系列分享（3）| 平行进口车政策解读及全国各地开展情况介绍

什么是平行进口汽车

平行进口汽车是指未经品牌厂商授权，由贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”“加版车”“欧版车”等，所谓平行进口是相对“中规车”概念而来的。中规车是指经过国外品牌原厂授权的中国总代理引进的车辆，就是我们在4S店中看到的进口汽车。

我国汽车平行进口口岸主要以天津、青岛、大连、上海为主，其中天津口岸 70％以上份额继续占据绝对优势，目前已建立起口岸核查集中检验基地；上海港则凭借近期的政策扶持，大力建设平行进口试点平台。

平行进口汽车的优势

01价格优势

平行进口车绕开了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，省去了不少中间环节。且平行进口车经销商定价不受厂商限制，比较自由，因此在价格上有较大优惠，通常平行进口车比中规车价格低10%-20%。

02时间优势

海外新车上市后，有时会因为汽车厂商战略规划、国内认证等原因导致暂未在中国上市。而贸易商在海外采购这些新车后，再通过平行进口模式运至国内销售，可以省去很大一部分新车等待时间。

03款型丰富

能够购买中国没有的海外车型，也是平行进口车的一项优势。目前中国市场上，基本都是汽车厂商为了符合中国市场定位以及国家法律规定专为中国地区设计的更适合中国油品、道路、气候等的车型，与直接从北美、中东等地区进口的平行进口车车型并不一定完全一致。例如奔驰GL350，在国内的奔驰4S店中未销售柴油版车型，而通过平行进口，则可以买到该车型的柴油版。

海关流程的八个步骤

当前根据我国海关的相关法规 ，平行进口车的进口要走8个步骤分别是：

车辆识别代号预验证

平行进口汽车申报前，进口车商需将相关资料提交海关，海关关员登陆进口机动车 VIN 管理系统，对其实施车辆识别代号入境验证管理。

车辆申报

进口车商通过中国国际贸易单一窗口申报，将贸易单据、车辆参数等信息录入上传。车辆所需缴纳税额将由系统根据企业申报自动审结出税，或者由海关关员人工审价确定。

监管开箱及仓储监管

集装箱装运的平行进口汽车实施到港后落地开箱政策，由海关关员现场对承载工具及木质包装实施检疫。随后，车辆将停放到海关指定监管场地，进行集中监管。

标准符合性整改

查验指令下发后，进口车商在预约查验之前，需根据国内标准及法规，对平行进口汽车实施标准符合性整改。同时对整改过程设置视频监控管理，建立整改信息与视频对应关系，留存备查。

安全性能及排放检测

对完成标准符合性整改的平行进口汽车，根据相关要求，由进口车商自行委托海关采信的第三方检测机构进行安全性能及排放检测。

实施查验

对完成标准符合性整改的平行进口汽车，海关关员将按照查验指令及相关标准要求，对其进行逐批查验。

缴税

进口车商根据系统审结或人工审价确定的应缴税额，通过中国国际贸易单一窗口进行缴税。

放行及单证签发

海关对查验合格且缴清税款的平行进口汽车予以放行，并于 3 个工作日内一车一单签发《进口机动车辆随车检验单》及《货物进口证明书》。

车辆识别代号核销

在《进口机动车辆随车检验单》签发后，由海关关员登录“进口机动车 VIN 管理系统”对相应 VIN 码进行核销。

政策 ·解读

汽车平行进口始于2014年年末，商务部《关于中国上海自由贸易试验区开展平行进口汽车试点有关问题的复函》（商建函[2014]869 号）和《工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》（工商市字[2014]145 号）两项公告的发布，正式拉开了我国平行进口汽车试点工作的序幕，由此迎来了平行进口汽车行业的快速发展。

2014年10月，国务院办公厅《关于加强进口的若干意见》提出：加紧在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作；

2015年4月，国务院印发广东、天津、福建自贸区总体方案，支持开展汽车平行进口试点；

2016年2月，商务部印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》，为推进平行进口汽车的发展提出意见和要求；

2017年1月，国家认监委出台《关于进一步深化汽车强制性产品认证改革的公告》（[2017]1 号），第五款“进一步完善认证规则，促进汽车平行进口。指定认证机构在认证受理环节可适当放开对原车型或原基础车型获证的要求，将认证受理车型扩大到所有平行进口车型”。3C 认证可接受全部平行进口车型的认证工作，进一步放开对原厂授权的依赖，改装车证书向平行进口车证书转换，实现平行进口汽车认证制度的重大突破。

2019年8月，商务部印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，针对平行进口汽车发展过程中出现的问题进行规范。

《意见》提出，允许探索设立平行进口汽车标准符合性整改场所。在风险可控、依法合规前提下，允许已开展汽车平行进口工作的有关省市在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所，明确了整改场所设立的基本程序、整改项目范围，便利企业开展整改业务，降低企业经营成本，并要求有关地区切实加强整改场所监管。

《意见》提出，推进汽车平行进口工作常态化制度化。为落实国务院推进“放管服”改革要求，全面扩大试点成效，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到1000辆的，可在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策，汽车平行进口工作实现常态化制度化。

同时，《意见》要求进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平，加强平行进口汽车产品质量把控，规范平行进口汽车登记管理，强化试点企业监督管理，切实加强组织实施。

代表性区域业务开展情况

01上海自贸区

2014年11月《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》发布，上海自贸试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

2015年2月上海自贸区平行进口汽车展示交易中心在外高桥正式开业，上海自贸试验区率先实现平行进口车正规化运营。

2016年6月外高桥汽车交易市场获颁第一张平行进口汽车3C认证证书，平行进口汽车3C认证模式正式实现。

2018年4月上海自贸区平行进口汽车展示交易中心获颁中国国际进口博览会“6+365”常年展示交易平台。长三角客源已经占到外高桥汽车市场的1/3，上海正在成为全国最主要的平行进口汽车进口口岸，发挥着辐射长三角，服务全中国的作用。

2019年7月上海自贸试验区推出“先发证、再审查”优化整车生产企业3C认证流程措施，中国质量认证中心会同上海机动车检测认证技术研究中心有限公司与外高桥集团股份公司，在外高桥保税区内建设机动车检测实验室，专门用于口岸进出口汽车的检测，进一步推动上海自贸试验区汽车进出口便利化。

2019年8月商务部等七部门发布《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，允许已开展汽车平行进口工作的有关省市在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所，全面扩大试点成效，实现汽车平行进口工作常态化制度化。

2020年6月上海自贸区进口汽车检测认证服务窗口及网上平台揭牌开通。

02天津自贸区

作为天津自贸试验区机场片区所在地，天津港保税区是全国最大平行进口汽车集散地和销售市场，年进口量峰值达8万辆以上，占天津口岸70%，占全国50%以上，同时，保税区平行进口车销售额连续五年全国第一。在国家部委、天津市政府及有关部门和驻区机构的大力支持下，保税区汽车平行进口快速发展，现拥有5平方公里海关特殊监管区，并率先在区内设立省级车务服务机构——市公安交管局自贸区服务站，提供车辆上牌、临时牌照申领等一站式车务服务。

03广东自贸区

广州海关大力支持汽车平行进口业务发展，促进南沙自贸试验区整车保税展贸中心建设，应用汽车平行进口政策，叠加保税展示交易、批次进出集中申报、预检验等创新制度，在南沙自贸试验区搭建“保税+展示+销售”汽车贸易一体化平台，促进汽车平行进口产业快速健康发展。

2019年南沙成为全国第二大平行汽车进口口岸，全年共进口汽车12844辆，其中保税仓储和展示9281辆，相比较刚起步的2014年共增长12.2倍，成为南沙外贸增长新亮点。2020年4月28日，广州海关顺利完成首单“广州南沙-天津东疆”平行进口汽车保税流转业务，依托南沙保税港区保税物流集聚分拨作用，将平行进口汽车采用自行运输方式保税流转至天津东疆保税港区，实现区区联动。

04福建自贸区

近年来，福建自贸试验区福州片区江阴港区整车进口口岸出台一系列创新举措，为平行进口汽车行业发展营造了良好环境。目前，口岸已建成2条国内最先进的汽车检测线，车辆通关效率已提升至1天；口岸已有超过170家汽车进口及零配件经销企业入驻，其中16家平行进口试点企业，搭建了4家整车进口供应链平台和1家3C认证服务中心，为车企提供集通关、检测、整改、仓储物流、金融配套等功能于一体的进口综合供应链服务。

福州自贸片区已出台扶持整车进口产业的优惠政策，涵盖物流成本补贴、CCC认证证书奖励等方面，支持江阴港区整车进口口岸做大做强。