坚定信心 真抓实干 奋力谱写汝州旅游事业高质量发展新篇章

坚定信心 真抓实干奋力谱写汝州旅游事业高质量发展新篇章

—汝州市文旅局解读中国共产党汝州市第八次代表大会工作报告

2021年8月13日，中共汝州市第八次代表大会胜利召开。会上，汝州市委书记陈天富代表中国共产党汝州市第七届委员会，向大会作了《鼓足干劲乘势而上为全面建设社会主义现代化新汝州不懈奋斗》的报告（以下简称报告）。《报告》对汝州文化旅游方面近五年以来的发展予以了充分肯定，明确指出了汝州发展文旅产业的优势和机遇，并对以后五年工作提出了要求。大会结束后，文化广电和旅游局召开班子扩大会，传达学习本次党代会会议精神，对《报告》进行详细解读，解读如下：

一：五年来，我市旅游事业实现跨越式发展

《报告》指出：“这五年，是新发展理念深入人心、转型发展取得明显成效的五年，温泉小镇、汝瓷小镇建设初具规模，王湾民俗、云堡妙境等多家民宿开业运营，数字经济、旅游经济异军突起，服务业对经济增长贡献率接近50％……”

近年来，在市政府坚强领导下，在上级业务主管部门具体指导下，全市文旅系统深入贯彻中央、省、市决策部署，狠抓工作落实，守正创新，成功创建为首批省级全域旅游示范市、省级旅游度假区，景区从5个发展为2个4A级，7个3A级景区等11个，以点带面，全方位、多系统地推动了我市旅游事业实现跨越式发展。

（一）经济持续快速增长、旅游综合实力跨越式提升。 在应对旅游产业转型期间的经济压力和新冠疫情的巨大冲击下，我们坚定信心，真抓实干，紧紧围绕汝州市委、市政府，以市委市政府为核心，全力落实政策，推动工作，千方百计发展旅游经济，旅游综合收入从2016年1.97亿元到2020年7.95亿元，游客接待总人数从2016年223.31万人次到2020年483.18万人次。坚持走出去，引进来，狠抓项目落实，谋划启动了温泉小镇、汝瓷小镇、云禅森林小镇等大型项目，推动A级景区从2016年的2家增加到2020年的4A级2家、3A级7家等，共11家，实现我市旅游综合实力跨越式提升。

（二）新发展理念深入人心、转型发展取得明显成效。 市委确定了汝州从“半城煤灰半城土”的资源型城市到“宜居宜游宜业”旅游型城市的转变。我们以创建全域旅游示范工作为总抓手，多产业驱动，按照“筑巢引凤”的思路，依托产业集聚区，坚持“园中园”模式，建设城乡一体化示范区、商务中心区、温泉特色商业区、科教园区、汝瓷电子商务产业园，成为新的经济增长点。

随着A级景区的不断提升，实现了从门票经济向免票、全方位发展的转变，单纯景区经济向全域、全行业发展的转变。乡村旅游取得重大突破，工业游、研学游、民宿等新型旅游业态初步呈现。王湾民俗、云堡妙境、蟒川栖凤水岸等新兴民宿项目也已建成开业，极大地丰富了我市旅游产品内容，基本满足了人民出行旅游的新需求、新体验，进一步完善了我市旅游行业产业链，提高了旅游消费收入。

（三）脱贫攻坚战取得决定性成果，有效地接续乡村振兴。 我们切实担负起全面建成小康社会的政治任务，分析研判，精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。旅游行业扶贫共带动16个乡镇、5000多人脱贫，驻村工作队帮扶的叶寨村199户，929名贫困人口全部脱贫，叶寨深度贫困村成功摘帽，如期完成脱贫任务。

（四）公共服务效能不断增强，民生短板加快补齐。

我们聚焦完善旅游公共信息服务体系，进一步提高群众出行旅游幸福度。建成现代化旅游公厕126座，建设城乡旅游景区线路、精品线路5条。靳马线旅游公路在今年上半年全线通车；惠民活动丰富多彩。“汝州旅游”公众号、抖音号，“老汝州”线上商城号等相继投入使用，“汝瓷知己 汝州等你”话题播放量4.4亿多次。紧跟文娱潮流，谋划开展“网红体验官”培育工作，截止目前共有文旅网红体验官20名，共拍摄作品1005部，获得1.69亿浏览量和225.2万点赞量；采取“互联网+”等形式，举办摄影艺术节、艺术作品展、短视频大赛和音乐节等活动，打造50个文旅地标旅，进一步提升文旅服务大众的能力；大力发展乡村旅游，创建省级生态旅游示范镇3家，省级特色旅游示范村7家，省级观光示范园区4家。举办乡村美食培训班，乡村旅游经营点培训等进一步服务乡村群众。

汝州旅游的跨越式发展，旅游经济水平显著提升，城乡生态环境显著改善，这一切都归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大指引，归功于汝州市委市政府的正确领导和大力支持，归功于我市文旅行业、对接单位、广大党员干部群众的共同奋斗。

二：我市文化旅游业进入了高速发展的机遇期

《报告》指出当前发展形势：“一是战略机遇叠加。我们处于黄河流域生态保护和高质量发展战略、淮河生态经济带战略的叠加辐射区，还位于郑州大都市区、洛阳都市圈内。二是发展空间广阔。温泉小镇、汝瓷小镇建设纳入全省重点项目，为发展文化旅游业等搭建了广阔的平台。三是发展优势凸显。呼南高铁豫西通道、洛平漯周高铁在汝州并线设站……”

根据《报告》，我们要认真审视发展面临的新使命、新形势，新机遇，乘势而上，不断推进旅游事业高质量发展。一是战略机遇前所未有。我市不仅处于郑州都市圈、洛阳都市圈内，还融入了“三山”片区伏牛山片区规划，这为我们有效承接郑州、洛阳游客资源提供了优越条件，进一步提升了我市旅游业在全省发展大局中的位置，有利于争取重大项目、重大工程，为我市旅游业发展提供了难得机遇。二是发展空间广阔。我市成功创建为全域旅游示范区，一系列旅游设施建成使用，旅游高速高质量发展的条件基本形成，同时，积极引进旅游项目，温泉小镇、汝瓷小镇、云禅小镇、云堡妙境、北富春山田园体等一批带动性强、辐射面广，增收效益明显的长期重大项目相继落户汝州，温泉小镇、汝瓷小镇建设纳入全省重点项目，为发展旅游业搭建了广阔的平台。三是发展优势凸显。我市特殊的地理位置和“两山夹一川”的地貌特征，为我市文旅行业发展提供了丰富的文旅资源，文化旅游资源点1896处，“一心三带三小镇”文化旅游发展格局已初步形成，这些优势都将全方面推动我市旅游业发展，我市旅游必将进入后发先至的机遇期。因此，我们一定要倍加珍惜打下的良好基础，倍加珍惜面临的千载难逢发展机遇，全力推动我市文旅事业高质量发展。

三：未来五年，全面推进文化旅游产业的高质量发展

对未来五年我市文化旅游业的发展，《报告》指出：“建设区域性文化中心。深入挖掘汝瓷、温泉、曲剧等文化资源，加快推进汝瓷小镇、温泉小镇建设，大力发展汝瓷文化、健康养生产业，弘扬传承曲剧文化，将中国汝瓷博物馆建成文化地标性建筑，打造汝瓷历史文化名城、全国知名温泉康养基地；建设区域性商贸中心，规范发展夜间经济、“小店”经济、假日经济，激活城市消费活力；建设区域性电子商务数字经济发展中心，提升汝瓷企业发展水平；做大做强中心城区。实施公共设施提升工程，统筹推进游园、停车场、公厕、城市充电桩、地下人行通道建设，完成城市会客厅建设；做优生态经济带。推进广成河生态经济带建设，加快建设以城市中央公园、滨河公园、森林公园为核心的城市绿廊规划北汝河汝州境内全段生态廊道。推进重点片区建设。保护性开发张公巷汝官窑遗址、文庙、钟楼等文化资源，建设国家级汝官窑遗址保护展示博物馆，创新中大街运营管理模式，建设一批特色商业街区；强化镇域多点支撑能力。支持大峪镇、蟒川镇、寄料镇发展生态旅游产业，建设生态强镇，支持陵头镇、纸坊镇、焦村镇发展高效生态农业、文化旅游等，积极走旅游强镇、农业富民之路……”

《报告》为我们的文化旅游业发展开拓了广阔天地，谋划了充分的发展空间，规划了发展蓝图，指明了发展方向，确定了发展重点。

根据《报告》，我们文化旅游业发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，严格落实汝州市中共汝州市第八次代表会议精神，以全域旅游为总抓手，以建设文化旅游强市、打造中原旅游名县和中原乡村旅游名县目标，实施“+旅游”战略计划，推动旅游与文化、教育、工业、农业等产业融合发展，成功创建国家级全域旅游示范区，进一步推动汝州旅游产业高质量发展，为汝州建设豫西南区域性副中心城市贡献力量。

围绕今后五年发展总体要求和目标，我们要重点做好以下工作：

（一）加快产业转型升级，构建现代化旅游产业体系。 坚持推进重大项目，优化产业布局，发展壮大新兴产业，谋划推动未来产业，以产业发展补齐消费短板。

坚持规划引领。 实施旅游资源普查、旅游商品普查，进一步完善《汝州市乡村旅游规划》、《汝州市文旅创新规划》、《汝州市十四五文化旅游专项规划》、《汝州市文化旅游资源普查》、《汝州市全域旅游交通标识设计》等规划，为我市文化旅游业发展提供规划指导和决策依据。

完善产业布局。 我们以创建国家全域旅游示范区为抓手，高起点谋划、高标准建设、大力度推动、全方位提升，按照景城相融的理念构建产业布局。推动温泉小镇、汝瓷小镇等大型文旅项目建成完工，吸纳新型产业、创客群落户汝州，丰富汝州产业链。

加大产业融合。 拓展文化旅游产业融合广度、深度，大力发展“+旅游”产业，努力提高农业、工业、创意产业附加值。加强能够示范引领文化旅游产业转型升级的关键产业及新型业态的拓展，如研学旅游、中医健康旅游等。

打造产业消费中心。 一是发展夜游项目。爆点营销、引导各景区开展活动，重点举办在全省有一定影响力、吸引力强的夜间游乐活动，安排打铁梨花、曲剧、汝瓷为核心展示汝州文化历史的表演、演艺类节目进入夜间演出，把握潮流趋势，开展夜间电音节、歌唱演绎，美食节和公园景点播放电影等形式吸引年轻人夜间消费；把夜间旅游项目纳入到景区建设前期规划中，明确夜间游的项目类型、场地。推动中大街、云禅湖、云堡妙境、温泉夜游、九峰山等为代表的景点，进一步开发夜间游玩项目。二是发展二销项目。汝州文旅行业要从单纯的门票经济转型为依靠二次消费做为主要收入的转型。开发深度体验游、研学游、康养休闲游等项目，延长游客游览时间，增加消费项目，提升消费能力，达到人均消费水平明显增长；三是打造汝州文创商贸中心。普查旅游商品数量，对汝州文化旅游类和各种具有本土特色的商品进行资源整合，促进特色商品向文旅产品转化，统一打造“老汝州”特色商品品牌，实行线上线下同时销售，打造汝州文创产品商贸中心，形成汝州旅游特色商品集散地，进一步促进汝瓷、汝贴、生物康养等旅游产品出口发展。

完善智慧旅游建设。 持续推进全市智慧景区数据对接及数据整合、分析处理工作，完善全域旅游大数据中心服务功能，及时发布旅游调度信息；指导全市A级景区智慧旅游提升建设，指导风穴寺景区成功建成4钻智慧景区、指导九峰山景区申报创建4钻级智慧景区。搭建汝州市旅游信息公共服务平台，制作汝州市VR全域全景旅游地图。

（二）提高服务质量，打造宜居宜业旅游名城。 完善公共服务设施建设，推动重点区域建设，以景区的理念服务城区建设，进一步提升A级景区质量，打造宜居宜业旅游名城。

完善服务设施。 完成游客服务中心、游客集散中心建设，合理布局旅游驿站建设，推进图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆新馆内部装修，配置相关器材，确保新馆顺利通过国家等级评定，让新馆成为汝州公共文化建设的新地标。推进汝州市曲剧文化苑项目，解决老城区文化设施不足问题，提升老城区公共文化设施服务水平、服务质量和服务效能，进一步弘扬、繁荣曲剧文化艺术，打造曲剧文化地标建筑；提升通景公路和乡村旅游专线、环线的建设，打造火石岭至青山后区域健康步道，扩大温泉旅游线路辐射区，建设温泉至临汝、庙下、杨楼等乡镇的快速通道。

推动重点片区建设。 全力推进汝瓷小镇、温泉小镇、云禅森林小镇建设进度，推动大峪、蟒川、寄料等旅游强镇发展生态旅游产业，完善我市全域旅游整体布局。南部融入伏牛山片区，北部融入大嵩山片区，争创省级项目，打造一批示范特色村落；按照景区的理念建设城区，以5A城景为抓手，整合中央城市公园、汝水滨河生态公园、汝州沙滩湿地公园、中大街、文庙、法行寺、张公巷等，发展城市游、城郊游，将城市作为全市旅游业核心景区和服务中心。

建设新能源汽车旅游目的地。 坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，倡导绿色出行方式，完善沿线、城市、景区、道路等充电桩建设，满足新能源汽车游客长途游玩需求，吸引郑州、洛阳等周边地市的新能源汽车游客自驾来汝旅游消费。

（三）全面推进乡村振兴，大力发展乡村旅游

以规划制定引领乡村旅游。 积极融入《伏牛山旅游业高质量发展规划》，邀请专家修订《汝州市全域旅游发展规划》《汝州市乡村旅游规划》，深挖乡村旅游价值，普查乡村旅游点，建立完备的乡村旅游项目库。打好“城市+乡村+景区”组合牌，推动乡村旅游、民宿发展与A级景区、旅游度假区、旅游风情小镇创建相结合，规划建设一批乡村旅游示范先进村，形成景村联动、景乡融合的乡村旅游发展新模式。

以精品民宿助力乡村旅游。 打造高端民宿品牌，提质建设九峰山乌蓬雅居民宿，推进总投资2.7亿的云堡妙境精品民宿完成建设，进一步推动蟒川镇蒋姑山民宿群落、王岭村民宿等项目建设。加强民宿行业管理，提升服务水平，开展民宿行业相关培训工作，全心投入建成一批精品民宿。

以文旅融合提升乡村旅游。 充分挖掘汝瓷文化、温泉文化、云禅文化、道教文化、女娲文化、古寨文化、康养文化、红色资源文化资源，围绕A级景区、汝瓷小镇、温泉小镇、云禅森林小镇建设，着力打造精品旅游线路。同时，以山顶村、半扎村、火石岭、张村、来安寨、王楼、纸坊等国家级特色村落为代表的“南寨、北窑、中楼”汝州特色中原古民居为引领，发展特色民宿、乡村旅游，助力乡村振兴。

以品牌打造放大乡村旅游。 我市把特色资源禀赋和乡村生产生活方式作为重要旅游吸引物，因地制宜开发水域休闲、温泉康养、森林观光、红色旅游等新型线路产品，打造“伏牛水乡”、“冰川世界”、“云堡妙境”等一批有代表性、在省内外有一定影响力的乡村旅游品牌。把乡村旅游纳入“汝瓷知己、汝州等你”文旅品牌推广体系，积极推动乡村旅游宣传，引导旅游网红体验官、短视频作者对乡村旅游景点进行打卡宣传。

以示范创建做强乡村旅游。 推进大峪、寄料、蟒川、陵头、温泉、纸坊、焦村等旅游强镇争创国家、省、市级乡村旅游类项目，做大做强乡村产业，同时加强乡村旅游重点村和重点项目培育，与美丽乡村建设想结合推出乡村旅游创新发展典型案例，引导各地在相互借鉴中共同提升。先行打造出一批旅游特色村落示范带动。完善乡村旅游特色村A级公厕建设，助力农村厕所革命。

四：坚持党建统领文旅工作大局

我们要坚持把党建工作贯彻到业务工作各个方面，以党建工作高质量推动文化广电和旅游工作高质量发展。

（一）加强政治建设。 全系统党员干部要深刻认识文化广电和旅游工作的政治属性、意识形态属性。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”认真落实好省、市重大决策部署。

（二）加强思想建设。 切实做到信念坚定、攻坚能力突出。组织开展好党史学习活动，学党史、悟思想、办实事、开新局。

（三）加强作风建设。 切实做到初心坚定、服务能力突出。要深化以案促改，强化党风廉政建设，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，不断巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，切实增强党员干部的担当意识、责任意识、服务意识，不断提升文化旅游服务效能。

汝州文旅事业发展已经到了关键期、机遇期，在接下来的工作中我们要继续向党看齐，坚定信心，真抓实干，落实好市委、市政府文旅政策，圆满完成市委、市政府任务目标，干在实处、走在前列，推动文旅事业高质量发展，为乡村振兴、全面建设社会主义现代化新汝州做出贡献!