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国家就郑州暴雨300人遇难成立调查组,天灾背后会查出人祸吗?

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我们常说水火无情,甚至有人说,中华文明的发展史就是一部围绕着洪涝治理的斗争史,从大禹治水到都江堰再到三峡大坝,祖先们想尽了无数办法但依然无法完全驯服洪水这只滔天巨兽。


从7月20号以来,河南省的极端强降雨就一直牵动着各地同胞的心,令人痛心的是,截至8月2日,河南暴雨已致302人遇难50人失踪!其中,郑州市的人员伤亡情况尤其严重,已有292人遇难41人失踪。一时间,网络上各种阴谋论盛行,谣言四起、真假难辨。


昨日夜间,根据有关法律法规规定,国务院决定成立调查组,由应急管理部牵头,相关方面参加,对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。

调查组将依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估,总结灾害应对经验教训,提出防灾减灾改进措施,对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。

这是应急管理部成立后首次针对自然灾害应对成立相关调查组,我们十分期待那份能够扫清公众疑惑、还原事实真相的调查报告的问世。


调查小组的组成与职责究竟是什么?

虽然目前中国政府网国务院一栏所转载的新华社文章《国务院成立郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组》中并没有明确调查组成立所依据的相关法律法规条文,但是其成立是由应急管理部牵头的。应急管理部是主管安全生产、灾害管理和应急救援的部门。

其中,应急管理部下设的调查评估和统计司,其职责是调查生产安全事故和自然灾害突发事件。结合以上信息,对于调查组成立所依据的相关法律法规我们可以参考《突发事件应对法》以及《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称“条例”)的相关内容。


该条例对调查组人员组成的规定如下,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系

同时,根据国务院转载的新华社文章内容,可以看出调查组此次总共具有三项职责:

1)依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估;

2)总结灾害应对经验教训,提出防灾减灾改进措施;

3)对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。


可以看出,三者之间是存在一定逻辑关系的,调查组的工作是顺着事实判断→经验总结→问责追责的逻辑链条展开的。失职渎职行为并不是必然,尚有待进一步调查。

需要注意的是,根据条例,事故调查组通常应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告,我们期待这份还原事实真相、告慰遇灾遇难同胞的调查报告能够尽早问世。也希望在真相大白之前,我们都能够保持理性客观的立场和态度。

郑州市主管部门在灾害应急中存在哪些失职渎职行为?

首先也是最受大家关注的一点就是,为何在气象台连续发出暴雨红色预警的背景下,当地政府相关的决策部门并没有按照相应的气象预警指南做出停止集会、停课、停业(除特殊行业外)的指令。


特别讽刺的是,在郑州暴雨发生前,郑州市多次会议多次提出要对防雨防汛防洪做出部署,确保实现包括“重大水利工程不出事、人员伤亡不发生、重要交通不中断、城区居民家中不进水、城市局部地区不出现长时间积水”的“五不”目标。诚然天灾难防,但是在如此重视的前提下做出上述判断和决策的依据何在是我们期待调查的方向。

同时,郑州地铁5号线事件已致14人遇难。根据郑州市发布提供的信息指称,强降雨造成郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水。积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间,造成郑州地铁5号线列车停运,而这一停,就是500多位乘客数小时的惊魂时刻和14个无法再团圆的家庭。更令人心痛的是,这是一起本可以避免的惨剧。


在应急措施的处理上,根据2019年交通运输部发布的《城市轨道交通行车组织管理办法》,因降雨、内涝等造成车站进水,严重影响客运服务的,行车调度人员可根据车站申请发布封站命令,组织列车越站。线路积水超过轨面时,列车不得通过。

那么郑州地铁在险情发生前后的相关预案以及应急处理是否合法合规进行相应的封站停运、帮助组织被困人员疏散以及及时确认和通报失联人员,同时,防水墙的质量标准是否合格、为什么会被冲垮这些都是公众亟待了解的事实。


洪水猛兽,这个词是我们祖先饱受洪涝灾害之痛后刻下的文化印章。其实不只是古代,新中国成立乃至改革开放以来,从1981年四川水灾(近千人遇难)到1985年辽河大水灾(230人遇难),从1988年广西西江水灾(58人遇难)再到1998年特大洪水(4150人遇难)我们一直遭受着足以覆舟的威胁。

天灾难料,但人祸可防。

我们期待调查组的调查报告能够送给死者和公众一份不受遮蔽的真相。

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