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农药厂原址地块楼盘建好后发现污染严重,开发商称千余户已解约

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已经建好的“嘉阅滨江”小区被用围挡封闭起来。 澎湃新闻记者 王鑫 图

重庆农药化工(集团)有限公司(下称:重庆农药公司)从沙坪坝区井口搬离,留下了被污染的土地。13年后,千余名购房者为此“买单”。
近日,重庆市沙坪坝区“嘉阅滨江”小区业主王女士向澎湃新闻(www.thepaper.cn)反映称,重庆农药公司搬迁后,相关机构对受污染的土地进行治理。经验收合格后,重庆农药公司原址所在地块被出让。东原和融创两家房企拍得此地块,进行房地产开发。但在建设过程中,土壤散发出异味。今年3月,开发商通知业主接房,被当地环保部门紧急叫停。
6月19日,重庆市生态环境局书面回复该小区业主时称,“嘉阅滨江”地块土壤、地下水及环境空气超标,部分指标超标严重,多项污染物的风险超过人体健康可接受水平。参照国内外同类型土壤污染场地治理修复案例,经五轮国家级专家咨询论证,预估治理时间至少需要5年,且仍具有较大不确定性。
7月2日,开发商作出《嘉阅滨江项目业主告知书》,解除与购房者签订的《商品房买卖合同》及《补充协议》,并提出补偿方案。8月2日,王女士告诉澎湃新闻,开发商工作人员8月1日在微信群里称,截至7月31日,已办理解约退款1146户。次日,该微信群解散。按照该小区1296户的购房总数计算,尚有150户未办理解约退款。
就该项目相关环境问题,开发商相关工作人员7月13日表示,暂不便回应。

已经建好的“嘉阅滨江”小区。 澎湃新闻记者 王鑫 图

57年前,400余吨废弃农药在此填埋
7月5日,澎湃新闻记者来到位于重庆市沙坪坝区井口的“嘉阅滨江”小区,数幢建好的高层住宅矗立于此。不过,包括售房部在内的整个小区全部被用围挡封闭起来,围挡上贴有写着“施工区域 禁止进入”的标识牌。小区入口处放有一个展架,展架上的内容为开发商的解约通知。
据该小区业主介绍,按照合同约定,开发商应于去年年底交房,房子也建好了,但无法交房,根源在房子下面的土地。这要从半个世纪前说起。
几十年前,这里还是当地最大的农药厂。该厂西邻渝南公路,东距嘉陵江西岸约150米,上距北碚约30公里,下距朝天门约20余公里。场地沿嘉陵江分布,占地16.4万余平方米。
国家企业信用信息公示系统显示,重庆农药公司成立于1997年,注册资本5.8亿元,经营范围包括生产危险化学品、农药、化工产品等。
资料显示,重庆农药公司的前身为始建于1952年的重庆农药厂。1964年底,重庆农药厂挖了一个长26米、宽6.2米、深3.2米的废弃农药填埋场,1965年1月7日至13日,该填埋场填埋废弃农药达400多吨,近30个品种,其中包括剧毒性的砷酸盐以及“六六六”(注:六氯环己烷,用于杀虫)、DDT(注:双对氯苯基三氯乙烷,用于杀虫)等。
2009年6月,重庆农药公司厂址由沙坪坝区井口搬迁至重庆市长寿区重化工园区。当地媒体报道称,“备受市民关注的、污染较重的重庆农药厂井口老厂按计划也将在本月底关停,位于长寿化工园区的新厂主体工程已基本完工,在搬迁过程中将淘汰低效高毒产品,取代的是高效低毒产品。”“规划显示,重庆农药化工集团搬迁后,井口附近将修建大竹林大桥、高档住宅区和商务区,彻底改变以前的脏乱臭现象。”

开发商张贴的解约通知。澎湃新闻记者 王鑫 图

治理修复后,通过生态环境局评估
重庆农药公司虽然搬走了,但废弃农药填埋场仍在。
资料显示,2010年8月,该填埋场被发现有黄色渗滤液渗出,流入自然山沟,并最终进入嘉陵江。经检测,渗滤液中的“六六六”及砷含量严重超过《污水综合排放标准》。
2011年1月,重庆市固体废物管理中心委托重庆理工大学对该填埋场进行原址场地环境风险定量评估。2012年4月,原重庆市环境保护局批准同意对填埋场原址场地进行修复。
经过3年多的施工,治理修复单位共转运污染土壤16.9万余吨至重庆两家水泥厂,后者对全部污染土壤进行了水泥窑协同处置。
重庆市生态环境局于2018年11月27日作出的一份文件显示:根据对暂存和处置过程中水泥厂的防渗、二次污染防治措施、大气排放监测报告和产品质量检测报告等资料的核实、分析和评估,评估单位认为该污染地块治理修复工程(场外部分)达到了预期目标,治理修复工程符合相关环保要求。公示期间未收到相关投诉。重庆市生态环境局评估认为,“污染地块场外治理修复效果达到了修复目标”。
该份文件显示,重庆市生态环境局还要求“该地块(注:规划用途为商业用地和居住用地)在后续开发建设中,应严格执行环境保护管理规定,完善各项环境风险防范措施,如出现环境异常情况应及时报告沙坪坝区环保局,并采取有效应对措施,消除环境安全隐患”。

重庆市生态环境局函件。受访者供图

房产开发中发现异味土壤,重庆农药公司两次招标整治
修复工程通过评估后的第3个月,重庆农药公司原厂址中的8.8万余平方米的土地被“招拍挂”。2019年1月3日,东原和融创两家房企以总价10.88亿元、楼面价4792元/平方米的价格拍得此块土地进行房地产项目开发。
项目落地后,命名为“嘉阅滨江”项目,具体开发公司为重庆励东融合房地产开发有限公司和重庆东博智合房地产开发有限公司(以下统称“开发商”)。
同年3月,场地在开发建设过程中出现异味土壤,后续开发过程又出现了新增异味土壤点。同年12月,重庆农药公司对该公司原址异味土壤处置治理工程进行招标。招标公告显示,本次异味土壤处置总方量初步估算约为4.35万吨,对有明显异味的土壤转运至水泥窑协同处置,无明显异味的土壤交开发商处置,具体方量以实际处置方量为准。该工程投资估算2451万元,场内工期50日历天。
彼时,“嘉阅滨江”项目有部分楼幢已取得预售许可并开始销售,项目建设也未停下。不少购房者在“嘉阅滨江”买了房子。
来自四川的王女士就是其中一个。她告诉澎湃新闻,她是2019年9月与开发商签订的房屋买卖合同,购买了一套建筑面积为101平方米、总价114万的房屋。王女士说,她去看房时,置业顾问并未明确告知该楼盘是建在原农药厂厂址上,也没告知其楼盘在建设过程中出现异味土壤。唯一提到的,是合同第32页《项目重要信息提示》的第8条:“本项目用地为重庆农药公司原址,经重庆市生态环境局评估符合要求后通过市场招拍挂方式获取。”
王女士称,该条款并未特别标注,她也未细看。直到临近交房日期,开发商的一纸《特殊原因延期交房通知书》,才让包括她在内的许多购房者深感不安——“您购买的房屋已竣备并达到交付条件,原定于2020年12月31日交付,但鉴于疫情影响及本项目临近一、二期未建区域异味土尚未清运完成的原因,您所购买的房屋将暂缓交付。”
值得注意的是,在重庆农药公司对该公司原址异味土壤处置治理工程进行招标后,重庆农药公司于2020年7月28日又发布原址异味土壤治理工程(增量)招标公告。该公告显示,本次异味土壤处置总量初步估算13.95万吨。同年10月21日,国家电投集团远达环保工程有限公司以6319万元中标,场内工期为75日历天;场外工期至依法合规处置完毕,通过相关单位验收合格止。
开发商欲交房被环保部门紧急叫停
经历了几个月的担忧后,王女士等购房者等来了一个“好消息”:2021年3月18日,开发商寄送《房屋交付通知书》,购房者可于3月26日至30日集中接房。
开发商此举被环保部门紧急调停。3月20日,沙坪坝区生态环境局向开发商下发《关于加强嘉阅滨江项目环境风险防范工作的通知》,称“因场地土壤污染问题未解决,目前暂不满足住宅用地土壤环境质量要求”,明确要求“不得开展与土壤污染治理无关的建设活动。在项目场地完成治理并通过验收前,不得将房屋交付购房者使用。”
3天后,开发商向购房者寄送《关于嘉阅滨江项目暂缓交房的通知书》,通知购房者暂缓交房。开发商表示,该公司将积极配合责任单位加快治理,待项目场地完成治理并通过专业机构验收后,再统筹组织交付,具体交付时间将根据市、区相关部门要求另行通知。
没有明确的交付时间,让购房者感到心里没底。5月底,开发商提出了退房、换房和置换三种方案供购房者选择。购房者王女士认为,三种方案“都很笼统,赔偿情况对我们也很不利”。
6月19日,重庆市生态环境局书面回复该小区业主:开发商委托北京市环境保护科学研究院对该地块进行土壤污染状况补充调查和风险评估。结果表明,嘉阅滨江地块土壤、地下水及环境空气超标,部分指标超标严重,多项污染物的风险超过人体健康可接受水平。依照相关法律法规,需进行治理修复。为保障购房群众身体健康,目前嘉阅滨江项目不具备交付使用条件。参照国内外同类型土壤污染场地治理修复案例,经五轮国家级专家咨询论证,预估治理时间至少需要5年,且仍具有较大不确定性。
7月2日,开发商作出《嘉阅滨江项目业主告知书》,称按照合同约定,该项目应于2020年12月30日开始分批交房,但因土壤污染问题不具备交付使用条件。“本着切实为业主身体健康负责的原则,我们多次会同相关部门进行深入研究,公司反复讨论,慎重作出了与您解除《商品房买卖合同》及《补充协议》的艰难决定。”

开发商将向购房者支付购房款及利息等款项。受访者供图

《嘉阅滨江项目业主告知书》显示,开发商将向购房者支付购房款及利息、已向银行归还的按揭贷款本金及利息、逾期交付违约金、解除买卖合同违约金、房屋增值补偿款(住宅按房屋增值20%计算)、已缴纳的税费和大修基金等7项款项。
对于房屋增值补偿款,开发商工作人员在微信群里解释称,已在还按揭的业主或已全款网签的业主,住宅都是整体20%的增值。比如,120万的总房款,120*20%=24(万)。
《嘉阅滨江项目业主告知书》还显示,对在2021年7月31日前未办理解约退款手续的购房业主,公司将逐一寄送解约通知书,该部分业主可以通过司法途径予以解决。
不过,上述补偿方案未能得到全部购房者认可。部分购房者们表示,自他们2019年购房已过去两年,房价一直在涨,即使按照原来购买的价格加上房屋增值补偿款购买到的房子,位置、配套、户型、面积等都会大大缩水。
王女士告诉澎湃新闻,她已于7月8日前去退房,开发商支付的款项已到账,但首房首贷资格尚需一段时间才能恢复。现在,怀孕的她每天下班之后还要去到处看房。
针对开发商为何在污染问题未解决的情况下匆忙通知购房者接房、该楼盘将何去何从等问题,开发商工作人员7月13日向澎湃新闻表示“暂不便回应”。

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