缅甸联邦未来的愿景正在迅速消退

特别声明：本文由YE MYO HEIN撰写，伊洛瓦底江仅提供翻译，以下内容仅代表YE MYO HEIN个人观点

©2019年在克钦独立军总部拉咱接受训练的若开军（AA）/伊洛瓦底江

若开军（AA）总司令敦妙奈少将在最近的采访中宣布，他的军队的政治目标是恢复因入侵和殖民而失去的若开国（现称为若开邦）的主权。 1784年被缅族贡榜王朝所推翻。他阐明“在我们试图夺回若开失去的主权时没有讨价还价，将来也不会有”。敦妙奈少将并不是第一次使用这种语言。自2019年初以来，他一直坚持将联盟作为机管局的主要目标。他的第一个宣言2019 年 1 月是“我们更喜欢像佤邦这样来治理我们若开邦，它根据宪法拥有更大的权力份额”。当时，他的声明引起了轩然大波，引起了缅族多数人、政界人士，尤其是缅甸军方的谴责和谴责。

然而，他的主张相对谦虚，提到了“符合宪法的佤邦自治区”。现在，他甚至不掩饰自己更宏大的意图。他之前没有提到佤邦自治区自治权或宪法。他的明确信息是“恢复若开邦失去的主权”。有趣的是，这一次并没有得到认真的回应，就连军方都保持沉默。事实上，若开军更加自信，不仅在言语上，而且在行动上。自 2020 年 11 月机管局与缅甸军方默许停火以来，若开军实施了雄心勃勃的计划，以加强对若开邦的控制。军方忙于镇压对 2 月 1 日政变的抵抗，尽管若开军的主要权力基地以前位于若开邦北部，但在政变后迅速向南部扩展。因此，现在据信若开军控制着整个州的四分之三。自政变以来，由于军政府安抚曾经的死敌的政策，若开军取得了一些重大进展。军政府解除了若开邦世界上最长的互联网关闭时间，将若开军从恐怖组织名单中除名，并释放了若开邦的政治犯，包括艾貌博士和机管局局长的亲属等知名人士。作为回报，尽管该国其他地区进行了激烈的反政变抵抗，但若开邦一直有些安静。若开军首席少将敦妙奈甚至表示，他不希望亲民主的公民不服从运动和街头抗议蔓延到若开邦。因此，缅族多数甚至一些分析人士指责若开军与军政府合作。（TIPS：若开军之前被缅甸军政府列为恐怖组织）

若开军领导人驳斥了这些指控，声称机管局正在坚定不移地执行自己的“拉契塔之路”（the way of rakhita） ——“争取民族解放和恢复若开人民主权的斗争”。他从概念上将革命分为四个阶段——初始阶段、革命阶段、竞争阶段和征服阶段——并将当前的若开军斗争置于第三阶段，阐述了机管局目前的立场。

为了与军政府的权力竞争，若开军发布了一项居家令，以控制若开邦的新冠疫情。据若开军官员称，约 75% 的若开邦居民都遵守了该命令，这表明若开军对若开族人民的强大影响力。若开军更进一步，建立了自己的行政机制，最近在若开邦建立了司法机构。到目前为止，军方一直没有对若开军明显的政治举动做出激烈反应，因为它（军政府）全神贯注于该国其他地区正在进行的战斗，这正在消耗其资源。

若开军的北方盟友也一直在利用缅甸政变后的动荡为自己谋利。作为亚太地区最大的非国家武装团体，佤邦联合军 (UWSA) 无视该国更广泛的苦难，而是精明地专注于在制度上加强其作为半独立地区的事实上的地位。佤联军一直与缅甸的民主和联邦斗争保持距离，因为其领导人非常清楚，其他民族领导人推动的联邦安排并不能保证其目前的地位。

FPNCC成员的当前职位

同样，佤联军的南部勐拉民族民主同盟军（NDAA），也被称为勐拉军，也对军方的政变保持沉默。4 月，军政府和平谈判小组访问佤邦联合军和勐拉军，解释他们政变的原因和当前的政治局势，并要求他们不要参与反政权抵抗。据知情人士透露，佤联军和勐拉军听了军政府的意见，但没有作任何承诺。事实上，他们与反政变或反民主运动无关，因为他们主要关注的是防止缅甸其他地区的政治危机和冲突渗透到他们的地区。

由佤联军领导的联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC）的其他团体，如德昂民族解放军（TNLA）、缅甸民族民主同盟军军（MNDAA）和掸邦进步党/北掸邦军（SSPP） /SSA-N) 一直试图巩固他们在掸邦北部的影响力。德昂民族解放军和果敢同盟军以及北方兄弟联盟旗下的若开军发表声明，呼吁军政府停止恐吓和杀害和平的反政权抗议者，并迅速采取行动解决政治问题。

3 月底，经过最初一段时间的沉默后，他们威胁说，持续的暴力将导致他们支持和合作参加“春季革命”的少数民族。自政变以来，德昂民族解放军和果敢同盟军（MNDAA）与缅甸军方在掸邦北部发生了零星的战斗，但军方并未对这些袭击做出自动反应，因为其部队在其他地方过度紧张。德昂民族解放军和果敢同盟军（MNDAA）都利用不确定的形势扩大了他们在掸邦北部的领土。据报道，德昂民族解放军还与掸邦进步党/北掸邦军（SSPP） /SSA-N)合作，将另一个掸族武装团体——掸邦恢复委员会/南掸邦军 (RCSS/SSA-S)——赶出掸邦北部。

这些民族武装团体因相互对抗而不是针对军队而受到猛烈批评，但批评者并不了解该地区的潜在政治动态。事实上，这些联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC）成员已经战略性地寻求扩大他们控制的领土并加强他们在这些地区的影响力。这些举措实际上并不是与军政府合作做出的，而是朝着实现自己的政治议程迈出的一大步。尽管他们很少阐明自己的目标，但从他们的政治举动来看，他们的政治未来似乎并不在于“联邦”安排，而是要高度自治。尽管联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC）的名字以“联邦”开头，但它显然不接受联邦制作为未来的国家结构。事实上，他的提议因为未来的政治无异于一个邦联的政治制度。然而，除了若开军外，联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC） 成员都避免明确披露他们的立场，因为这可能会引起全国民主联盟 (NLD) 的支持者甚至其他民族武装团体的强烈反对。现在，这种隐瞒不再是必要的，因为政变后的局势使他们能够在实现其政治目标方面取得真正的进展。

自政变以来，只有 联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC）的另一名成员克钦独立军 (KIA) 一直在积极与军方进行激烈的战斗。克钦独立军可能进行了战略机动，以夺回先前被军方占领的基地，并扩大了对克钦邦的控制，这引发了军政府的残酷而致命的反应。此外，克钦政治临时协调小组（KPICT），这被认为是包括克钦独立组织，克钦独立军的政治翼的一些代表的一些成员，在民族团结政府（NUG）担任重要位置，杜瓦拉希拉成为副总统。

然而，仅仅基于将 =克钦政治临时协调小组代表纳入民族团结政府，声称克钦独立军一直在为 民族团结政府或联邦未来而战在政治上是幼稚的。目前，克钦独立军似乎很现实地关心尽可能多地控制克钦邦的领土，同时与共同的敌人军事政权作战，而不是致力于某种形式的未来政治结构。显而易见的事实是，克钦独立军一直对缅甸联邦愿景保持沉默，尤其是在其从联邦民族联邦委员会退出并于 2017 年加入联邦政治谈判和协商委员会（FPNCC）之后，尽管过去曾是联邦主义的拥护者。

在克钦独立军之外，即使在签署了全国停火协议 (NCA)的少数民族武装团体中，联邦话语也不是很受欢迎。建立一个民主的联邦联盟是全国停火协议的一个重要愿景，自签署全国停火协议以来，签署方一直对这一愿景着迷。然而，实际上，全国停火协议在政变后的政治场景中已失效，军方暴力实施独裁统治，武装冲突席卷全国。在 10 个全国停火协议签署方中，克伦民族解放军 (KNLA)/克伦民族联盟 (KNU) 和钦民族阵线 (CNF) 的一些旅自政变以来已恢复与军队的战斗。