灵活就业人员参保将放开户籍限制

日前，国务院常务会议审议通过了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。昨天，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。人力资源社会保障部副部长游钧介绍，平台灵活就业人员职业伤害保障办法正在制定中，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早解决职业伤害保障不平衡、不充分问题。

正在制定政策

平台灵活就业人员职业伤害保障办法

劳动者发生职业伤害后获得有效救助是基本的社会认知。游钧表示，由于我国现行工伤保险制度是针对传统的用工方式设计，建立在劳动关系基础上，部分外卖小哥等就业方式相对灵活，没有与企业建立劳动关系，所以无法直接纳入到现行的工伤保险制度来保障他们的权益。尽管多数平台企业都是通过购买意外伤害险等商业保险，初步解决了他们的职业伤害保障有没有的问题。但由于各种原因导致保障水平过低，这些问题单靠市场力量难以有效解决。

“按照急用先行原则，我们正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。”游钧介绍。

他强调，要明确平台灵活就业人员职业伤害保障是社会保险的定位，也就是由政府主导的保障制度，在现行工伤保险制度的大框架下建立和实施。在试点先行方面，游钧表示，考虑到建立平台灵活就业人员的职业伤害保障制度是一项关系复杂、涉及面广、政策性强的制度创新，是全新领域，拟先从社会各界关注度较高、职业伤害风险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运这些行业入手，选择部分工作基础较好的省市来先行试点，待制度运行成熟以后再有序地全面推开，有效保障平台灵活就业人员的权益。

放开户籍限制

灵活就业人员就业地参加基本养老保险

人力资源社会保障部劳动关系司司长聂生奎介绍，我国基本养老保险包括城镇职工和城乡居民基本养老保险两类，已经从制度上实现了全覆盖。从目前情况看，新就业形态劳动者大部分是灵活就业人员，在参保问题上，存在部分人员不愿参、参不起，个别超大城市未放开外省户籍灵活就业人员参保限制，有的地方参保不便捷等问题。在一定程度上影响了灵活就业人员参保缴费的积极性。

为此，《意见》提出要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。要督促企业依法参加社会保险，引导和支持不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。

约谈平台企业

网约车平台抽成比例将设上限

交通运输部运输服务司负责人李华强介绍，近年来，我国网约车行业得到快速发展，目前全国共有236家网约车平台企业，取得许可的网约车驾驶员超过351万人。但个别网约车平台在获得市场优势地位后，随意调整计价规则等经营策略，设置过高抽成比例，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶，侵害了驾驶员的劳动报酬、休息等劳动权益。

李华强表示，交通运输部将指导和督促网约车平台企业依法合规用工，更多采取劳动合同制用工方式，落实驾驶员权益保障责任，合理确定平台和驾驶员之间的权利和义务。规范平台企业的经营行为，要求网约车平台企业规范自主定价行为、降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。同时保障驾驶员的合理劳动报酬，督促网约车平台企业综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理地确定驾驶员的劳动报酬标准，并向社会公布。

此外，李华强还透露，交通运输部会同相关部门以交通运输新业态协同监管部际联席会议名义约谈了满帮、货拉拉、滴滴等平台企业，督促平台企业不得诱导货主不合理报价以及货车司机恶性低价竞争。近期，交通运输部会同相关部门研究制定关于加强货车司机权益保障的政策文件，进一步维护好广大货车司机的合法权益。

文/本报记者 董鑫 统筹/刘晓雪 供图/视觉中国

关注

市场监管总局提出

网络餐饮平台

应适当放宽配送时限

在昨日下午举行的国务院政策例行吹风会上，市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦表示，应合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度。平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。

庞锦介绍说，外卖送餐已成为一种代表性的新就业形态。我国的外卖送餐员已达到770万的规模，维护好外卖送餐员正当权益保障是关乎民生福祉和社会公平的一个重大问题。

之前，市场监管总局联合有关部门就外卖送餐员权益保障问题进行了专题调研，对代表性的网络餐饮平台企业进行实地走访、座谈，对外卖送餐员的诉求进行认真分析。上月，市场监管总局会同国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、全国总工会联合印发了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，从多个维度保障外卖送餐员的正当权益，促进网络餐饮的健康发展。

庞锦在回答记者提问时指出，平台应坚持正确的社会价值观，统筹平衡好各方的利益，实现多方共赢的发展格局。文/本报记者 蔺丽爽

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商务部:应对直播主体进行实名登记和资质审核

商务部8月18日发布《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准征求意见稿。《规范》中明确，直播平台应建立主播黑名单制度和退出机制，在主播发生违反法律法规或直播营销平台规则等情形时，应采取警示提醒、限流或暂停其直播服务等不同措施，将严重违法违规或造成恶劣社会影响的主播列入黑名单，必要时应注销其账号。

据介绍，根据《商务部办公厅关于下达2020年流通行业标准计划项目的通知》，中国标准化研究院组织完成了《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准征求意见稿，现公开征求意见。其中要求，应建立直播主体入驻资质核验机制，对直播主体进行实名登记和资质审核，宜与相关行业协会、行政部门等共享或交换直播主体的行政处罚等相关信息，直播主体信息发生变动时，应及时进行更新；应建立直播主体的黑名单制度和退出机制，在直播主体发生违反法律法规或直播营销平台规则等情形时，应采取警示提醒、限流或暂停其直播服务等不同措施，将严重违法违规或造成恶劣社会影响的直播主体列入黑名单，必要时应注销其账号。

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文/本报记者 赵新培