伊核问题谈判阴影重重

6月20日，也就是伊朗6月18日总统大选后的第二天，维也纳伊核问题谈判在进行了六轮并取得一定成果后休会，时至今日40多天过去了，重启会谈的具体日期依然未定。尽管伊朗方面表示，重启会谈将等到伊朗新当选总统莱西正式上台后再商定，但是近期发生的一系列事件，使人感到伊核问题谈判阴影重重。

首先是在此期间伊朗正不断提升其核能力，早已大大越过“联合全面行动计划”的相关规定，而且这种核活动还是在6月24日伊朗同国际原子能机构达成的临时监督协议到期，且伊朗不打算再次延长该协议的情况下进行的。就是说，伊朗自6月24日起，已经放弃了自愿遵守《不扩散核武器条约》附件议定书，其核活动只受到《不扩散核武器条约》约束。在这种情况下，即便往最好处想，即最后美伊十分接近实现重返协议，但是伊朗通过核活动实践所获得的核技术知识和核工作者专业能力的提升已经都是不可逆的了。这就增加了伊核谈判中西方关切的因素，从而使谈判变得艰难。美国国务卿安东尼·布林肯日前表示，伊核协议的谈判“不能无限期地进行”，如果伊朗的核进展继续下去，恢复协议将是不可能的。

其次是伊朗议会不久前指出，伊朗政府通过与美国的多轮间接会谈达成的协议草案与议会通过的“反制裁战略法案”的相关要求不符。这实际上等于说伊朗议会否定了现有的会谈成果。那么，即将上台的伊朗莱西新政府如果接受伊朗议会的这一判断，就意味着即便伊核谈判重启，也将不会以现有的谈判成果为基础。这样一来原有谈判成果即使不会完全作废，也将大为缩水。总之，伊朗谈判的价码更高了，原来的谈判面临功夫白费的危险。

接下来是伊朗最高精神领袖哈梅内伊在包括即将离任的总统鲁哈尼等一众高官都在场的会议上公开指责美国等西方国家不可信，他说鲁哈尼执政八年给伊朗的一个最大教训是：不能相信西方国家，否则对伊朗而言将是危险的，把谈判计划与西方捆绑在一起肯定会失败。众所周知，在缺少一个类似国家内部的权威中央权力机构坐镇管控的国际社会中，国家进行谈判并达成协议，“互信”是重要条件，在哈梅内伊公开表达对西方不信任的情况下，谈判将难以展开，即使展开了也难以推进并达成最终共识。即使乐观地看，哈梅内伊的话也至少表明，如果要实现重返协议，美国需保证不得故伎重演，随便退出。实际上，即将上任的伊朗总统已经呼吁美国做出更大的让步，包括保证未来的美国政府不会退出该协议。但这一点是美国在法律上不能向伊朗作出保证的。

最后是以色列公司经营的油轮遇袭事件。上周四（7月29日），美世大街(Mercer Street）号，这艘悬挂利比里亚国旗由以色列Zodiac海事公司管理的日本石油成品油油轮，在阿曼海岸外遭到疑似无人机袭击，造成一名英国人和一名罗马尼亚人遇难。英国首相鲍里斯·约翰逊将这起事件描述为“显然是对商业航运的不可接受和可耻的攻击”。美国国务卿布林肯威胁采取集体行动以回应本次袭击。以色列国防部长甘茨威胁称一定要好好算这笔账（settle the score）。

值得注意的是，这三个国家都公开声称伊朗是幕后黑手，英国甚至还为此召见了伊朗驻英国大使。对于三国的指控，伊朗政府予以坚决否认，并因不满于“对伊斯兰共和国的指控”而传唤了英国驻德黑兰临时代办和罗马尼亚驻德黑兰最高特使。两天前，伊朗国营的阿拉姆通讯社(Al-Alam Agency）表示，这次袭击是对以色列最近对叙利亚库赛尔地区一个机场的袭击作出的回应，但没有具体说明幕后黑手是谁。

油轮遭袭事件同样给伊核谈判蒙上一层浓重的阴影。这有两个原因。第一，它加剧了伊朗同美国等国的矛盾，并可能诱发连锁反应、形成恶性循环。既然美英等国认定并公开声称伊朗是袭击的幕后黑手，那它们就必将对伊朗采取某种报复性的应对，否则将会很没有面子。由于伊朗拒绝接受对自己的指控，因此它将对自身未来受到的任何安全威胁和伤害非常敏感。伊朗外交部周一已经表示，伊朗将迅速对任何威胁其安全的行为作出回应。第二，伊朗的行为为美国等国要求修改伊核协议提供了借口。拜登政府是想重返协议，但是它并不想重返原来的协议，它想在原有协议的基础上与伊朗达成一个新的协议，其中包括限制所谓伊朗的地区破坏性行动，而且对于原协议的内容拜登政府与伊朗也存在很大解读差异。

总之，上述发生的一连串事件增加了伊核谈判的难度，使伊核谈判阴影重重。当然，拜登政府对中国的敌对政策，致使中美矛盾不断加大，也可能是伊核谈判阴影重重的国际格局背景。