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重磅!住建部和全国扫黑办严查违规海砂,建筑安全大患何时能除?

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7月14日,住建部发布《关于开展2021预拌混凝土质量及海砂使用专项检查通知》,将严查国内10个省的海砂非法使用情况;7月28日,全国扫黑办第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会上指出,要严厉打击“沙霸”、“矿霸”及其背后“保护伞”,这将有力整治全国范围的非法开采、运输和出售海砂行为!违规海砂流入市场,对我国建筑安全造成严重隐患,政府一直严厉打击海砂的非法开采、销售和使用,然而,海砂事件屡禁不止,甚至成为行业内半公开的潜规则。为何有人选择铤而走险?为何使用海砂会让人们如此担忧?我国政府又是如何与非法者斗智斗勇的呢?

近日,住建部发布《关于开展2021预拌混凝土质量及海砂使用专项检查通知》。


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住建部已决定从2021年7月下旬开始对上海、广东、广西等10个省(区、市)开展2021年预拌混凝土质量及海砂使用专项抽查,检查对象为使用预拌混凝土的在建建筑工程项目及相关预拌混凝土生产企业(含海滩堆场)。

7月28日,第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会召开。 这是扫黑除恶转入常态化之后第一次推进会,中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在会上 部署了最新任务:集中一年时间,打赢四大行业领域整治攻坚战,而其中提到,在自然资源领域,要严厉打击“沙霸”、“矿霸”及其背后“保护伞”,整治非法采沙活动!


这两项动态,都表明了政府打击违规海砂的重大决心,是整治海砂使用规范的有力举措。

“谈海砂色变”缘何而来?

海砂,是指受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂,多来自海水和河流交界的地方。在人们的通常认知中,海砂的危害是由于其氯离子含量过高会侵蚀钢筋,使钢筋生锈,钢筋生锈以后,钢筋体积会增大,最大可以达到原来体积的6倍。钢筋体积增大会使得钢筋周围的泥土胀裂、脱落。然而,海砂的危害并不止于此。

海砂的危害可以从三个方面来看:海砂含盐分高,极易出现氯离子腐蚀钢筋的情况;氯盐结晶膨胀会加速混凝土碳化;贝壳含量高会明显使混凝土的和易性变差,使混凝土的抗拉、抗压、抗折强度及抗冻性、抗磨性、抗渗性等耐火性能均有所下降。

具体来说:钢筋和混凝土是材料界著名的一对好基友,两者不仅在力学性能上珠联璧合,在耐久性能上也是天作地设。众所周知,钢筋在水和氧气的作用下容易生锈,而包裹在钢筋周围的混凝土恰恰起到了保护钢筋免遭锈蚀的作用。

然而,砂石中掺杂的氯离子就像是钢筋与混凝土这对基友的第三者。由于氯离子的活性很强,如果其浓度大到一定程度,那么就可以渗透过钢筋表层的钝化膜,与钢筋发生反应,形成易溶的氯化亚铁,也就是游离的亚铁离子和氯离子。一旦钝化膜被破坏,钢筋完全暴露,钢筋腐蚀由此开始,而整个锈蚀过程一旦开始就不会停止。另外,海砂中贝壳类等物资含量较多时,会使混凝土产生龟裂,对混凝土的耐久性影响极大。


故而,直观点来讲,海砂会使房屋和公共建筑出现腐蚀劣化,且在短短几年内使墙体遭到严重破坏,成为不折不扣的“危楼”。尤其是未淡化的海砂对于工程建筑的伤害是非常明显的。深圳前些年比比皆是的“海砂危楼”正是使用非法海砂的受害者。

为何非法者使用海砂?

据中国海警局消息,仅2020年一年时间全国遭盗采海砂总量超过1.5亿吨,其总案值已超87亿元。砂石看似不起眼,但作为混凝土原料的重要组成部分,在工程项目中耗量巨大。据央视财经报道,在珠三角地区,最近一方混凝土的价格最高甚至超过了600元,不论天然砂、机制砂的价格都居全国之首,且“一砂难求”。

其实不只是珠三角地区,我国多地同样正面临着砂石短缺的困境。受环保整治影响,导致砂石资源紧张,到2018年,全国大约有1/3的地区出现了缺口。从2019年开始,全国大部分经济发达地区砂石骨料供给相继告急,“一砂难求”成为常态。

为了缓解“砂石荒”,部分地区“盯”上了海砂资源。

而之所以会有人铤而走险违规使用海砂,主要还是用于海砂价格与河砂、机制砂相比十分低廉,从中可以获取更大的利润。


作为影响海洋地质构造的重要海洋资源,富含氯离子的海砂一旦用作建筑材料流入市场,将严重危及人民群众财产安全。然而受供需矛盾和利益驱使,部分不法分子不惜侵占国家矿产资源,铤而走险。

当前,我国海砂违法开采、运输、使用问题频发,严重威胁人民群众生命财产安全,危害极大。近几年,国内外个别城市曝光“海砂危楼”,就是因为一些不良的建设方选择违规“海砂”用到结构混凝土中的缘故。

已破获的海砂盗采、滥用案件

2020年一年时间全国遭盗采海砂总量超过1.5亿吨,5000万吨基本上相当于一个中国特大城市全年的用砂量。从相关报道来看,部分违规海砂已经渗透到我国东部和中部地区!


◆ “2020.4.27”特大非法采矿案

2020年11月19日,福建海警局在福建省公安厅的协同配合下,破获“2020.4.27”特大非法采矿案,抓获涉案人员59名,查扣涉案砂船7艘、海砂约3.5万吨、现金257.3万元,冻结涉案赃款2283.5万元,成功打掉一个盘踞台湾浅滩海域的宗族式盗采海砂犯罪团伙。经查,该团伙涉嫌盗采海砂约7500万吨,涉案金额达52亿元。



◆ “2020.4.28”特大非法采矿案

2020年6月5日,中国海警局东海分局在福建省公安厅的协同配合下,组织福建、浙江海警局成功破获“2020.4.28”特大非法采矿案,抓获涉案人员90名,查扣涉案砂船9艘、海砂2万余吨、现金101万元、黄金3.8公斤,冻结涉案赃款5600余万元。经查,该团伙涉嫌盗采海砂超5000万吨,涉案金额超20亿元。

该团伙利用海况复杂查缉难的便利,长期盘踞福建某海域大肆盗采海砂,日均盗采量约5万吨,采砂后现场过驳出售给买家运砂船,并销往福建、浙江、江苏、安徽、湖北等地。


◆ “飓风104号”非法采砂案

2020年初,珠海市公安局先后接到渔政部门和群众举报:在珠海市金湾区三沙海域和三灶镇大门口河道盗采海砂。经侦查,上述两个海域确有犯罪人员实施非法采矿犯罪行为。最终查明,该系列案涉及被盗采海砂达2000万立方米,价值近10亿元人民币,涉及广东韶关、清远、江门和广西、海南等船籍的300余艘非法采砂船,涉案人员达500余人。广东省厅将该案列为“飓风104号”专案。


◆ 福建区域性特大海上非法采矿案

2020年8月,福建海警局成功查获一起特大海上非法采矿案,一举摧毁3个集“采、运、储、销”的区域性涉砂犯罪团伙,初步查证涉案海砂1500余万吨,涉案金额达5亿元。



◆ “2020.3.29”非法采矿系列案

2020年3月29日以来,广西海警局先后位涠洲岛、铁山港、外沙、钦州三娘湾等海域查获非法采运砂船5艘。经查,以杨某为首的犯罪团伙负责开采海砂,林某养等负责运输、销售,林某兵等实施中间介绍,累计作案20余次,开采销售海砂约20万吨,涉案金额约1200万元。

据统计,

仅目前公开的5宗大型海砂盗采案件,

其总案值就已超87亿元

而被盗采海砂总量则已超过1.5亿吨!

加上其他零散案件及未公开、在侦查阶段的案件,

仅2020年一年时间,

我国遭盗采的海砂价值或“轻松”突破90亿甚至100亿元。

近年来,不合格海砂、违规海砂对建筑工程质量安全造成严重影响。


台湾“海砂屋”:大量房屋和公共建筑出现了腐蚀劣化现象

据台湾媒体早期报道,在1993年左右,台湾多个建筑因在混凝土材料中滥用海砂,导致大量房屋和公共建筑出现了腐蚀劣化现象,被外界称为“海砂屋”事件。有网友在发文,指台湾政治大学行政大楼是海砂屋,引发网友讨论;经政大证实,经委托专业技师检查后确认该楼是海砂屋。



华润涉嫌使用不合格海砂:项目停工,8家企业(站点)停业整顿一年

2013年3月,央视财经《第一时间》报道,华润涉嫌使用不合格海砂。据介绍,华润大冲村旧村改造项目是广东省最大的城改项目,华润集团作为开发商负责建设。2013年3月15日,深圳市住建局对使用不合格海砂生产预拌混凝土的企业(站点)进行严厉处理。吊销深圳市东大洋建材有限公司的资质证书。责令8家企业(站点)停业整顿一年,责令6家企业(站点)停业整顿6个月以上。涉嫌流入不合格建筑用砂的嘉逸豪园、大冲城市更新项目、平安金融大厦三项目均被责令停工。



深圳海砂事件:不乏地标建筑、居民住宅等

2013年3月15日,央视财经频道的一组消息让深圳市民震惊不已深圳的一些建筑工地被曝大量使用海砂,其中含量超标的氯离子将严重腐蚀建筑中的钢筋,会让建筑物寿命缩短,甚至倒塌。而大量的超标海砂正在流向深圳的一些在建工地,其中不乏地标建筑、居民住宅等关乎国计民生的项目。




福建海砂事件:专案调查,严肃查处,全面停工!

2018年12月2日福建媒体报道了福建省海砂滥用事件,事件涉及除长福高速公路青山岩隧道外,莆田富力尚悦居、莆田知名地产城等知名开发商楼盘项目也纷纷“中招”。


注意,违规海砂用于钢筋混凝土结构后,短期内难以看到危害,有的在近10年以后逐渐显现,一旦显现就会对建筑安全造成严重危害!建筑工程70年寿命至少缩小一半!

保障建筑用混凝土质量任重道远

近年来,随着我国基础建设快速发展,国内建设用砂需求量不断增大,净化海砂逐步成为河砂的替代砂源之一。由于利润较高,许多不法分子违法开采、运输、使用海砂,将未经充分净化、氯离子含量超标的海砂用于建筑行业,导致房屋结构耐久性下降,给老百姓居住安全带来重大隐患。

建设用砂是关系混凝土质量和耐久性的基础建筑材料,是涉及到14亿人民住房安全和交通安全的大事。

当前,我国海砂违法开采、运输、使用问题频发,未经充分净化、氯离子含量超标的海砂大量流入建筑行业,混凝土结构会因氯离子含量超标造成钢筋锈蚀,给建设工程质量和结构安全带来隐患,严重威胁人民群众生命财产安全,危害极大。严厉打击刻不容缓!不仅要多个部门协调打击,还必须切断相关利益链条,结合“扫黑除恶”,根除背后“保护伞”。同时,积极推动、规范机制砂发展,宣传、推广使用符合国家和行业标准的机制砂成为建设用砂的主力砂源。

2021年,针对舆情反映国内部分地区个别房地产项目存在违法使用海砂情况,住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展违规海砂排查整治行动的通知》(建办质电[2021]1号),开展违规海砂排查整治行动,进一步加强使用环节违规海砂治理,保障房屋市政工程质量安全。截至目前,至少已有江苏省、浙江省、广东省相关部门转发了相关文件并部署了整治行动。安徽省也发布《安徽省集中打击长江非法采砂行动方案》,安徽省市场监管局将以沿江砂石市场为重点,依法查处无照经营砂石等行为和无合法来源砂石的交易行为。

相信随着市场的监管和整治力度加强,非法盗采、滥用海砂的事件会越来越少。


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