生育补贴，来了！

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全国生育补贴第一城，终于来了！

7月28日，四川省攀枝花市发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，其中提及对2021年6月12日及以后生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

这是全国第一个，也是唯一一个实行生育补贴的城市。

按照其政策，若一个家庭生育二胎，则一年能领到6000元补贴，3年就是1.8万元；若一个家庭生育三孩，则二孩和三孩3年能领到3.6万元的补贴。

若恰巧二胎是一对双胞胎，则按照两个孩子计算，每个孩子同样3年能领到1.8万元。

当然，领取生育补贴需要具备一些条件：夫妻双方户籍均在攀枝花，且双方均参加了攀枝花市社保；第二个、第三个孩子的户籍需在攀枝花。

尽管500元并不算多，但多少还是能解决两罐奶粉的。

攀枝花不仅对养孩发放补贴，其还配套了生、养、育、学四方面措施，比如攀枝花户籍产妇住院分娩免费，比如为非攀枝花户籍的学生给予同等待遇。

作为第一个吃螃蟹的城市，攀枝花出台政策的速度确实够快。

5月31日的ZZJ会议决定，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

两个月后的7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，对生育三孩给予多方面的政策支持，比如取消社会抚养费、推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等等。

一周后，攀枝花便走出了第一步。

加上最近对教育培训行业的打击、对房产行业的严厉监管、对医疗行业的大规模采集，压在人们肩头的“新三座大山”，正被逐个攻破。

一切都为了激发生育潜能，挽救人口少子化、老龄化的严峻形势。

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为什么是攀枝花，有如此勇气走出第一步？

攀枝花，位于四川的最西南角，与云南丽江相邻，是一座典型的资源型移民城市。

原本只是两个村子规模，但1950年代，这里发现大型钒钛磁铁矿，一举成为中国四大铁矿区之一。而其伴生钛资源储量居世界第一，伴生钒资源储量居世界第三。

于是全国几十万人前来建设、开发矿场、钢铁厂。直到1965年，国务院才批复成立攀枝花特区，1987年正式更名为攀枝花市。

尽管地处偏僻，但攀枝花的经济也还说得过去。

2020年，攀枝花市GDP达到1040亿元，在四川21个市州中排在15位。而工业，自然是攀枝花的支柱产业。

2020年，攀枝花第二产业占比53.6%，对经济增长的贡献率为74.8%，是一座再典型不过的资源型城市。

但攀枝花的总人口规模仅121万人，这使得其人均数据很好看。

比如人均GDP，2020年达到8.58万元，甚至略高于成都，排在全国61位；比如城镇人均可支配收入，2020年达到4.42万元，已经超过郑州、西安等省会城市。

而攀枝花的问题在于，目前矿产资源开发、钢铁产业发展已到瓶颈，向上空间机会不大。而转型第三产业，就需要足够的人口支撑。

2020年七普数据显示，攀枝花总人口121.2万人，比2010年六普时少了1918人，下降幅度并不大，在四川21个市州中，已经算是好的了。

但攀枝花的人口结构，也已步入老龄化阶段。

其中，60岁以上人口占比接近20%，65岁以上人口占比15.88%，已经超过14%的老龄化警戒线。

而另一个数据，则显示攀枝花少子化也趋于严重。

2020年其统计公报显示，小学生在校生人数66153人，而2010年时则是94574人，10年时间小学生在校生减少了2.8万人，下降幅度30%。

一个城市10年时间仅减少了不到2000人，但小学生在校生却减少了2.8万人，原因出在哪儿？

生育，已经成了一个阻碍城市发展的难题。

今年，攀枝花提出建设川西南滇西北现代化区域中心城市，并将其作为最主要、最顶层的目标。设置的人口目标是，力争2025年主城区人口达到100万、全市总人口达到150万。

要想提升城市能级，甚至做到区域中心城市，稳住现有人口、努力新增人口，“千方百计把全市人口规模做大”，便成首要任务。

率先提出生育补贴，也在情理之中了。

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今年七普数据披露后，中国的少子化趋势确实令人担忧。

但关于生育补贴、奖励生育的配套政策，迟迟没有城市落地，大家都在观望。

攀枝花打响了第一枪，想而可见，会有更多的城市加入这一序列。

尤其是那些人口不断流失的城市。

根据船长的统计，全国大陆31个省市区公布七普数据的361个城市（县）中，共158个城市相比2010年的人口处于负增长的状态，且以三四线城市为主。

其中，海南屯昌县、四川攀枝花市、吉林长白山、辽宁盘锦是人口负增长最少的4个城市，而黑龙江的齐齐哈尔、绥化，10年间人口负增长超100万，排名垫底。

人口形势最为严峻的，自然还是东北。

如果不计算2018年才成立的沈抚示范区，整个东北仅有沈阳、大连、长春3个核心城市的人口在增长，其余35个城市则全部陷入人口减少的局面。

下一个出台生育补贴的城市，很可能就在这158个城市中。

人口问题，目前已是全局性的战略问题，生育配套政策也必将是下一步发力的目标。

当攀枝花打响了第一枪，生育补贴潮也就不远了。