福建省顺昌县国有林场“十四五”森林经营方案|林木|毛竹林

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福建省顺昌县国有林场“十四五”森林经营方案

第一章基本概况

1.1自然地理概况

　　福建省顺昌县国有林场（以下简称林场）位于福建省顺昌县。顺昌位于福建省中部偏北，闽江上游金溪、富屯溪交汇处，地理坐标为东经117°29′-118°14′，北纬26°38′-27°121′，东北联建阳、建瓯，东南与延平相邻，南与沙县接壤，西与将乐毗邻，北与邵武交界。全境东西长74公里，南北宽61公里，面积1985平方公里。

　　林场处武夷山脉东南麓，系杉岭东伸支脉，分别由东北部、西北部和西南部向中部延伸。境内山岭耸峙，丘陵起伏，河谷和小盆地错落期间，水系发达，切割强烈，地貌类型复杂。全县境内地势北部和西南部较高，中南部和沿河两岸较低，整个趋势是自北、西南部向中部、东南部倾斜。境内山峦起伏连绵，纵横交错，河流错综期间，形成复杂的地形地貌。

　　顺昌县属中亚热带闽北中山低山丘陵与宽谷地貌红壤地区。土壤富铝化作用强烈，生物循环作用强盛的特定环境里形成的林地土壤，其主要成土母岩以砂岩、变质岩、花岗岩居多。林地土壤分为4个土类、7个亚类、19个土属。红壤土类分布最广，约占林地面积的97.7%，其次是紫色土、黄壤、石灰性土等土类。林地土壤土层深厚，富含有机质。全氮、碱解氮较为丰富，速效钾含量中等，速效磷含量偏低。林地中Ⅰ级肥沃型土壤占林地面积的37.96%，Ⅱ级较肥沃型土壤占26.90%，Ⅲ级中等肥沃型土壤占33.2%，Ⅳ级贫瘠型土壤占1.94%。

1.2社会经济概况

　　顺昌县所辖一个街道7镇4乡，129个行政村，总人口24.6万人，其中农业人口占75%，辖内有汉、畲、回、苗、瑶、土家、侗、布依、壮、蒙古、彝、藏族、白、拉祜族、水族、高山、土族等18个民族，其中汉族占97.15%。全县国内生产总值133.18亿元，全县财政总收入8.52亿元，地方级财政一般预算收入达到5.49亿元，城镇居民可支配收入32045元，农民人均纯收入16582元，城镇登记失业率控制在3％以内。

　　顺昌县经济长期以农林业为主，山地面积16.77万hm2中，乔木林地面积16万hm2，毛竹林4.23万hm2，森林覆盖率达80.6%，林木蓄积量1400万m3，立竹量8000多万根，是我国南方重点林业县，杉木中心产区的核心区域。

1.3森林经营概况

　　顺昌县国有林场成立于2004年5月，注册资本为人民币1041.9万元，其前身为顺昌县采育总场，是顺昌县林业局下属的国有森工企业，由官墩、大历、岚下、高阳、武坊、七台山、九龙山、曲村、余墩九个基层场组建。经营范围主营杉木制品、松木制品、竹制品；林地、林木开发经营，包括采种育苗、商品用材林、经济林、林地开发、野生动物开发利用。兼营咨询服务。森林经营林地面积2.38万hm2，各分场资源现状如下表：

表1.1各分场各工区森林资源现状表

分场（下辖工区）

面积（hm2）

占总场比例

蓄积（m3）

占总场比例

总计

23799.21

100.00%

2962674

100.00%

大历国有林场

2632.79

11.06%

249517

8.42%

大坪工区

874.93

3.68%

94370

3.19%

大同工区

604.49

2.54%

44302

1.50%

立墩工区

558.05

2.34%

54679

1.85%

秀吴工区

241.40

1.01%

25812

0.87%

洋墩工区

353.92

1.49%

30354

1.02%

高阳国有林场

3591.20

15.09%

508414

17.16%

南桥工区

744.28

3.13%

83554

2.82%

小外工区

846.38

3.56%

120491

4.07%

禹溪工区

2000.53

8.41%

304369

10.27%

官墩国有林场

1771.02

7.44%

213149

7.19%

安下工区

754.23

3.17%

88934

3.00%

官墩工区

524.37

2.20%

82158

2.77%

田坪工区

492.42

2.07%

42057

1.42%

九龙山国有林场

3218.38

13.52%

396994

13.40%

场部工区

361.88

1.52%

54255

1.83%

大坑工区

654.32

2.75%

63617

2.15%

东源工区

691.77

2.91%

87075

2.94%

垅上工区

798.95

3.36%

112791

3.81%

沙布工区

711.47

2.99%

79256

2.68%

岚下国有林场

3044.82

12.79%

370529

12.51%

百益工区

307.14

1.29%

40052

1.35%

场部工区

243.60

1.02%

23961

0.81%

连墩工区

555.48

2.33%

87653

2.96%

良溪工区

312.69

1.31%

23021

0.78%

钱墩工区

363.56

1.53%

55628

1.88%

夏墩工区

701.22

2.95%

62464

2.11%

朱墩工区

561.14

2.36%

77750

2.62%

七台山国有林场

2525.10

10.61%

399592

13.49%

七台山场部

2525.10

10.61%

399592

13.49%

曲村国有林场

2360.39

9.92%

266538

9.00%

邓坊工区

273.60

1.15%

30312

1.02%

曲村工区

856.43

3.60%

103850

3.51%

苏源工区

325.27

1.37%

49559

1.67%

王家工区

424.83

1.79%

39376

1.33%

招杉工区

480.27

2.02%

43441

1.47%

武坊国有林场

4007.37

16.84%

451037

15.22%

广岭工区

1366.64

5.74%

176987

5.97%

河垅工区

620.40

2.61%

53992

1.82%

谟武工区

660.95

2.78%

66672

2.25%

王仔工区

700.22

2.94%

87491

2.95%

洋门工区

659.16

2.77%

65895

2.22%

余墩国有林场

648.13

2.72%

106904

3.61%

陈村工区

94.50

0.40%

9421

0.32%

池坑工区

16.32

0.07%

3335

0.11%

旱屯工区

526.80

2.21%

92905

3.14%

源头工区

10.51

0.04%

1243

0.04%

表1.2各场各林种森林资源现状表

分场（林种）

面积（hm2）

占总场比例

蓄积（m3）

占总场比例

总计

23392.09

100.00%

2960765

100.00%

商品林

17199.20

73.53%

1930636

65.21%

生态公益林

6192.89

26.47%

1030129

34.79%

大历国有林场

2537.42

10.85%

249371

8.42%

商品林

2322.01

9.93%

211849

7.16%

生态公益林

215.41

0.92%

37522

1.27%

高阳国有林场

3475.64

14.86%

508414

17.17%

商品林

2839.99

12.14%

376525

12.72%

生态公益林

635.65

2.72%

131889

4.45%

官墩国有林场

1769.63

7.57%

213149

7.20%

商品林

1402.13

5.99%

150284

5.08%

生态公益林

367.50

1.57%

62865

2.12%

九龙山国有林场

3203.12

13.69%

396994

13.41%

商品林

2571.59

10.99%

298243

10.07%

生态公益林

631.53

2.70%

98751

3.34%

岚下国有林场

2871.14

12.27%

368820

12.46%

商品林

2390.20

10.22%

267938

9.05%

生态公益林

480.94

2.06%

100882

3.41%

七台山国有林场

2525.10

10.79%

399592

13.50%

商品林

504.40

2.16%

56964

1.92%

生态公益林

2020.70

8.64%

342628

11.57%

曲村国有林场

2360.39

10.09%

266538

9.00%

商品林

1983.85

8.48%

192709

6.51%

生态公益林

376.54

1.61%

73829

2.49%

武坊国有林场

4001.52

17.11%

450983

15.23%

商品林

2536.89

10.85%

269220

9.09%

生态公益林

1464.63

6.26%

181763

6.14%

余墩国有林场

648.13

2.77%

106904

3.61%

商品林

648.13

2.77%

106904

3.61%

1.3.1生产经营情况

　　顺昌县国有林场传统主营产品是杉木制品、松木制品、竹制品；林地、林木开发经营，包括采种育苗、商品用材林、经济林、林地开发、野生动物开发利用。兼营林业咨询开发服务。2010年以来，顺昌县国有林场先后通过了国际FSC森林认证、中国CFCC森林认证与FSC生态系统服务认证，确保了生态产品市场准入机会，且累计为升升木业、宝丽华公司等出口规模企业提供认证木材原料30万m3以上，有力促进了加工企业的提质增效。2019年，国有林场共生产木材62300m3，国有林场更新造林总面积273.8hm2、幼林抚育总面积3274.1hm2。国有林场营造林投资1050万元，采伐生产投资 1764.68万元。实现工业产值4075.68万元；上交利润1261万元。十三五期间顺昌县国有林场还实施了森林经营碳汇项目6.9万亩和全国首个成交的竹林经营碳汇项目3.4万亩，累计交易金额达到412.5万元。

1.3.2社区共建情况

　　顺昌林场林地中约85%面积的林地所有权为集体所有，林场所属的林地遍布顺昌县全部12个乡镇和街道，社区和谐共建是实现顺昌林场森林可持续经营的重要社会基础。长期以来，山林权归属不清、权责不明、利益分配不合理、林农负担过重、经营体制不顺、产权流转不规范等问题制约了林业的发展。林场积极支持当地乡村建设，如捐资助学、修路等，对于个别贫困村建立了场村一对一帮扶措施，计划实施林业碳汇扶贫试点项目建设。林场为当地居民提供较多的就业机会，雇佣的作业人员大部分为顺昌县本地林农，不仅场村关系和谐，也促进了当地社会和谐发展，增加个人收入2万元/年以上。

第二章森林资源与经营管理评价

2.1森林资源现状分析

　　为保证森林资源信息数据详实、准确，本次方案编制的信息数据是以2019年新一轮森林资源二类调查成果为基础，组织开展补充调查和资源续档工作，将资源数据更新到编案年度。根据2019年12月续档更新数据统计，国有林场经营总面积23799.21hm2，扣除非林地面积0.18hm2，实际林地总面积为23799.03hm2（以下计算均以此面积为准），林木蓄积为2962674m3，森林覆盖率为92.2%。

2.1.1各类土地面积

　　林场现有土地总面积23799.21hm2，其中林地面积23799.03hm2，占99.9993%；非林地面积0.18hm2，占0.0007%。全场森林覆盖率为92.20%。林地中，乔木林地面积19166.74hm2，占林地面积的80.54%；竹林地面积2771.75hm2，占林地面积的11.65%；一般灌木林地29.74hm2，占林地面积的0.12%；人工未成林造林地1415.72hm2，占林地面积的5.95%；采伐迹地面积335.47hm2，占林地面积的1.41%。

2.1.2各林地保护等级土地面积

　　现有林地面积23397.03hm2中，Ⅰ级保护面积127.77hm2，占0.54%；Ⅱ级保护林地面积5137.24hm2，占21.59％；Ⅲ级保护林地面积8408.14hm2，占35.33％；Ⅳ级保护林地面积10125.88hm2，占42.55％。说明我场Ⅲ级、Ⅳ级保护林地占比较大。

2.1.3各林地权属划分土地面积

林场现有林地面积23799.03hm2，其中山权属于国有的土地面积为7507.56hm2，集体土地面积16291.47hm2。

2.1.4各林种面积蓄积

　　林场现有商品林面积17199.20hm2，蓄积1930636 m3；生态公益林地面积6192.89hm2，蓄积1030129m3。

2.1.5各树种面积蓄积

　　林场现有杉木类林地面积10852.72hm2，蓄积1295718m3；松木类林地面积1435.76hm2，蓄积231130m3；阔叶树类林地面积7737.01hm2，蓄积1433381m3；经济林地面积565.11hm2，毛竹林面积2763.58hm2，杂竹林地8.17hm2。

2.1.6各起源面积蓄积

　　林场现有天然林面积9696.53hm2，蓄积1416170 m3，人工林面积13695.56hm2，蓄积1544595m3。

2.1.7各龄组面积蓄积

　　林场现有乔木林分面积18608.12hm2、蓄积2959730 m3，其中各龄组面积蓄积幼龄林面积2853.77 hm2,蓄积187145m3；中龄林面积5682.28hm2, 蓄积865751 m3；近熟林面积2684.04hm2, 蓄积459501m3；成熟林面积5251.88hm2,蓄积1003661 m3；过熟林面积2136.14hm2, 蓄积443672m3。

2.1.8野生动物资源现状

　　顺昌全县境内两栖类动物共有31种，隶2目7科；在无尾目6科中，蛙科17种。爬行动物有69个种，隶3目14科，其中龟鱉目3种，蜥蜴目5科11种，蛇目5科55种；鸟类共有295种，隶18各目52个科，国家一级重点保护的共有5种，二级保护的有38种，省重点保护的鸟类有24种。兽类61种，隶8目22科，国家一级保护动物3种，国家二级保护动物9种，省重点保护动物8种。根据野生动物调查资料，顺昌县国家一级保护动物有蟒蛇、白颈长尾雉、梅花鹿、豹、金斑喙凤蝶等，国家二级保护动物有虎纹蛙、穿山甲、林雕、大灵猫、小灵猫、黑熊、短尾猴、大鲵拉不甲等，省重点保护动物有黑斑蛙，眼镜蛇、眼镜王蛇、滑鼠蛇等。

2.1.9劳动就业等生态与社会服务功能等情况

　　国有林场经营区分布于顺昌一个街道7镇4乡，129个行政村，经营过程中与各乡镇村形成和谐关系，分场都有专业的劳务作业公司，其职能主要是解决集体用工及待业与再就业问题。以近5年以来的统计数据表明，平均每年国有林场各项经营活动可向社会提供如护林等长期就业机会100个，采伐生产及营林等季节性、临时性用工就业机会300-400个，同时每年捐助农村学校建设、新农村建设等基金平均为100余万元，获得社会的一致赞誉。

2.1.10林业有害生物、森林火灾和地力衰退状况等情况

　　林场经营区内现有病虫害监测点30余个，分布在各个基层林场经营区内，近年来，在经营过程中没有发现主要的林业有害生物；

　　近年来加强森林火灾预防与管控，防范措施得力，近5年总共仅发生1起火灾，并已进行妥善的相应处置；

　　在地力保持方面，林场已停止炼山造林，全面采用保留阔叶树不炼山造林，按计划逐年减少农药与化肥施用、营造乡土针阔混交林、轮作等方式，有效遏制了地力衰退状况，近年来未出现明显的地力衰退现象。

2.3 森林经营管理评价

2.3.1经营环境条件评价

　　顺昌县地处福建省北部，中亚热带海洋性季风气候，年平均降水量2144.2毫米，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明，自故以来是福建省杉木中心产区，土壤肥沃，素有“杉木之乡”之美誉，适宜林木生产，同时作为福建省重点集体林区，集体林权制度改革已初见成效，木竹加工企业众多，境内鹰夏铁路、316国道、204省道贯穿顺昌县全境，并与连接线对接福银高速公路，交通便利，从而保证了木材的生产与销售，具备了良好的林业生产经营环境条件。

2.3.2森林经营评价

　　本世纪以来，顺昌县国有林场以可持续经营为核心，本着分区施策，分类经营的原则，有计划地进行森林经营管理与生产，2010年顺昌县积极申请国际FSC森林认证，并在原有的经营方案基础上，参照森林经营方案编制实施纲要、经营方案编制的有关规定与技术规程，编制了“十三五”经营方案，按照经营方案的要求有序开展森林经营活动，并取得了一定的成就。

　　十三五期间经营方案得以有效实施，“十三五”期间，林业部门下达顺昌县国有林场采伐限额合计数为59.75万m3，截至2019年底，国有林场使用了32.32万m3，限额使用率为54%，确保消耗量小于生长量，有合格率以提高森林蓄积储量，实现木材生产的可持续利用；累计完成更新造林面积1101.73hm2，迹地更新造林完成率达到100%，实现销售收入21683万元，实现利润4100万元，基本实现了十三五期间的经济指标。

2.3.3当前存在的主要问题

　　（1）地力衰退、树种相对单一的情况依然存在

　　顺昌县作为杉木中心产区，历来以杉木培育与生产为主，但受历史原因及市场经济条件的影响，近代的杉木经营期限以速生丰产林为主，进而经营周期缩短。目前林场的杉木林主要以三代林为主，地力衰退现象明显，虽然林场近年来采取了栽针保阔、不炼山造林、针阔混交等措施，但并不能立见成效，仍有待于继续贯彻落实实施。

　　（2）森林资源经营水平不平衡、资源利用潜力挖掘不够充分

　　近几年来，尽管林场在森林经营过程中坚持分类经营和可持续发展的方针，通过合理采伐与科学培育、调整与优化森林资源结构等措施，不断提高森林资源经营的水平，尤其是在天然林资源中，受采伐政策、采伐成本、作业困难等因素的影响，在充分保障天然林发挥其生态效益的同时，对一些过熟林、低产低效林未能予以充分利用或改造，天然林资源的经营水平相对较低，资源的利用潜力还未得到充分的挖掘。

　　（3）森林资源动态监测网络不够完善

　　随着可持续发展战略的实施以及计算机技术的不断发展，运用最新技术手段，开发资源信息管理、信息服务网络系统，进行资源管理与动态监测已成为企业发展的必然趋势。顺昌县国有林场是以森林资源为基础的林业产业，每年的生产活动均要消耗大量的森林资源，使资源状况发生动态复杂的变化，如何准确掌握森林资源的变化情况，对于顺昌县国有林场编制森林可持续经营方案以及生产计划的制定与决策具有关键的作用。尽管顺昌县国有林场目前采用福建省森林资源二类续档库，每年年终进行续档更新，但尚未建立一套完善的资源动态监测网络，因此，在森林资源的更新、监测能力等方面还有待进一步的提高。

第三章森林经营方针、原则、目标与任务

3.1森林经营方针

　　深入贯彻落实党的十九大精神、“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，秉持“绿水青山就是金山银山”的经营思想，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境。发挥顺昌杉木中心产区优势，以资源培育为基础，速生丰产林建设为重点，多种经营为辅，贯彻科技创新，推进生态文明建设与可持续经营为目标，加快森林资源结构调整，加强生态公益林保护与建设，加强速生丰产优质用材林和工业原料林基地建设，以市场为导向，实行定向培育、适度规模、集约经营，提高林场森林资源总体质量，走可持续发展道路，建立现代化的可持续经营企业。

3.2经营原则

　　（1）以生态文明建设为导向，坚持生态优先，发挥森林维护国土安全作用，保持水土、涵养水源；

　　（2）坚持统一规划，科学布局，有序实施，符合国家相关政策法规，符合地方总体规划和战略方针；

　　（3）坚持近期规划与长远规划相结合，结合实际，持续经营，充分发挥森林资源特点，适度开发利用，合理调整产业结构；

　　（4）坚持企业经济可持续发展，面向市场，提升林木品质，发展多产业，构建森工企业的产业链；

　　（5）坚持以FSC基本原则为指导，全面培育森林，提高林地生产力水平，提高森林生态效应，实现可持续发展目标。

3.3经营目标

　　根据《中国森林可持续经营标准与指标》、《FSC森林认证原则和标准》和《社会主义现代国有林场建设标准及指标体系参考提要》的原则、标准和指标，林场从实际情况出发，提出和建立了符合FSC森林认证和森林可持续经营的标准和指标，并以此作为林场今后的经营目标。具体包括：生物多样性保护、森林生态系统生产力的维持、森林生态系统的健康与活力、水土保持、长期社会经济效益的保持和加强、法律及政策保障体系、信息及技术支撑体系等6个标准，26个指标。

3.4 森林经营任务

3.4.1种苗培育

　　规划完成苗木培育1300万株；其中培育杉木实生苗700万株，油茶嫁接苗250万株，闽楠苗150万株，绿化苗100万株，其他阔叶树苗100万株。

3.4.2资源培育

1. 更新造林

　　规划更新造林面积为1847.40hm2，其中营造人工混交林1847.40hm2，占人工造林面积的100%。

2. 幼林抚育

　　规划完成幼林抚育面积6631.37hm2。

3. 成林抚育

　　规划完成成林抚育面积1687.40hm2。

4. 病虫害防治

　　规划规划完成森林病虫害防治面积33.33hm2。

3.4.3森林采伐

　　规划总采伐蓄积为435351m3，出材材积315187 m3，商品材年均采伐蓄积87070m3，材积63037m3。

3.4.4维持与推广生态系统服务价值

　　维持与推广国有林场在生物多样性保护、碳储量与吸收、流域服务三方面FSC生态系统服务价值。详见阶段性经营目标与生态系统服务认证文件。

3.5 森林经营阶段性目标

总体目标

阶段性具体目标

2021

2022

2023

2024

2025

目标1：确保林地面积不减少

林地零转化

目标2：以乡土树种为主的林分面积不减少

100%

目标3：林木总蓄积量有所提高

年蓄积量增加2.5%

年蓄积量增加2%

年蓄积量增加2 %

年蓄积量增加2%

目标4：采伐量不超过生长量

采伐量维持10-12万m3，生长量不低于16万m3

目标5：保护性林地得到良好的保护

不低于10%

目标6：保障职工安全，降低工伤率

不超过0.5%

目标7：持续聘用本地工人，增加稳定本地就业率

提供不低于300个岗位

目标8：通过森林经营，增产增效

不低于4000万，较上年度

较上年度增产增效2-5%

目标9：对当地经济做出贡献

缴纳不低于100万元税费

目标10：践行社会协议

毁约率0%

目标11：和谐发展，降低投诉

投诉率低于0.1%

目标12：做到男女平等，禁止性别歧视

投诉率低于0.1%

目标13：保护溪流水源，维护环境

TDS变化±5%

水量稳定

TDS变化±5%

水量稳定

TDS变化±5%

水量稳定

TDS变化±5%

水量稳定

TDS变化±5%

水量稳定

目标14：维护交通道路设施

道路畅通率100%

目标15：识别保护濒危稀有、受威胁物种，打击非法行为

违法报案犯罪率0

目标16：积极防治，降低病虫害爆发

发生率低于0.3%

目标17：天然更新率

100%

目标18：龄组结构分布

幼：中：近：成过＝1.88：3.18：1.61：3.33；

幼：中：近：成过＝1.85：3.16：1.62：3.37；

幼：中：近：成过＝1.82：3.13：1.65：3.45；

幼：中：近：成过＝1.78：3.10：1.68：3.52；

幼：中：近：成过＝1.75：3.05：1.7：3.55

目标19：生态系统服务1—生物多样性保护

天然林面积不减少，本土树种100%

目标20：生态系统服务2—碳吸收和储存

总碳储量不低于320万吨

较上一年底增长2-5%

目标21：生态系统服务3—流域服务

保持水质，水温、电导率、PH值DS值达到《农田灌溉水质标准》、《生活饮用水卫生标准》的标准

3.6森林监测方案

3.6社会影响监测

3.6.1监测意义

　　顺昌县国有林场在对现有森林经营活动开展情况的调查和评价基础上，研究现有开展的森林经营活动对社会造成的影响范围及程度，制定相应的减缓措施，将不利的影响减缓最低程度，同时制定相应监测体系进行追踪监测。对提高联合认证体森林经营水平，履行FSC森林认证原则和标准的要求，实施森林可持续发展战略，不断提升联合认证体森林经营管理水平有重要意义。

3.6.2监测方法

方向

具体项目

方法

成员与工人

争议和申诉的处理

通过查看争议和申诉的记录、利益相关方访谈体现；

与工人权利相关的计划和活动

咨询工会成员与查看工会活动记录、照片等

性别平等、性骚扰和性别歧视

员工等利益性方咨询以及查看申诉记录

与职业健康和安全相关的计划和活动

不定期抽查与员工、工人健康和安全有关活动；查看工人的体检报告

工资的支付

通过检查工资表和询问工人体现

工人培训

检查培训记录

使用农药的情况下，接触农药的工人的健康状况

通过咨询工人和检查工人体检表监测工人的健康状况

法律法规

非法或非授权行为的证据

结合巡山记录与报案记录和有关部门执法结果共同监测

符合适用的国家法律，地方法律，签署的国际公约和有约束力的强制性行业规范

通过认证主体内审记录、经营作业过程违规违法受处记录、培训学习记录、文件保存与更新记录等体现

原住民及当地社区

判定原住民和当地社区，以及他们的法定权利和传统权利

通过定期的利益相关方访谈记录（每年至少一次）、以及投诉率、林地经营纠纷发生率来监测

完全执行所达成的自愿、事前知情并同意的协议

检查承包经营协议有效性、经营活动公示记录、利益相关方访谈记录

原住民关系和社区关系；保护对原住民和当地社区具有特殊文化、生态、经济、宗教或精神意义的场所

统计特殊场所数量与检查定期观察访谈记录（尤其是特殊活动或节庆活动情况记录）

传统知识和知识产权的使用

查看知识产权使用费、咨询访谈记录

产品收益经济发展

当地经济和社会发展

通过年度财度报表体现

实现多元化的收益和（或）产品

查看多种经营记录、产品服务类型变化情况

维持和增强生态系统服务；维持和增强生态系统服务的活动

通过森林环境监测记录、环保水利等相关部门处置记录体现

木材与非木质林产品的年度实际收获量与计划收获量的比对

结合年度生产计划及的年末汇总、非木质林产品监测记录与统计

使用当地加工，当地服务和当地增值业务

通过员工花名册及员工变动情况记录、社会资助与捐助等和谐社会建设记录、往来加工企业名录体现

长期的经济可行性

从财务报表中体现

判定的高保护价值5

通过利益相关方访谈记录以及高保护监测记录数据分析

3.7监测方案实施的保障措施

3.7.1组织保障

　　提高顺昌县国有林场联合体成员及其有关人员的重视意识，领导重视、认识到位，做到联合体内各工作人员上下一心，加强监测力度。各级领导和有关职能部门必须切实加强领导，充分认识到野生植物资源监测工作的重要性、必要性、长期性、艰苦性以及系统性，真正从组织、技术、人力、物力、财力上给予切实保障。

3.7.2整理监测调查资料

　　编写年报，并做好监测调查资料归档。

3.7.3技术及人员保障

　　技术上要认真总结本次调查取得的成功经验，人员上尽量保留原调查技骨干参加监测工作，逐步建立起顺昌县国有林场联合认证野生动植物资源数据库，为以后各次的动植物监测工作服务。

3.7.4资金保障

　　联合体要定期投入一定资金，保障监测工作的落实，并根据物价指数的变化及工作任务的多少，保证每年的监测经费有一定比例的增加。

第四章森林区划与森林经营类型组织

　　森林资源经营管理应以可持续经营理论为基础，实施分类经营、森林区划，促进森林整体功能得到充分发挥和经济社会发展，正确处理经济发展与生态保护、资源利用的关系，实现林业可持续发展、确保生态安全是林场森林经营长期奋斗的目标。

　　林场根据不同区位状况、生态功能、资源优势和发展条件，对森林资源经营管理实施二级区划，一级区划为森林分类经营区区划，二级区划为森林功能区区划。

4.1基本原则

4.1.1生态优先，可持续经营原则

4.1.2科学经营，合理利用原则

4.1.3整体协调原则

4.2森林分类区划

　　按照《全国森林资源经营管理分区施策导则》的要求，以福建省林业厅森林资源经营“两个三”的分类管理原则为指导，结合森林资源的实际情况，将森林根据不同区位状况、生态功能、资源优势和发展条件，在现有生态公益林区划的基础上，因地制宜进行生态林和商品林的补充、调整和区划。

4.2.1生态林

4.2.2商品林

4.2.3高保护价值森林

　　所有森林都包含一定的环境和社会价值，例如，森林是野生动植物的栖息地，森林能够保护集水区，森林还可能是考古遗迹。当森林的这些价值具有特别重要的意义时，这些森林就可以被定义为高保护价值森林。高保护价值森林是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林。

　　依据高保护价值森林概念，参照《高保护价值森林判定与经营指南》、《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》，并在广泛咨询相关专家的基础上，初步制定了顺昌县高保护价值森林的判定标准。

4.2.3.1 高保护价值1（HCV1）

4.2.3.2 高保护价值2（HCV2）

4.2.3.3 高保护价值3（HCV3）

4.2.3.4 高保护价值4（HCV4）

4.2.3.5高保护价值5（HCV5）

4.2.3.6高保护价值6（HCV6）

4.3森林功能区区划

　　按照《全国生态公益林建设标准》、《国家级公益林区划界定办法》、《福建省生态公益林规划纲要》、《高保护价值森林工具包》要求，依据资源档案中各林种为基础，根据FSC森林认证的相关要求，结合顺昌县森林地理位置、自然地貌、区域景观等因子为参照条件，分别对生态林、商品林进行功能区区别。

4.3.1生态林功能区区划

　　根据森林所处的区位状况和其所具有的生态功能，区划为高保护价值森林区划、水土保持林区划、水源涵养林区划、自然保护（小）区等4个功能类型区，由于高保护价值森林与其他三个功能区区划可能存在重复，区划时优先考虑高保护价值森林，在此基础上进行其他三个功能区的区划。

　　（1）高保护价值森林

　　①高保护价值1（HCV1）森林

　　高保护价值1森林，指生物多样性价值（如地方特有种、濒危种、残遗种）显著富集的森林区域，主要包括以下几种类型：⑴国家级、省级自然保护区；⑵受威胁种和濒危种的重要生境；⑶地方特有种的重要生境等。

　　顺昌县境内拥有华阳山国家3A级名胜风景区、宝山省级风景名胜区。林场下属的武坊国有林场、七台山国有林场、九龙山国有林场的经营区均有部分林地落入宝山风景区的森林区域，是该风景区经营范围的有机组成部分，其主要保护对象是丰富的名贵动植物资源、成片原始次生林、野生花果山、毛竹林以及大面积奇松岭和宝山寺等多处人文景点。

　　林场高保护价值1的森林，均为天然林，总面积1134.05hm2，总蓄积209145m3。

　　②高保护价值3（HCV3）森林

　　高保护价值3森林，指包含珍稀、受威胁或濒危生态系统或者位于其内部的森林区域，主要包括以下几种类型：⑴典型的地带性植被；⑵中国特有的植被类型；⑶分布于特殊生境的植被类型；⑷珍稀、濒危或孑遗的群系；⑸为重要的保护物种提供关键栖息地的植被。

　　顺昌县属常年湿暖中亚热带照叶林地带的南岭东部山地常绿槠类照叶林区—闽中东戴云山，鹫峰山常绿槠类照叶林小区，其典型的地带性植被为以槠栲为主的常绿阔叶林，境内国家一级保护珍稀树种有：南方红豆杉、水松、水杉、银杏、伯乐树等；国家二级保护珍稀树种有：闽楠、观光木、樟、花榈木、喜树等；省级重点保护的种类有：三尖杉、乌冈栎、乐东拟单性木兰、格氏栲、福建含笑、格氏栲、黑锥等。岚下乡郭岩山区域分布着大面积的以槠栲为主的常绿阔叶林，林场岚下国有林场的经营区是该区域重要组成部分，其主要保护对象是原始的地带性植被和大面积的珍稀植物肿节少穗竹。

　　③高保护价值4（HCV4）森林

　　在某些重要情形下提供自然的基本服务功能（如集水区保护、侵蚀控制）的森林区域，主要包括以下几种类型：⑴对集水区非常重要的森林；⑵对侵蚀控制非常重要的森林；⑶作为破坏性火灾重要屏障的森林；⑷具有特殊用途的森林。

　　a．集水区森林

　　顺昌县境内水系发达，主要干流为金溪和富屯溪，其中金溪是国家重要生态区域的河流之一，为作好集水区的保护，林场将金溪及其支流洋坊溪、蛟溪，富屯溪及其支流仁寿溪、麻溪两岸的林地划为高保护价值森林，保护面积43.16hm2，总蓄积6185m3。

　　院尾水库是顺昌县的重要水库，水库面积6.67hm2，该水库是顺昌县城区重要的饮用水源头，林场将水库周围山地自然地形的第一层山脊以内的森林、林木、林地，或其周围平地250米以内的森林及林木、林地划定为高保护价值森林，面积47.05hm2，蓄积2485m3。

　　b．侵蚀控制森林

　　该类森林主要针对交通主干道与陡坡地带。顺昌境内鹰厦铁路、316国道、204省道及福银高速公路。对于林场座落在主要交通道路两侧的第一层山脊以内的森林、林木、林地列为高保护价值森林。由于顺昌县的主要交通干道均采用沿溪线设计，该区域森林大都座落在集水区保护范围内。

　　c．破坏性火灾的重要屏障的森林

　　根据顺昌县水系、农田、村庄、工程设施及现有森林分布情况，林场现有林火阻隔网络阻隔带总长345km，其中防火林带（包括生物防火林带和生土带）345km，均列入高保护价值森林。

　　林场高保护价值4的森林，总面积90.21hm2，总蓄积8670m3。

　　④高保护价值5（HCVF5）的判定标准

　　高保护价值5的森林主要为以保障农业生产、生活用水及村庄保护的森林。顺昌县国有林场具有高保护价值5的森林面积216.31hm2，蓄积35114m3，主要分布在大历国有林场、官墩国有林场和岚下国有林场、武坊国有林场和七台山国有林场。其中人工林面积5011hm2，蓄积5288m3；天然林面积166.2hm2，蓄积29826m3。

　　⑤高保护价值6（HCV6）的判定标准

　　大圣文化是顺昌县的传统文化和大圣文化发祥地，在全县境内保存有10余座道观、大小寺庵129座，遍布大小山头。林场对于分布在这些对当地社区传统文化特性具有重要意义的森林区域划定为高保护价值森林。面积24.76hm2，蓄积4907m3，林分中主要以天然马尾松与阔叶树混交或天然阔叶树纯林为主。

　　（2）水土保持林区

　　以减缓地表径流、减少冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的林地，此类生态林地面积2344.3hm2，蓄积708251 m3，林分以常绿阔叶林及针阔混交林为主。

　　（3）水源涵养林区

　　以涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环，防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护饮用水水源为主要目的的林地，此类区划生态林地面积1853hm2蓄积296304m3，林分以常绿阔叶林及针阔混交林为主。

　　（4）自然保护（小）区

　　除上述区划外，尚有部分生态林具有社会或生态保护与恢复价值的林地纳入自然保护（小）区（点）中，包括村庄周边及景区邻近区域的林地，其面积为202.4hm2，蓄积35568m3，林分包括了常绿阔叶林、针阔混交林及部分竹林。

4.3.2商品林功能区区划

　　根据森林的资源优势、立地条件和发展条件，区划为乡土阔叶树、杉木大径材、速生丰产林、一般用材林、竹林、经济林、能源林区划等5个功能类型区。

　　（1）乡土阔叶树基地

　　在现有天然林的基础上，选择土层深厚，立地质量等级Ⅰ～Ⅲ，生物多样性丰富的林地，在采伐后利用天然更新、人工促进更新及人工更新方式培育复层异龄的乡土阔叶树林分。其中人工乡土阔叶树种基地面积395.6hm2，规划于2030年达到433.3hm2。

　　（2）杉木大径材基地

　　杉木大径材基地，采取科技含量较高的造林、育林、营林技术措施，按定向培育、集约化经营和生态环境建设要求，提高林分单位面积产量，减少采伐面积，延长采伐时间，维护区域生态环境。在现有杉木中幼林中，通过必要的抚育、疏伐、新造等措施培育形成杉木大径材基地，面积333.3hm2。

　　（3）速生丰产林基地

　　选择土层厚度60㎝以上，立地指数Ⅰ～Ⅱ且质地疏松、排水良好、腐殖质含量高、呈酸性反应的林地建设以杉木、秃杉以及乡土阔叶树为目的树种的速生丰产林，现有速生丰产林基地面积11426.3hm2，至2030年达到13000hm2。

　　（4）一般用材林基地

　　根据顺昌的立地条件，继续发挥顺昌的杉木优势，在人工林地上，通过改造，形成以杉木与乡土阔叶树树种混交的用材林基地，现有一般用材林基地面积7340.8hm2。

　　（5）能源林、竹林、经济林基地

　　①对于现有37.6hm2油茶林基地，利用现有油茶高产良种，建立高标准、高科技的丰产油茶林，在经营管理上增加科技投入，提高集约化水平；②在现有2469.9hm2竹林、917.9hm2经济林的基础上，增加对承包户的技术指导和作业监督，提高集约化水平，另外，还应注重搞好化学用品使用和病虫害的防治。

4.4森林资源经营管理类型分类

　　在上述森林分类和功能区区分的基础上，林场根据各森林资源经营管理区域的生态特征，分别选取关键性指标或同一指标按不同阈值分别确定具体地块的生态重要性等级和生态敏感性等级，进一步对森林资源管理类型进行分类。

　　4.4.1严格保护类型组

　　4.4.2重点保护类型组

　　4.4.3保护经营类型组

　　4.4.4集约经营类型组

　　4.5森林经营类型组织

　　根据可持续发展经营的目标区划及其保护林和商品林的区划，依据上期确定的林分小班的经营类型和各森林资源区划类型的林种、亚林种、区位、经营水平、培育目标等进行相应的经营类型组织。

4.5.1生态林经营类型

4.5.2用材林森林经营类型

4.5.3能源林、经济林、竹林森林经营类型

4.5.4森林经营类型调整

第五章森林资源培育

　　森林培育是森林经营的重要组成部分和林业生产的重要环节。按照分类经营的思想和原则，充分利用立地分类评价成果，在适地适树原则基础上，根据经营目标选择适宜的造林更新树种、造林更新方式和经营措施，并按照森林生态系统经营理念积极开展森林经营活动，提高森林生产力、维护森林生态系统健康和活力、提高水土资源保护能力，维护生物多样性。

5.1造林树种选择

5.2树种组成

5.2.1树种组成原则

　　应根据适地适树原则和混交目的，选择种间关系较协调的目的树种与伴生乔木、灌木树种。

5.2.2混交比例

　　应根据造林树种的生物学特性，生长速度和种间竞争潜力等因素确定。生长快、冠幅大、竞争性强的树种，混交比例宜小；目的树种或生长缓慢、竞争性弱的阴性树种作伴生树种，混交比例可大些。立地条件差、多代连载的造林地营造混交林，应加大伴生树种的比例。

　　5.2.3混交方法

5.3更新技术措施

　　选择科学、合理的更新措施是保障森林资源可持续发展的技术保障。根据不同的立地条件、林下植被、树种，分别选择天然更新、人工促进天然更新和人工造林等3种更新技术。

5.4幼林抚育

　　幼林抚育是巩固造林成果，提高林木成活率和保存率，促进林木生长，尽早郁闭成林的重要环节，幼林抚育应根据不同的经营类型，选择不同的抚育措施。

　　（1）技术措施：应适时进行劈灌、锄草、松土、除萌、培土、施肥等抚育措施。杉木、楠木等阔叶树一般连续抚育4年，造林后前2年每年2次，分别于5～6月和8～9月进行锄草松培土，第3年5～6月锄草松培土1次8～9月全劈一次，第4年5～6月全劈一次；马尾松一般连续抚育3年，造林后当年全锄松土2次，分别于5～6月和8～9月进行锄草松土，第2年5～6月锄草松土1次8～9月全劈1次，第3年5～6月全劈一次，第4年5～6月全劈一次。同时在抚育时要注意合理保护天然幼苗幼树。

　　（2）幼林抚育时间：应尽可能避开雨季，以免造成水土流失。严禁打枝，保护好林下植被和枯枝落叶，促进林地凋落物的积累和生物循环以及森林群落的形成，以达到保持和改良土壤，提高土壤肥力，发挥森林多种功能。

5.5抚育间伐

5.5.1抚育间伐对象

5.5.2抚育间伐方法

5.5.3抚育间伐后抚育措施

　　杉木、马尾松在间伐后进行全面劈杂除草并在植株1.5m见方处进行深翻15-20cm或扩穴并施肥一次。

5.6低产低效林分改造

5.6.1改造对象

　　本经理期内重点改造对象为：杉木、马尾松幼、中龄林中的低产用材林和低效防护林。

5.7封山育林

第六章森林采伐利用

　　根据林场森林资源可持续发展的总体目标要求，以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》为指导，以《全国森林资源经营管理分区施策导则》为准则，根据《国家林业局和草原局办公室关于推进“十四五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（办资发[2020]38号）、《福建省林业厅关于开展“十四五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（闽林文〔2019〕138号）、《福建省森林采伐规划技术规范》（闽林〔2006〕政41号）以及《国家林业局关于工业原料林采伐管理的通知》（林资发[2006]110号）等文件与技术规范，开展森林采伐规划工作，制定经营期的采伐规划、年度森林采伐规划以及森林更新计划，并绘制采伐、更新作业图等。

6.1 合理年伐量测算

6.1.1主要技术参数

（1）　生长率

　　根据省林业厅下达的林分生长率和生长量，结合林场实际，参照一类调查成果的生长率指标、二类抽样调查成果的生长率指标和最新林分生长率和生长量，测算出各林种、树种、龄组的林分生长率和生长量，据此计算国有林场年平均生长量为166125m3。

（2）　商品材出材率

　　各树种、各采伐类型的出材率计算按照“十三·五”前三年实际出材情况并按各类蓄积量加权平均计算确定。

6.1.2主伐年龄和轮伐期

（1）　主伐年龄的确定

　　按照《森林采伐更新管理办法》规定，①用材林按各经营类型的成熟龄确定主伐年龄；②生态公益林按用材林同树种主伐年龄再加一个龄级执行；③短轮伐期用材林中，马尾松主伐年龄为16年；④薪炭林采伐年龄按《福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定》确定的成熟林的年龄，即为16年。详见表6.1、6.2。

　　表6.1 用材林各经营类型主伐年龄、轮伐期一览表单位：年

经营类型名称

经营类型代码

主伐年龄

轮伐期

经营类型名称

经营类型代码

主伐年龄

轮伐期

集杉大

211

一马小

226

集杉中

212

天马大

231

一杉大

221

天马中

232

一杉中

222

短伐松

241

一杉小

223

短伐桉

243

集马大

214

速阔中

217

集马中

215

慢阔中

227

一马大

224

天阔大

233

一马中

225

天阔中

234

　　表6.2 生态公益林分树种更新采伐年龄一览表单位：年

树种组

杉木

马尾松

阔叶树

更新年龄

轮伐期

（2）　轮伐期的确定

　　采取伐前更新的经营类型，其轮伐期等于主伐年龄减更新期；采取伐后更新的经营类型，其轮伐期等于主伐年龄加更新期。

6.1.3合理年伐量的确定

　　测算依据：本次测算合理采伐量的主要基础数据采用的是林场2019年的二类调查成果和2019年底森林资源建档数据。

（1）　确定合理年伐量的原则

（2）　合理年伐量的测算方法

　　用材林幼龄林抚育间伐强度为10～15%，中龄林抚育间伐强度为15～20%；公益林幼龄林抚育间伐强度为15%，中龄林抚育间伐强度为15～20%。

　　2019年1月，南平市林业局为了扎实推进项目建设，提高现有林改培质量，达到优化树种结构的目的，经研究，特制定《国家储备林质量精准提升工程项目林木间伐套种试点先行先试工作方案》，具体如下：

　　⑴适用条件

　　a.全市范围内纳入国家储备林质量精准提升工程项目实施的人工杉木林和马尾松林；

　　b.林龄为中龄林或近熟林；

　　c.承诺林木间伐后的当年或者次年内必须套种乡土阔叶树或珍贵用材树种。

　　d. 不得列入中央财政森林抚育补贴项目。上述四个条件必须同时满足。

　　⑵主要原则和技术措施

　　a.林木间伐后林分郁闭度控制在不低于0.4,林分平均胸径不低于伐前林分平均胸径，优势木明显；

　　b.林木间伐后，林分每亩保留株数不低于最低保留株数

　　c.立地条件为IV类地或坡度36度以上的小班，不安排林木间伐套种；

　　d.林木间伐、套种作业设计不跨大班；

　　e.马尾松林分间伐可采用沿山脚至山顶纵向砍2行留3行或砍3行留4行的带状机械间伐；

　　f.林下套种苗木原则上要求2年生大容器苗。

（3）　合理年伐量的测算与论证

　　①商品林合理年伐量

　　根据合理年伐量计算基础数据表，商品林林合理年伐量的测算结果详见表6.3：

　　表6.3 商品林合理年伐量测算单位：m3

单

位

商品林

小

计

其
中
天
然
林

主伐

抚育采伐

低产林改造

其他采伐

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

全场

128002

16671

92180

10566

23293

1804

4328

8201

4283

　　②公益林合理年伐量

　　天然生态公益林、人工生态公益林合理年伐量的测算结果见下表6.4：

　　表6.4 生态林合理年伐量测算单位：m3

单

位

公益林

小

计

其
中
天
然
林

主伐

抚育采伐

低产林改造

其他采伐

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

年
伐
量

其
中
天
然
林

全场

12216

10775

10260

9268

409

1490

1449

　　③毛竹年伐量

　　现有毛竹林面积2763.58hm2，总株数64474百株。

　　年采伐毛竹株数64474/7×80%=7368百株。

　　⑤年森林采伐限额的确定

　　根据上述各起源、类型的合理年伐量的测算，顺昌县国有林场“十四五”期间的年森林采伐限额详见下表。

表6.5 “十四五”年采伐限额计算表单位：m3

总量

商业性采伐

非商业性采伐

主伐

更新采伐

抚育采伐

低产（效）林改造

其他采伐

天然商品林更新性质采伐

125974

81614

992

29292

4385

9691

6.2伐区配置

6.2.1伐区配置原则

6.2.2年伐区配置

　　根据福建省林业厅印发的《福建省森林采伐技术规范》（闽林〔2006〕政41号）和林场森林资源可持续发展的目标，在规划过程中严格遵循上述有关采伐规划原则，分别规划实施生态公益林更新采伐，现有商品用材林中按照不同培育目标和发展方向，分别一般用材林、工业原料林，并按不同采伐类型、消耗结构、不同年度分别中长期和年度规划伐区，落实到山头地块。

6.3 年度采伐统计

　　林场根据《国家林业局和草原局办公室关于推进“十四五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（办资发[2020]38号）、《福建省林业厅关于开展“十四五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（闽林文〔2019〕138号）、《福建省森林采伐规划技术规范》（闽林〔2006〕政41号）以及《国家林业局关于工业原料林采伐管理的通知》（林资发[2006]110号）等文件与技术规范，以2019年新一轮的二类调查数据为基准，设计年度采伐类型规划、年度采伐优势树种规划、年度采伐森林经营类型规划，详见下表：

表6.6“十四五”各年度分采伐类型规划统计表

年度

采伐类型

面积（hm2）

比例

蓄积（m3）

比例

总计

3537.40

100.00%

435351

100.00%

2021

小计

652.27

18.49%

82257

18.89%

抚育间伐

318.67

9.03%

19447

4.47%

主伐

333.60

9.46%

62810

14.43%

2022

小计

782.87

22.19%

84739

19.46%

抚育间伐

397.20

11.26%

13070

3.00%

主伐

385.67

10.93%

71669

16.46%

2023

小计

673.00

19.08%

98388

22.60%

抚育间伐

291.87

8.27%

9629

2.21%

主伐

381.13

10.80%

88759

20.39%

2024

小计

709.73

20.12%

83764

19.24%

抚育间伐

346.53

9.82%

13871

3.19%

主伐

363.20

10.29%

69893

16.05%

2025

小计

719.53

20.13%

86203

19.80%

抚育间伐

333.13

9.44%

10730

2.46%

主伐

386.40

10.69%

75473

17.34%

表6.7“十四五”各年度采伐分优势树种规划统计表

年度

优势树种

面积（hm2）

比例

蓄积（m3）

比例

总计

3537.40

100.00%

435351

100.00%

2021

小计

652.27

18.49%

82257

18.89%

马尾松

28.00

0.79%

4285

0.98%

杉木

624.27

17.69%

77972

17.91%

2022

小计

782.87

22.19%

84739

19.46%

杉木

781.53

22.15%

84699

19.46%

阔叶树

1.33

0.04%

0.01%

2023

小计

673.00

19.08%

98388

22.60%

马尾松

8.67

0.25%

1000

0.23%

杉木

660.40

18.72%

97063

22.30%

阔叶树

3.93

0.11%

325

0.07%

2024

小计

709.73

20.12%

83764

19.24%

马尾松

1.67

0.05%

330

0.08%

杉木

708.07

20.07%

83434

19.16%

2025

小计

719.53

20.13%

86203

19.80%

马尾松

4.13

0.12%

300

0.07%

杉木

715.40

20.01%

85903

19.73%

表6.8“十四五”各年度分森林经营类型规划统计表

年度

2021

2022

2023

2024

2025

小计

森林经营类型

面积

蓄积

面积

蓄积

面积

蓄积

面积

蓄积

面积

蓄积

面积

蓄积

比例

总计

652.27

82257

782.87

84739

673

98388

709.73

83764

719.53

86203

3537.40

435351

100.00%

短伐马

6.6

1150

6.60

1150

1.01%

1.40%

0.00%

0.19%

0.26%

集约大

29.27

2070

23.27

1225

24.87

1805

8.93

470

19.8

1990

106.13

7560

4.49%

2.52%

2.97%

1.45%

3.69%

1.83%

1.26%

0.56%

2.75%

2.31%

3.00%

1.74%

集约中

62.8

5360

72.67

4255

5210

151.13

7890

87.47

7880

460.07

30595

9.63%

6.52%

9.28%

5.02%

12.78%

5.30%

21.29%

9.42%

12.16%

9.14%

13.01%

7.03%

慢阔中

1.67

240

1.67

240

0.00%

0.25%

0.24%

0.00%

0.05%

0.06%

速阔中

1.33

0.67

2.00

0.00%

0.17%

0.05%

0.00%

0.09%

0.02%

0.00%

0.06%

0.01%

天阔中

0.73

4.13

300

4.87

320

0.00%

0.11%

0.02%

0.00%

0.57%

0.35%

0.14%

0.07%

天马中

1.6

240

1.60

240

0.25%

0.29%

0.00%

0.05%

0.06%

天杉中

0.73

0.00%

0.09%

0.05%

0.00%

0.02%

0.01%

一马中

15.4

2555

8.67

1000

1.67

330

25.73

3885

2.36%

3.11%

0.00%

1.29%

1.02%

0.23%

0.39%

0.00%

0.73%

0.89%

一杉大

3.47

395

0.6

9.4

3160

13.47

3595

0.00%

0.52%

0.40%

0.08%

0.05%

1.31%

3.67%

0.38%

0.83%

一杉中

447

63885

575.4

67199

483.4

82898

393.4

55583

427.8

60280

2327.00

329845

68.53%

77.67%

73.50%

79.30%

71.83%

84.26%

55.43%

66.36%

59.46%

69.93%

65.78%

75.77%

一杉小

89.6

6997

109.47

11980

64.2

6820

153.34

19431

170.93

12593

587.54

57821

13.74%

8.51%

13.98%

14.14%

9.54%

6.94%

21.6%

23.2%

23.76%

14.61%

16.61

13.28%

第七章非木质资源经营

　　森林非木质资源包括茶叶、森林果实、花卉、药材、野菜、森林景观、竹子及其副产品等森林植物资源，这些资源大多数是可再生的，是人类对其利用的自然宝库，拥有丰富的生物农药、医药、食用油及生物能源利用树种资源，这类树种具有很高的药用、食用和能源化价值。由于受传统林学经营理论的影响，只注重木材的开发利用，在森林非木质资源的利用中，存在不少问题：①资源总量少；②自然资源利用率低；③经营粗放；④观念落后。因此，为了实现森林资源的可持续发展，提高森林资源的综合利用效率，必须进一步加强非木质资源经营的能力与水平。

7.2非木质资源的开发

　　非木质资源经营规划应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，规划利用方式、强度、产品种类和规模。在严格保护和合理利用野生资源的同时，积极发展非木质资源的人工定向培育。

7.2.1油茶良种繁育基地建设

7.2.2无患子原料林基地建设

7.2.3绿化大苗的开发

　　大苗泛指苗圃中大苗区里所培育的苗木，其胸径规格多在10cm左右，其植株由于几次移栽，根系比较发达，定植容易成活。另外一种大苗是指园林绿化中有计划的密植树，即几年后根据生长量需要疏移的树木。

　　随着现代园林以及公园的发展，目前对大苗的需求越来越大，因此培养大苗具有广泛市场前景。林场将加大对山地和张敦苗圃的绿化大苗的培育力度，使之成为林场另一个产业，增加林场收入，提高产值。

第八章森林健康与生物多样性保护

8.1森林防火

8.1.1指导思想

　　认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，大力推进生物防火林带工程建设，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。

8.1.2基本原则

　　以人为本、科学防火，因害设防、合理布局，因地制宜、适地适树，突出重点、循序渐进，防火功效与多种效益相兼顾。

8.1.3森林防火规划

　　（1）森林防火阻隔带

　　现有林火阻隔网络阻隔带总长420km，其中防火林带（包括生物防火林带和生土带）420km。规划至2030年，林火阻隔带总长为505km。

　　（2）加强林火预测预报网建设

　　为了加强对林火的预测预报、现有瞭望台4处，计算机48台，GPS52套、复印机18台、传真机20台、摄录机4台、照像机22台。规划到2030年新增瞭望台3处，GPS15台、复印机9台、传真机11台、摄录机3台、照像机12台。

　　（3）加强林火监测系统建设

　　扑火2号工具360把，风力灭火机24台，油锯16台，铁锹64把，电动水枪16把，水泵8台，劈刀200把、刀鞘200个、柴刀250把；摩托车52辆、配备队员扑火140套装备。至2030年规划新增林火监测设备设施：摩托车20辆、检查站、巡护外站50处、瞭望台3处。

　　（4）通讯网络建设

　　现有基地台8部，对讲机50部。规划至2030年新增对讲机30部。添置灭火机20台，

　　（5）防火车辆及防火机具建设

　　规划至2030年新增风力灭火机20台，2号工具100把，其它扑火工具（野外生存装备）200套。

8.2森林有害生物防控规划

8.2.1指导思想

　　“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，注重搞好生物防治，重点牢固树立以营林为基础的森林病虫害防治，加强抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林分旺盛生长，提高林木对病虫害的抵抗能力，尽量营造针阔混交林，扩大混交林的比例，同时要继续抓好虫情测报工作，加强生物科学研究和技术推广的力度以及植物检疫工作。

8.2.2主要措施

　　（1）加强领导，落实森防检疫目标管理责任制,保障森防检疫工作的顺利进

行

　　把森防工作纳入林场综合考核,把指标分解到基层各单位，实行目标管理考核。除平时深入基层检查外，年终组织有关人员进行目标管理考核检查，并将检查情况进行通报，做到奖罚分明，使大家认识到森防检疫工作的重要性。

　　（2）加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识

　　林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识，加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，发放宣传材料1000多份，提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。

　　（3）营造林措施方面

　　①加大针阔混交林的造林比例，保护好现有阔叶林资源，以改善森林生态环境，为害虫天敌创造良好的栖息条件，有效防止森林病虫害的发生与蔓延。

　　②加强幼林抚育管理，改善林内卫生状况，促进林分生长，提高林木抵御病虫害的能力。

　　（4）定期开展有害生物监测调查工作

　　根据有害生物防治预测预报工作的要求，定期开展马尾松毛虫、杉白蚁、松突圆蚧、松材线虫害的害生物监测的调查工作，重视森林病虫害的预测预报工作，力争将病虫害消灭在萌发初期。

8.3森林管护规划

8.3.1建立护林管理体系

8.3.2加强重点区域的整治

8.3.3提高管理人员的业务水平与敬业精神

...

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