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联合国面临解体?美专家称全球仅中国能够阻止,美国俄罗斯都不行

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今年10月24日,联合国将迎来76周岁生日。作为二战结束之后,人类成立的最为重要的国际组织,联合国在维护世界和平与稳定,解果全球争端与冲突,促进人类发展与进步,发挥了巨大的作用,是其他国际组织无可替代的。但是如今已过古稀之年的联合国,却迎来了危机。

过去数年内,联合国通过的数项决议充满了争议,许多国家批评联合国实际已经沦为部分大国操控全球政治经济格局的工具,还有部分国家表示联合国极少为中小国家或者欠发达国家发声或者伸张正义,联合国的改革也停滞不前。在此背景下,联合国解体的呼声也甚嚣尘上。


客观地讲,联合国目前确实存在许多问题,严重影响了联合国的声誉,也限制了其作用的发挥。首先,某些大国联合其他国家,有意架空联合国,最为典型的就是美国。美国仰仗强大的经济和军事实力威逼利诱,强迫部分联合国成员国表决通过他提起的决议,或者联合一些盟友,在没有联合国的授权之下,对某些国家采取军事行动。

例如伊拉克战争,美国绕过联合国,以伊拉克存在大规模杀伤性武器为由,强行推翻萨达姆政权。但是事后美国并没有发现所谓的大规模杀伤性武器,而美国也没有受到联合国的制裁,此举让联合国的威信受到了极大的质疑。


其次,联合国日益紧张的财政状况,让其数次游走在停摆的边缘。2019年10月,联合国秘书长古特雷斯表示,联合国正面临10年来最为严重的财政赤字,3.7万名联合国雇员的工资和其他福利支出存在巨大的资金缺口,需要额外的临时应急措施。去年联合国多次爆发财政危机,为了减少开支,联合国不得不临时取消或者暂停了许多项目。

如此一来,许多工作便无法继续推进,例如对中低收入国家或者战乱国家给予的人道主义援助。联合国出现财政危机,既有客观因素,例如新冠疫情冲击导致部分会员国经济严重受损,从而无力支付联合国会费,同时也有主观因素,例如美国等国恶意拖欠联合国会费。事实上,联合国财政危机已不再是单纯的经济问题,而是积重难返的政治问题。


最后,联合国的改革进展极不顺利。目前联合国现行的整体架构以及议事规则,基本还是联合国成立初期的模样。但是战后全球经过数十年的发展,国际政治格局已然发生了深刻的变化,多极化已经成为不可扭转的趋势。

当前的联合国显然已经不能完全适应全球变化,与时俱进才能让一个组织永葆生机。进入新世纪,越来越多的成员国呼吁联合国改革,联合国也出台了一系列方案,但是联合国改革事关各方利益,谁也不想自己的奶酪被先动一块。所以直到现在,联合国改革仍是“雷声大,雨点小”。


也正是上述问题的存在,让联合国面临着解体的危机。而且联合国解体并不是危言耸听,而是有先例可循的。在联合国成立之前,1946年4月,类似联合国机制的国际联盟正式宣告解散。国际联盟是根据一战后《凡尔赛条约》所组建的国际组织,巅峰时期拥有58个会员国。

其宗旨是平息各国纠纷,减少武器数量,促进全球贸易发展,致力于建设一个和平稳定的世界。通过对比不难发现,联合国的成立背景、宪章宗旨以及议事规则等,均与国际联盟极为相似。所以说国际联盟可以解体,联合国同样存在解体的可能。


当然,作为二战胜利的一项重要成果,全球大多数国家并不想让联合国解体,其存续对全球各国有着十分重要的意义。至于谁有能力阻止联合国解体,日前美国专家汤姆-普拉特撰文指出,美国和俄罗斯均没有这样的能力,全球只有中国可以。

普拉特表示,鉴于美国综合国力衰退,中国将是唯一能够阻止联合国像国联那样解体的主要力量,也可以促进联合国复兴。但是想要实现这一目标,中国必须扩大外交政策的范围。


确实,正如普拉特所言,近年来随着中国国力的增强,中国积极参与联合国各项事务,及时缴纳联合国会费,推动联合国改革,让联合国向着更加公平公正的方向发展。同时中国也用实际行动,向全球展现了自己的大国担当。

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