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重庆高新区:以机制创新 助力国内一流科学城建设

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图为重庆高新区。 重庆高新区融媒体中心供图

中新网重庆7月31日电 (郭盼盼 韩璐)重庆高新区先行先试,发挥“小政府、大服务”体制优势,创新政务服务,“一码通行”“三评合一”“交房即交证”“交地即领证”等18项创新举措在西部乃至全国领先,为西部(重庆)科学城建设营造优质营商环境。

在重庆高新区,2个小时就能开办一家企业——30分钟在网上填写资料,一个半小时后台审核,“一码通行”营业执照就趁热“出炉”。

李先生拿到“一码通行”营业执照时很惊喜,他没想到这么快办完,不同于普通营业执照只集合市场主体资格信息,它还加载了卫生许可信息,通过扫描右上角的二维码就能查看。


图为重庆高新区。 重庆高新区融媒体中心供图

这样高质高效的创新服务,在重庆高新区已成常态。

自去年7月1日重庆高新区政务服务中心启用以来,已有15个政务服务机构入驻,涵盖市民、企业、不动产、税务、工程建设、公安、就业及人才、婚姻登记八个版块。高度整合的模式带来了为民办事的高效率。如今已有1000多项业务可在这里集中办理。

大厅里,人们进进出出,与墙上“马上办”“网上办”“一窗受理、一次办成”等字样呼应,诠释着“重庆高新效率”。

成渝双城营商环境协同优化

重庆高新区政务服务中心有一个特殊窗口,即“跨省通办”窗口,它连接着成渝两地的企业。

去年6月,成都的谭先生就远程拿到了重庆分公司营业许可证,这是成渝两地高新区探索市场监管一体化颁发的首张跨省营业执照。数字化技术打破了信息壁垒,申请人只需线上提交资料,无需来回跑。目前两地已联合颁发28份营业执照。

自2020年1月中央财经委员会第六次会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极,以及2020年10月《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台以来,成渝两地联动发展迈入新阶段,包括共建西部科学城。

西部(重庆)科学城位于重庆中心城区西部槽谷,有“向西联动渝西、辐射川东”的优势。它以重庆高新区直管园为核心,由重庆高新区作为规划建设的战略平台,联动北碚、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山五个行政区,拥有国家自主创新示范区、自贸试验区、国家级高新区、西永综保区等多块“金字招牌”。

重庆高新区深知,一流的科学城建设需要人才、企业、项目等创新要素聚集,需要打造优质的营商环境。为此,重庆高新区持续深化“放管服”改革,推动“小政府、大服务”改革落地,一系列创新举措让市民及企业切实感受到了高新区的创新活力。

小政府背后的机制创新

以往,企业环评审核需编制环境影响评价、入河(湖库)排污口设置论证、水土保持方案三本报告,委托三个单位编制,报给不同部门审核,等三个批复文件,时间成本及花费较高。

去年,重庆高新区生态环境局推动环评审批制度改革。

“我们承接了市级层面生态环境局和水利局两部分工作,因生态环境部分的入河(湖库)排污口设置论证、水利板块的水土保持方案有很多相通之处,改革时就将这两部分融入到了环境影响评价审批事项里。”高新区生态环境局工作人员刘晓琴表示,改革后企业只需编制一本报告,付一本报告费用,把报告交给行政许可服务科即可,不算编制单位编三本报告时间,能节省20个工作日。

为推动改革有效落地,重庆高新区生态环境局审批人员不断与建设单位、环评编制单位交流,讲解改革要求、报告编制技术指南要求、梳理项目报告编制重点,将重复内容能简化就简化。

“三评合一”改革是全国首创,项目成功审批为重庆高新区后续企业入驻打好了“样儿”,也为全国带来可借鉴性价值。

为营造优质的营商环境,重庆高新区各部门还深入到上海、深圳、浙江等地调研学习。如今除“三评合一”,“一码通行”营业执照、“交房即交证”改革、“交地即领证”改革、“一业一证(照)”改革等18项全市乃至全国领先的创新举措已落地。

“小政府、大服务”让智慧城市模型初显

“以往都是房屋交付后,约定180天内为业主办不动产权证。如今只要一次性申请,就能交房交证,减少跑部门、重复交资料的时间。”高新区蝴蝶里项目相关负责人表示。

“交房即交证”是重庆高新区破解不动产登记堵点难点的一项措施。企业只要在项目竣工验收时提交竣工规划核实确认、房屋首次登记和权属转移登记申请,取得竣工备案证和竣工规划核实确认书后,就可领到“房屋大证”,交房时购房者就能领到不动产权证,购房者也能更快办理落户、解决子女读书等问题。

在西部(重庆)科学城极简办证已成新风尚。科学谷是重庆首个“交地即领证”项目,项目承建方工作人员刘小燕表示,去年提交申请书、身份证明材料和出让金缴款凭据三项材料后,第二天就领到了《交地备忘录》《不动产权证》和《建设用地规划许可证》,节省了五个月左右时间及上千万元资金成本。

今年6月,全国首张“一码通行”营业执照在西部(重庆)科学城发出,重庆高新区在美容美发业、婴幼儿沐浴室等实行卫生许可告知承诺管理的公共场所试点,将市场监管许可和卫生许可整合到营业执照上,并将许可权限下沉到镇街,申请人就近提交一份申请即可获得两份许可。

数据多“跑路”,市民和企业少跑腿,一个智慧城市模型已在重庆高新区显现,这也正是“小政府、大服务”改革出发点。

科学的发展就像马拉松比赛,优质的营商环境是赛道旁的供给站。在西部(重庆)科学城,一系列改革举措正着力构筑起一流营商环境,也在向创新创业者承诺:服务工作已做好,你们只需向前跑。

随着“十四五”开局,成渝双城经济圈建设加速度,西部(重庆)科学城区域价值不断提升,创新元素日益聚集。放眼望去,忙碌的工地、穿梭的运输车……正昭示着这片沃土酝酿着巨变。(完)

来源:中国新闻网

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