李强治：互联网平台不得恶意屏蔽网址链接

文/雷晓琳 夏宾

由中国社会科学院大学互联网法治研究中心举办的“开放、中立与创新驱动 ——平台生态治理的理念和路径” 学术研讨会近日在线上举行。

中国信息通信研究院政策与经济研究所监管研究部主任李强治在会上表示，互联网平台不得恶意屏蔽网址链接，对于“二选一”“封禁”等诸多平台治理问题，应协同多种手段进行综合规制。

工业和信息化部在7月份发布了互联网行业专项整治行动，对社会关注度比较高、影响面比较广、群众反映比较强烈的问题进行了半年的专项整治。

李强治表示，现在对很多互联网问题的治理已经跳出了竞争政策或者说反垄断的框架。例如，“二选一”“大数据杀熟”等行为已经在一些新的监管框架中进行更普遍的规制，包括今天我们讨论的平台封禁问题，从刚刚征求意见的网络不正当竞争规定看，也有这种趋势。我们对整个政策立法趋势的理解，不仅要从经济目标、竞争目标，还要从社会目标进行思考。

李强治指出，此次专项行动对屏蔽网址链接的整治，最主要考虑两个场景，第一个是针对即时通信的场景，即包括微信、QQ、陌陌等社交通信软件、也包括钉钉、飞书等办公通信软件，无正当理由不得屏蔽第三方合法的网址链接，必须让用户在点对点通信场景下发送的网址链接可以直接识别和访问。

第二个是针对信息发布的场景，比如微博、公众号等，无正当理由不得对具有相同条件的其他互联网企业服务或产品的网址链接实施歧视性屏蔽措施。

此前市场监管总局的《禁止网络不正当竞争行为规定》对于类似行为的规制考虑到包括网址链接不能打开、不能转发，甚至平台开放的问题，李强治进一步指出，新增加的内容，包括屏蔽、拦截、转发、传播是对现有恶意干扰行为的一种扩展。

他认为，工信部从不兼容、互联互通视角出发去考虑，是对互联网基本精神的一种回归。互联网本身就是互相连通的网络，IP地址和域名构成的网址链接是互联互通基本的纽带，也是从一个页面跳到另一个页面的关键环节。对于最底层的网址，发明IP地址最基本的目的就是互联网互联互通。

从商业道德、行业惯例角度来看，李强治表示，国外互联网巨头之间很少限制用户的互相转发或者网址屏蔽的行为。国外主要视频服务提供商都可以在Facebook上自由转发，包括WhatsAPP软件。在网址链接这个层面，工信部积极推动行业形成共识，但在整个平台开放是更复杂的，建议在反垄断法的框架下去讨论。

来自：国是直通车

编辑：陈昊星

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