面对各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，元朝不知所措。

最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，结合金国行尚书台的基础框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、四川行省、福建行省等等。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于设立了4级区划。当时吉林等地，隶属于辽阳行省管理。

元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的大体框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方上的管理难度大。第二，各地机构的结构设计粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃。1368年，朱元璋建立明朝，根据明朝的实际需要，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。

在此期间，还设立了布政使、按察使、都指挥使并立模式，这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如江西省、广东省、浙江省等等。

至于东北地区，由于各方面的原因，明朝并没有设立省份，而是仅仅设立了辽东镇和奴儿干都司等机构，对各地的控制力很有限。尤其是到了明朝统治的后期，对于吉林、黑龙江等地的控制力越来越低。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据自己的需要，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。

在东北地区，由于清朝禁止中原群众进入，造成了东北地区人口非常少。截至清朝嘉庆皇帝时期，整个东北的人口，也没有超过100万人。清朝在东北地区并没有设立行省，而是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军，依靠这些辖地将军，清朝对这些地区的实际控制力非常有限。因为对于各地的人口、耕地、矿产等情况并不清楚，存在很大的隐患。

其中，吉林将军府，就设立在吉林市。换句话说，吉林市、吉林省都是从当年的吉林将军一步步演变而来的。在清朝统治的前期，依靠雄厚的国力支撑，这些问题并不明显。到了清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清楚一败再败，西方列强开始逐步染指清朝富饶的东北地区。

为了巩固东北地区，清朝在20世纪之初，在东北陆续设立了黑龙江省、吉林省和奉天省。与此同时，著名的闯关东开始了。大量的人口向东北地区迁徙，直接刺激了东北地区的人口和经济发展。吉林省设立以后，吉林省的省会就设立在吉林市。当然，在同一时期，随着东北各个铁路网的发展，长春市正在迅速崛起，而且发展非常迅猛。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。1931年，日本军队发动了九一八事变。在半年时间里，占领了东北全境。在日本军队控制期间，东北地区被划分成了10多个省份，每个省份的区划面积都不大。到了40年代后期，东北地区又被调整为东北九省的格局。1949年，新中国建立之初，东北地区形成了6个省，分别是：热河省、辽东省、辽西省、吉林省、黑龙江省和嫩江省。

鉴于吉林市的重要性，吉林市被提升为地级市，隶属于吉林省管理。随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。随着经济的发展，过分复杂的区划，反而不利于经济建设。1954年，东北地区的区划，逐步调整为3个省，并且形成了黑、吉、辽现在的区划。鉴于吉林省管辖区太小的问题，1954年，辽宁省和黑龙江省的部分地区，划入了吉林省管理。

例如辽宁省的10多个县、黑龙江省的7个县，陆续划入了吉林省。起初，鉴于长春市的重要性。建国初期，长春市、沈阳市等城市，被临时提升为直辖市，属于建国初期的10多个直辖市之一。1954年，长春市被降级为副省级城市，并且成为了吉林省的省会城市。就这样，吉林省的省会从吉林市迁移到了长春市。同一年，永吉县、舒兰县、蛟河县、桦甸县、磐石县，划入了吉林市管理。

其实，截至这个时候，吉林市的大体区划已经基本形成了。1966年，出于各方面的考虑，在吉林市的外围，设立了永吉专区。吉林市外围的5个县，划入了永吉专区管理。不过，永吉专区仅仅持续了3年时间，到了1969年，永吉专区被撤销，5个县重新划入了吉林市管理。

与此同时，我国各省下辖的各个专区，陆续更名为地区。进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代的需要，很多省份的区划，都出现了大规模的调整。1982年8月，吉林市外围的5个县，曾经重新设立了永吉地区。但这个地区仅仅持续了13个月，1983年9月，永吉地区被撤销，下辖的5个县，又一次划入了吉林市。

同一阶段，吉林市区陆续划分为昌邑区、龙潭区、船营区、郊区等4个区，加上外围的5个县，总计9个区县。80年代末期到90年代初期，舒兰县、磐石县、蛟河县、林甸县等4个县，被陆续撤销，设立了4个县级市。1992年，吉林市的郊区更名为丰满区。截至这个时候，吉林市4个区、4个县级市、1个县的区划，已经基本成型。

分别是：昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市、永吉县。当然，随着吉林市城区面积的扩大，城市人口的增长，吉林市陆续又设立了经开区和高新区（很多城市都设立了自己的高新区、经开区或者示范区）。不过，这两个区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者太过分，从未见过如此厚颜无耻之人）。