上海市的区划调整，4个直辖市之一，上海市为何有16个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了我国各个直辖市区划调整的故事，例如天津市、重庆市等等。重庆市下辖了38个区县、天津市下辖16个区，今天，我们聊聊上海市。作为我国4大一线城市之一，上海市也是我国4大直辖市之一。上海市下辖了16个区，与天津市相当。那么，上海市16个区县的区划，是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊上海市。上海市是我国4大直辖市之一、4大一线城市之一、9大国家中心城市之一等等一系列光环。上海市的总人口2480多万，2020年的GDP总量高达3.87万亿，稳居全国第一。在我国4大直辖市中，上海市的下辖面积最小。其实，上海市的区划调整，历经了一系列的阶段。最终，形成了16个区的模式。

在元朝之前，历代王朝都采用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分辽阔的帝国。不过，随着疆域面积的扩大，元朝开始面临各方面的实际考验，元朝缺乏地方管理经验的缺点，非常明显。

面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地区的人口数据、耕地亩数、农作物产量情况，错综复杂。以各地的农作物为例，由于全国的地质结构和气候不同，种植的农作物五花八门，出现了五谷杂粮的说法。各地区的耕地，则分为了旱地、水浇地、黑土地等10多个类型，每一个类型的耕地，又分为了上中下3个等级。

对于这么复杂的情况，元朝有点茫然，之前从来没有遇到过。依靠“弓马娴熟，”根本无法管理地方。唐宋两朝的州县两级区划，根本无法满足元朝的管理需要。唐朝的15道和宋朝的23路，问题非常多。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的成熟框架，进一步划分调整，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、福建行省等地。

当时，包括上海在内的苏南地区，划入了江浙行省管理。元朝的每个省，下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划结构。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的问题太多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度很大。第二，各地的机构简单粗犷，相互重叠，效率不高。

1368年，朱元璋建立明朝以后。根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础框架上，进一步调整了各地的区划。明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，最终形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的大体区划，基本上都是在明朝统治时期设立的，例如江西省、山西省、山东省等等。与现在的区划相比，已经非常接近了。

当时，南直隶大体上包括了江苏省、安徽省和上海市等地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，根据清朝的需要，进一步调整各地的区划。最后，出现了大清内陆18个省的模式。南直隶被改为了江南省，不过，由于江南省的面积太大。1667年，康熙皇帝在位的初期，在四大辅政大臣的主持下，江南省被拆分为江苏省、安徽省。

在江苏省内，设立了各个州府，例如徐州府、松江府、苏州府。其中，松江府基本上就是上海市的前身，下辖了华亭县、上海县、青浦县、娄县、奉贤县、金山县、嘉定县、宝山县等地，管辖范围并不算小。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，不得不割地赔款，开放了一系列的口岸。

其中，上海县成为了其中之一。西方列强先后划分了各个租界，外来资本的注入，刺激了上海县和周边区域的发展。不过，此时的上海仍然隶属于江苏省管理。1927年，鉴于上海市的综合实力，上海市被提升为特别市，脱离了江苏省。当时的特别市，基本上等同于现在的直辖市，不过不完全一样。一转眼到了建国初期，随着局势全面稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

与此同时，一系列重要项目在全国各地设立。但是，上海市成为了直辖市之一。不过，上海市的管辖范围并不算大，因为外围的各个县，隶属于了江苏省的松江专区管理。上海市此时没有下辖县或者县级市，下辖了30个区，分别是：黄浦区、老闸区、邑庙区、蓬莱区、嵩山区、卢湾区、常熟区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、静安区、新成区、江宁区、北站区、虹口区、北四川路区、提篮桥区、杨浦区、榆林区、新市区、江湾区、吴淞区、大场区、新泾区、龙华区、洋泾区、真如区、高桥区。

1953年，上海市又设立了水上区，总计31个区。不得不说，当时的区划过于复杂，每个区的管辖范围都不大。因此，到了1956Ian，上海市的区划，进行了大规模的调整。老闸区并入了黄浦区，北四川路区并入了虹口区，北站区并入了闸北区。常熟区并入了徐汇区，静安区分别并入了新成区、长宁区，嵩山区分别并入了邑庙区、卢湾区。

此外，撤销了高桥区、洋泾区、杨思区，设立了东郊区。撤销了吴淞区、江湾区、大场区，设立了北郊区。撤销了真如区、新泾区、龙华区，设立了西郊区。历经这一轮调整以后，上海市调整为18个区，分别是：黄浦区、邑庙区、蓬莱区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、新成区、江宁区、虹口区、提篮桥区、榆林区、杨浦区、东昌区、东郊区、北郊区、西郊区。

1958年，江苏省的上海县、宝山县、嘉定县、松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、崇明县等10个县，划入了上海市管理。不得不说，上海市的管辖范围，从原来的平方公里变成了6340平方公里，关系面积扩大了十倍以上。

随着10个县的划入，上海市的区划，也进行了新的调整。首先，撤销了西郊区，城市区划并入了徐汇、长宁、普陀3区，农村乡镇则划入了上海县、嘉定县。撤销了北郊区，城市区域并入了闸北、虹口、提篮桥、榆林、杨浦等5个区，郊区的乡镇，并入宝山县。此外，撤销了东昌区、东郊区，组成了浦东县。

截至此时，上海市下辖了14个区和11个县，总计25个区县，分别是：黄浦区、邑庙区、蓬莱区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、新成区、江宁区、虹口区、提篮桥区、榆林区、杨浦区、浦东县、松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县、崇明县。

到了1960年，上海市的区划，又出现了一定的调整。蓬莱区、邑庙区被撤销，设立了南市区。江宁区、新成区被撤销，重新设立了静安区。提篮桥区被撤销，并入虹口区。榆林区被撤销，并入杨浦区。在上海县闵行、吴泾等乡镇的基础上，设立了闵行区。在宝山县吴淞等乡镇的基础上，设立了吴淞区。此时，上海市下辖了12个区和11个县，总计23个区县。

分别是：黄浦区、南市区、静安区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、闵行区、吴淞区、浦东县、松江县、浦东县、松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县、崇明县。1961年，浦东县被撤销，上海市下辖了12个区、10个县，总计22个区县。到了1964年，闵行区、吴淞区又被撤销，分别并入了徐汇区、杨浦区。

此时，上海市形成了10个区、10个县的区划，总计20个区县，这样的区划模式沿用了10多年，非常经典。70年代末，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，上海市的区划出现了变化。1980年，上海市重新设立了吴淞区和闵行区，再次出现了22个区县的结构。

随着上海市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。1988年，宝山县被撤销，并入了宝山区。1992年，上海县被撤销，并入了闵行区。同一年，嘉定县被撤销，形成了嘉定区。1993年，川沙县被撤销，与周边一些地区，，设立了浦东新区。此时，上海市下辖了14个区、6个县，总计20个区县。

分别是：黄浦区、南市区、卢湾区、徐汇区、长宁区、普陀区、静安区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区、嘉定区、闵行区、浦东新区、南汇县、奉贤县、松江县、金山县、青浦县、崇明县。90年代末期，松江县、青浦县、金山县被陆续撤销，设立了松江区、青浦区、金山区。进入21世纪初期，南汇县、奉贤县又被撤销，设立了奉贤区、南汇区。

同时，南市区也被撤销，并入了黄浦区。2009年，南汇区被撤销，并入了浦东新区。2011年，卢湾区被撤销，并入了黄浦区。此时，上海市总计下辖了16个区和1个县，总计17个区县。分别是：黄浦区、徐汇区、长宁区、闸北区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县。

2015年，闸北区被撤销，并入了静安区。2016年，崇明县被撤销，设立了崇明区。截至这个时候，上海市形成了16个区的结构，分别是：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者太过分，从未见过如此厚颜无耻之人）。