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河北为什么要强省会?郑州的“逆袭”给了河北巨大的勇气

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近日,河北省正式出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》,提出要全面提升省会首位度,力争到2025年使石家庄GDP达到1万亿,形成现代化省会都市圈。

至此,河北正式拉开了强省会发展的序幕。河北为什么要强省会,背景是什么?

河北为什么要强省会?

一方面,石家庄的存在感实在是太低了。河北省内来看,论经济,唐山压制石家庄已有多年;论历史底蕴,保定是历史文化名城,当了200多年的河北省会。

论知名度,石家庄的名气不及秦皇岛和承德。论政治地位,它比雄安新区矮一头。

省内兄弟城市不服它,省外的人嘲笑它为“国际庄”。更令人担忧的是,石家庄今天有被边缘化的危机。

随着“千年大计”雄安新区的诞生,石家庄的战略地位大有被削弱的趋势。

在普铁时代,石家庄坐拥京(汉)广铁路和石太铁路,成为华北重要的交通枢纽,被誉为“铁路拉来的城市”。

然而,进入高铁时代,石家庄逐渐被边缘化。新建的350KM/h的京雄(安)商(丘)高速铁路撇开了石家庄。

北京—昆明高铁通道从北京-石家庄-太原改为北京-保定(雄安)-忻州-太原。

如此一来,石家庄就失去了与西北和京沪连接的机会,在普铁时代的枢纽地位也将不复存在。


京雄商高铁示意图


京昆通道(京太段)线路示意图

石家庄被边缘化,河北也不是不着急的。2019年,石家庄市长高呼吁勿让石家庄被边缘化。

为了补偿石家庄,河北计划修建350KM/h的石雄城际铁路,连接雄安新区,再接入京昆通道。

但不幸的是,由于管辖权调整,石雄城际铁路于今年终止了招标。这对石家庄来说是个非常大的打击。

另一方面,今天的石家庄的经济也不容乐观。2020年,石家庄的首位度为16.4%,在全国省会中排名倒数第4。

2020年石家庄人均GDP52826元,低于全国平均水平(71965元),在河北省内排名第4,在全国省会中排名也只略高于哈尔滨,位列倒数第2位。



经济总量上,2001年石家庄的GDP一度在全国省会城市中高居第8位。如今,石家庄GDP排名已掉至第15名。

可以说,石家庄落寞的20年,也是河北走向失落的时期。

10年前,河南经济规模与河北相当。如今,河南依旧高歌猛进,屹立在全国经济前十强省份中,而河北已不知不觉掉出了全国TOP10阵营。

2020年河北GDP在全国排名第13位,较10年前下降7个位次。


郑州的“逆袭”给了河北巨大的信心

那么,河南究竟做对了什么?答案在于强省会。

河南省会郑州与石家庄有着相似的“发家史”,两座城市都被誉为“火车拉来的城市”,成为省会的时间并不长。

郑州在上个世纪初还只是一个小县城,受益于卢汉铁路和汴洛铁路的开通,郑县一跃成为河南的交通枢纽中心。

1954年,郑州取代开封成为了河南的省会。在很长一段时期里,郑州的经济不如省内的开封和洛阳,在全国省会城市中处于中下游。


进入新世纪以后,河南开始从省级层面支持郑州做大做强。2003年,郑东新区开发被列为河南省“一号工程”。

此后,郑州依托郑东新区,抓住中国城市化发展的黄金时期,迅速扩大城市规模和人口规模,为打造特大型城市奠定了基础。

2008年以后,随着沿海地区制造业成本不断上升,河南省政府主动出击,多次赴深圳与富士康高层洽谈,最终成功为郑州引进了富士康项目。

2010年8月富士康郑州工厂建成投产,在富士康的带动下,郑州的工业产值、外贸进出口迎来井喷式增长,一跃成为中部地区的工业大市。



在高铁时代,河南以郑州为中心,修建米字型高铁网络,巩固郑州交通枢纽地位。2016年河南省向国家发改委致函,恳请支持郑州国家中心城市。

2017年国家发改委正式复函,同意推进郑州建设国家中心城市。郑州由此成为9个国家中心城市之一。

在强省会战略的倾斜下,2010年—2020年这10年间,郑州GDP增长了197%,跻身全国城市前15强;人口增量达到397万,在北方仅次于西安排名第2。

从一个小县城蝶变为国家中心城市,郑州完成了一部教科书式的“逆袭”。


同一时期,河北举全省之力发展唐山曹妃甸新区,忽略了以省会为中心的冀南增长极。河北的付出并没有得到相应的回报。

曹妃甸新区由于产业结构、发展模式等问题,最终走下了神坛。这直接导致了河北的衰败(有机会社长会讲讲曹妃甸的发展史)。

让河北不得不反思此前的发展战略,直接触发了河北要强省会的决心和信心。


2020年冀南的石家庄、衡水、邢台、邯郸4市GDP只占河北比重约36%

石家庄能否复制郑州的经验?

先说结论。石家庄不可能达到与郑州一样的城市能级。首先,我们先来看看石家庄强省会的发展目标。意见提到,石家庄到2025年GDP达到1万亿。

那么,石家庄5年后能否实现这个目标?2020年石家庄GDP为5935.1亿,5年后要突破1万亿,意味着平均增速在10%以上。

要连续实现这么高的增速,首先大的外围环境就不具备,我国经济高速增长的时代已经过去。其次,从石家庄近6年的经济增速来看,增长十分乏力。

为了达到目的,河北必然会想方设法调度全省资源,支持石家庄发展。但河北很难像其他强省会一样,调度全省资源为自己所用。



河北由于行政区划壁垒和历史原因,全省被京津两大直辖市“一分为二”。京津两大直辖市和雄安新区的存在,使得河北能调度的资源也就局限在冀中南地区。

因此,强省会对于石家庄来说,注定会是一条漫长的道路。

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