杨希雨：美韩联合军演，为何中国明确反对

美韩今年的夏季联合军演10日拉开帷幕。疫情加剧、朝韩关系显露缓和迹象以及韩国国内出现反对声音等诸多因素叠加之下，不少人都认为这场军演本应推迟甚至取消，但结果却是它如期上演了。这表明美韩军演的决定因素在美国，同时也暴露出这场军演的本质属性是美国对朝工具箱中一种不可或缺的压力工具。

美方不止一次表态，说对朝政策所有选项都摆在桌面上，其中当然也包括压力工具。从这个意义上讲，美韩在朝鲜半岛的军演从来不是一般意义上的军演，而是特定地缘政治环境下有着特殊政治属性的军演。

这就决定了不管美国哪个政党上台，不管半岛局势如何，也不管首尔是否犹豫甚至反对，华盛顿一定会坚持把军演搞下去。美方的出发点不是照顾韩国安全关切，而是不能丢掉这个对朝施压工具。

那么，眼下这场美韩军演会产生哪些影响呢？首先肯定涉及半岛双方。从朝鲜民族（或称韩民族）的民族大义上讲，华盛顿执意推动美韩军演走向机制化和制度化，实际是在进一步恶化朝鲜半岛民族分裂的悲剧。

韩国保守派声称美韩军演有助加强韩国安全，但回顾过去20多年，美韩在军演上投入越来越大，韩国军备建设投入也越来越多，但韩国更安全了么？答案肯定不是，这从首尔以及韩国民众的反应就能看出来。同一时期，朝鲜核武器项目从无到有从小到大，朝鲜更安全了么？恐怕是更不安全了。

这就是朝鲜半岛南北两边面临的悲催的“安全困境”，即越是在军事上竞相投入，结果却是越不安全。那种美韩军演不断搞下去会让韩国更安全的鼓吹，明显是自欺欺人和误导舆论。在当前半岛特殊的地缘政治环境下，无论理论上还是实践上，美韩军演都被证明是一个错误动作。

美韩联合军演一轮轮搞下去，直接影响就是进一步加剧半岛双方互疑。半岛问题的解决面临诸多难题，包括无核化以及和平协定等，但首要症结在于韩朝、美朝之间存在严重战略猜疑。

美韩执意举行联合军演显然是在加重而非消解这个症结。其结果就是半岛双方安全利益受损，而美国却不断从中捞取地缘政治收益。这是包括半岛双方在内东亚国家都应注意和深思的问题。

在此过程中，韩国的处境尤其值得关注。无论从如期举行军演的决定出炉还是美韩近期其他互动来看，韩国在美韩同盟中的地位正处在一个微妙的十字路口。

一方面是韩国在竭力维持同盟初衷，即用于防范来自半岛北方的“威胁”，让美韩同盟只覆盖半岛事务。另一方面，拜登政府却急于扩大美韩同盟的作用和范围，想把它拉到“印太战略”层面，加强韩国在其中的作用。某种程度上，这是韩国政府和国民在美韩同盟问题上面临的一个棘手、甚至称得上是“历史性选择”的问题。

要想不被美国绑上“印太”战车，韩国政坛进步派面临诸多障碍，不仅有国内保守派的亲美鼓噪，更有美韩同盟的结构性因素。

一是韩国在同盟中明显处于弱势地位。在现代国际关系中，只要是同盟就一定有盟主和追随者之分，没有绝对主权平等。在美韩及美国其他同盟体系中，华盛顿都是盟主，没人能跟它平起平坐。这种结构就决定了，即便韩国希望对美同盟只覆盖半岛事务，但只要美国另打主意，韩国很难“如愿”。

二是如前所述，韩国面临安全悖论。它越感觉不安全，对美安全依赖就越深。这个悖论也是韩国保守派之所以能打这张牌的根源所在。越是这样，韩国所谓的“自主性国防战略”就越像一场梦。

毫无疑问，美韩联合军演尤其美国试图将韩国绑上“印太”战车，必然会对东北亚地缘政治结构产生不利影响。但需要指出的是，从我们对外政策角度来看，美韩军演和美日军演有着本质区别。

美日军演往往超越日本主权或专守防卫范畴，而美韩军演总体处在韩国主权范围之内。美日军演通常明显针对第三方，而美韩军演至少在法律层面是面向半岛局势，算不上针对第三方。就此而言，美韩同盟和美日同盟有着巨大区别。

因此，虽然也警惕美韩力量和军演对地区局势带来负面影响，但中国明确反对这种军演，最主要的还是因为它已成为解决半岛问题的一大障碍。

这种机制化、制度化的军演并非出于半岛和平稳定考虑，甚至不是为了韩国更加安全。南北双方深陷的“安全悖论”只能通过增强互信予以解决，一味加强美韩联合军演只能使南北双方在安全困境中越陷越深。

而且，美国执意推动军演背后，还藏着将美韩同盟扩大或者说纳入它所谓“地区安全支柱”的图谋。那样的话，美韩包括联合军演在内的互动就真有了东亚甚至整个印太层面的危害性。这些都是我们分析美韩军演时必须揭露的问题，也是我们为何坚决反对美韩这种军演。（作者是中国国际问题研究院研究员）