高层发出“动员令”！未来3年，是解决住房和教育问题关键窗口？

一直以来，“住房”和“教育”被视为民生问题的两大“顽疾”。今年5月31日，高层会议指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，千呼万唤的三孩政策正式放开了。开放三孩的意义不言而喻，当前我国正面临着较为严峻的人口问题，根据“七普”可知，2020年新增人口数量为1200万人，达到了近十年的最低点，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，远低于2.1的标准水平。因此三孩开放有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

根据新华社记者的报道，近年来出生人口下降的主要原因在于两个方面，一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。相关数据显示，2006-2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。2016-2020年，20-34岁生育规模年均减少340万人，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。

二是群众生育意愿降低。公开数据显示，截止2021年5月31日，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。相当比例的家庭想生不敢生，调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，占比远高于其他影响因素，“没人带孩子”的占51.3%。女职工生育后工资待遇下降的占比34.3%。

导致人口下降两大原因的背后，教育、住房等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键，经济学家任泽平发表的一个调查报告表示：从现实看，教育、时间精力、房价是限制生育的三大因素。首先来看教育层面，根据《中国商业教育辅导市场消费力报告》显示，学前和中小学教育阶段，中国家庭的教育支出占家庭支出的20.6%；有14.6%的家庭，教育支出占比超过50%。

根据《中国儿童发展报告》统计，60%的儿童参与了课外辅导，一周参与时长平均为6.6小时。孩子上学前，兴趣班特长班；孩子上学后，补习班培优班，都是比较大的支出，根据某网站发表的统计数据来看，北上广深四大一线城市养孩成本高达200万元以上，新一线城市为150万，二线城市为120万元。除了经济上的压力外，由于孩子上学放学时间造成的接送问题、辅导功课问题同样让很多一胎家长疲于应对，也就不会产生生第二胎的想法了。

除了教育之外，过高的房价也起到了抑制生育率的作用。为了衡量当地买房难度与房价之间的关系，经济学家提出了“房价收入比”的概念，根据易居房地产研究院公布的数据来看，2020年，全国商品住宅房价收入比为9.2，按照国际标准3~6为合理区间，许多二线城市的房价收入比达到了两位数，一线城市甚至超过了20，最高的城市为深圳，其收入比已经达到了34.0，相当于当地家庭不吃不喝34年才能买得起一套房。

根据社科院发布相关报告来看，房价每平米上涨1000元，对应的结婚率就会降低0.7%。另有研究表明，房价与生育率也有着直接关系，房价每上涨1000元/㎡，生育一孩的概率将降低1.8%~2.9%，生育二孩的概率将降低2.4%-8.8%。数据显示，2004-2018年，房贷收入比（居民房贷余额/可支配收入）从16.2%增至47.6%，带动居民债务收入比（居民债务余额/可支配收入）从28.6%增至88.4%。

为了解决这些问题，一些专家学者也提供了宝贵建议，比如人口学家梁建章建议给多孩家庭支付大约每个孩子每年1万元左右的育儿补贴，对于多孩家庭给予买房上的利率优惠等等。独立经济学家马光远建议给生育二孩的家庭奖励三万元等等。事实上，国家同样采取了行动，高层发布两大“动员令”，未来3年解决这两大民生顽疾。

01

7月23日，住房和城乡建设部联合8部门下发了一个通知，各地需因城施策突出整治，包括房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等四大领域，开展人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

也就是说，未来房地产开发、房屋买卖、住房租赁、及物业服务四大领域将面临整治，比如开发商套用住户资金问题、房屋买卖阴阳合同问题、交房“茶水费”问题、中介鼓吹推动房价上涨等问题。事实上，在楼市的不断调控下，如今房价整体走势已经平稳，失去了过去房价大涨的势头，取而代之的是涨幅的不断收缩，当前越来越多的炒房客正逐渐退出市场，说明房子已失去金融属性，正逐渐回归居住性质。而上述四个方面的整治也可以认为是配合楼市调控，避免购房者出现资金损失。

02

7月24日，新华社公开了一份意见，名为《关于进一步减轻义务教务阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，其中更是明确提到了把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。主要涉及5个方面：

1、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；2、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；3、坚持从严治理，全面规范校外培训行为；4、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好；5、强化配套治理，提升支撑保障能力。

事实上，新规的发布同样是大势所趋。如今很多家长都有这样的困扰，如今很多学校的“家庭作业”回到家后都变成了“家长作业”，考试的内容难度高于课本内容，因此需要课外时间来进行补课培优，而课外培优的质量更是参差不齐，数据显示2020年，中国技术教育在线行业融资额超过500亿元，这个数字超过了过去10年总和，而相应的线上教育机构更是数不胜数，鱼龙混杂。因此未来一方面提升教育质量，另一方面规范校外培训行为。

由此可见，通过上述两项通知可知，高层发出“动员令”，未来3年将是解决“住房”和“教育”的关键窗口。两大措施下，可以说是给“三孩”政策铺路，也可以说是解决当前家长面临两大“顽疾”，通过治理教育环境、整治学区房、防止资本的无序扩张等方式，从根本上实现真正意义的公平。