“十三五”时期
黄埔区圆满完成了各项发展目标
成为广州重要的经济增长极之一
2020年，黄埔区地区生产总值达到3663亿元
在广州11个区中排名第二
在已有发展成就的基础上
根据黄埔区发布的“十四五”规划
和2035年远景目标纲要
挖掘内源式增长潜力
推动经济能级再上新台阶
是黄埔区未来一段时期内主要的经济发展思路
在新发展格局下
黄埔区要实现经济发展能级新跨越
离不开空间能级
科创能级
产业能级的提升
这也是黄埔区在“十四五”规划中
重点提及的三个方面
空间能级提升：
构筑“一岸双轴三片”的增长新极核
根据第七次全国人口普查结果，广州市常住人口在2010—2020年间增长了近六百万，主城区扩容势在必行，这也为黄埔区打造广州市主城一体化东部极核创造了条件。在“十四五”规划中，黄埔区明确了“一岸双轴三片”的空间发展布局，其中既包括了东西走向的珠江沿岸，又涵盖了南北走向的科技创新轴和产业创新轴，以及知识城、科学城、黄埔港等三大片区。
从总体上看，黄埔区的上述空间规划不仅充分考虑了地区产业基础和要素禀赋，而且有较强的前瞻性，有利于更好地释放黄埔区的经济增长潜力。
在“十四五”期间，黄埔区要进一步提升在广州乃至粤港澳大湾区中的核心引擎功能，可以在“一岸双轴三片”的基础上通过城市更新、产城融合等方式，打造集产业、居住、商业、生态于一体的中央商务区和中央活力区。特别是，要在加快地铁、城轨、高速公路等交通基础设施建设的前提下谋划布局若干重要交通枢纽，实现对知识城、科学城、黄埔港、生物岛等重点发展平台的有机串联，力争全面进入与广州主城区紧密衔接的“半小时经济圈”。此外，全力打造有较强影响力的国际数字枢纽、智能制造枢纽、知识经济枢纽，也有利于黄埔区进一步提升经济发展能级。
科创能级提升：
培育满足重大战略需求的创新生态圈
黄埔区作为广州的先进制造业集聚中心，拥有知识城、科学城、生物岛等高水平创新平台，在广深港、广珠澳科创走廊中扮演着重要的创新引擎角色。在“十四五”规划中，黄埔区进一步提出了要强化全链条融通创新，打造全国一流硬科技创新先行区的发展目标。这既是黄埔区科技创新能级提升和经济高质量发展的必经之路，也是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的必然要求。
黄埔区拥有汽车制造、集成电路、生物医药等战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，为打造能够满足重大战略需求的创新生态圈奠定了良好的产业基础。在“十四五”期间，黄埔区可以围绕重点产业领域的关键技术需求，布局建设一批重点实验室、大科学装置和一流高校院所，形成源头创新与应用创新并进、技术研发与成果转化并行的科技创新系统。需要注意的是，创新生态圈的建设是一项系统性工程，并非依靠载体建设就能够实现，还涉及到科技制度、人才培养、资金支持等多个方面，这也是未来黄埔区实现科技创新能级提升的必要条件。
产业能级提升：
锻造核心技术自主可控的优势产业链
受到全球疫情反复、单边主义抬头等因素影响，全球产业链、供应链断供的风险愈发突出。在这一背景下，《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》明确提出，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子。黄埔区作为广州实体经济高质量发展的主阵地之一，规模以上工业总产值在广州全市占比超过40%，加强现代产业体系建设、保障优势产业链安全已经成为黄埔区亟待破解的重大战略命题。
为此，黄埔区在“十四五”规划中多处强调要提升关键产业链、供应链的自主可控能力，并且将新型显示产业链、汽车产业链、生物医药与健康产业链、集成电路产业链确定为重点发展的新兴优势产业链。
在国际经贸形势波动加剧的背景下，黄埔区要在“十四五”期间顺利实现“万亿制造”目标，就必须锻造核心技术自主可控的优势产业链。具体而言，黄埔区在确定四大新兴优势产业链的基础上，可以立足稳链、补链、强链、控链的总体思路，力争通过服务稳链、招商补链、科技强链、管理控链等方式，为新兴优势产业链的高质量发展和产业能级提升提供有效支持。特别是，要以“链长制”的深入实施为契机，加快提升优势产业领域关键零部件的进口替代水平，增强优势产业链的稳定性和竞争力。
来源|南方+
作者系广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院副院长 杨永聪
中新广州知识城智库
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