日本领海主动缩短9海里，中国舰队从此畅通无阻，美军不怒反喜

日本的领海政策和大多数海洋国家并不一样

领海和领土、领空一样，都是海洋国家领土神圣不可侵犯的一部分，在未经允许的情况下禁止他国船只、舰艇通过。在1982年《联合国海洋公约》问世后，签署该公约的国家领海基本上均为12海里，然而也有部分国家并未按照该公约划定领海，甚至主动缩减领海范围，这其中就包括了日本。

津轻海峡领海范围示意图，可见与其他部分并不一样

1977年日本制定的《领海及毗连水域法》中，特别标出了四处特定海域，其中就有宗谷海峡、津轻海峡、对马海峡东水道及西水道、大隅海峡。这四条水道日本放弃了12海里的领海，其领海范围从领海基线向外仅延伸3海里，这意味着在这四处海域日本仅遵从3海里原则，中间水域部分为国际航道，任何国家的船只以及军事舰艇都可从该水域的国际航道通过。

日本横须贺港成为当前美军第七舰队的主要驻地

日本领海主动缩短9海里，并非出于轴心国一方战败导致的种种掣肘，而是日本综合考量的结果。首先，1960年，日本时任首相岸信介与美国签署了新版的《日美安全保障条约》，虽然日本从被占领转向与美国的合作关系，但是依然严重依赖美国的军事保护。将海峡领海设置成3海里，美军舰队能够自由通过水道进出。同时正值冷战时期，为美军和苏联的对抗提供了不少便利。

冷战时期美军和苏联存在相当严重的摩擦

其次，日本是世界上唯一一个遭受原子弹攻击的国家，对于核武器的威力日本有着切身体会。然而在1967年，日本时任首相佐藤荣在国会接受质询时提出了无核三原则，即不制造、不拥有和不运进核武器，这标志着日本方面彻底放弃了核武器。同时也意味着当时以冷战为背景，日本更依赖美国的核保护。

日本是唯一遭受原子弹攻击的国家

如果日本统一主张12海里的领海，其领海范围会覆盖整个海峡，届时无论美军舰船无论装载核武器帮助日本还是装载核武器对抗苏联，一旦通过这四处海峡都将违反无核三原则中的“不运进”原则。在遵循3海里领海政策之后，中间航道变成了国际水域，美军舰艇可以自由出入。得益于日本的这项决策，给中国留下了通往太平洋的重要航道，自此中国舰队畅通无阻。

事实上，美国对于日本的决策不怒反喜，因为该决策整体而言对于美军十分有利，即便让出了4条航道，对于当时的美军而言也无关痛痒。因为相比美军而言，苏联的水面舰艇综合水平较弱，无法与美国在大洋上硬碰硬。而当时的中国海军也被美国轻视，在80年代之前，解放军几乎很少进行远洋活动。

然而美国无论如何也想不到，自80年代中后期，解放军海军会迎来高速发展期，大量先进水面舰艇开始研制。到了20世纪初，相当一部分研制转化为成果，这其中就包括054、052C以及052D等主力水面舰艇。时至今日，解放军更是拥有以两艘中大型常规航母为核心，一艘两栖攻击舰，三艘055型导弹驱逐舰，20余艘052C/D型导弹驱逐舰在内的庞大舰队，并且这个规模还在持续扩大。同时日本留下的4条国际航道，也为解放军进入太平洋进行远海训练提供巨大便利。

飞越对马海峡的解放军军机，网友认为这张照片很有气势

另一方面，日本在部分关键海域实行3海里领海主张也是为了迎合美国的海洋主张。直到1988年以前，美国一直主张3海里领海范围，其目的是为了让美国的海洋利益最大化，妄图以美国的本土法律干涉其他国家。而日本战后相当一段时间属于“半殖民”状态，因此在一些政策性方面往往向美国看齐，以牺牲本土利益为代价迎合美国。

穿越宗谷海峡的俄罗斯太平洋舰队驱逐舰

同时，三海里的领海范围也是为了更好地维护领海主权。因为按照《联合国海洋法公约》规定，如果海峡连通两个公海或者一个公海的不同部分，那么该海峡的沿岸国家需要保障其他国家的过境通行权。如果日本主张12海里领海，就要保障其他国家船只包括军用船只的过境通行权，反而对日本领海主权的确保不利。

辽宁号航母战斗群

由此可见，1960年新版《美日安全保障条约》签订到1967年日本主张无核三原则，再到1977年日本制定的《领海及毗连水域法》。可见日本在3海里领海主张方面是经过深思熟虑的，基本综合考量了所有因素，在冷战时期对于日本的安防极为有利。然而无论美国还是日本都低估了解放军的发展速度，当前部分航道已经成为解放军进入大洋远海训练的常备路线，不知道日本方面看到中国舰队通过海峡会作何感想。