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江苏加快推进多层次养老服务体系建设

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江苏加快推进多层次养老服务体系建设

省人大常委会聚焦养老问题进行专题询问

江南时报讯 7月28日,江苏省十三届人大常委会第二十四次会议在分组审议的基础上,举行联组会议,围绕全省应对人口老龄化、推进多层次养老服务体系建设情况开展专题询问。省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、医保局等9个政府部门负责同志结合部门职能现场应询。

新建社区需配建养老服务设施

省人大常委会委员李萍提问,江苏如何提升社区支撑居家养老功能,满足大部分老年人居家养老的愿望?

省民政厅厅长吕德明介绍,江苏推进站点建设,到去年底,全省已建成居家养老服务中心1.82万家。每个中心都在200平米以上,具有文化娱乐、助餐、卫生健康和社会参与等方面的功能。

吕德明说,居家养老是绝大多数老年人的梦想,而把社区养老服务中心的功能建强,使它成为机构和居家养老的桥梁,显得尤为重要和迫切。下一步民政部门将从以下几个方面入手,进一步加大工作的推进力度。

一是进一步强化社区养老服务社群建设,首先是落实新建的社区按照标准配建养老服务设施的相关指标规定,另外在老旧片区要改造一些养老服务设施,补齐养老服务设施的短板。同时,鼓励社区将一些闲置的场所改造为养老服务设施,努力构建全市15分钟的养老服务圈。二是进一步发挥社区的阵地作用,为为老服务创造丰富多彩的活动。三是积极探索服务业+养老服务、互联网+养老服务新的模式,发挥护理企业常驻小区跟居民比较熟悉的优势,同时进一步发展虚拟养老院。

继续加大普惠性养老床位供给

省人大常委会委员周敏问,近年来城市养老机构建设力度不断加大,但是普惠型养老机构床位供不应求、“一床难求”,市场化、收费高的养老机构床位相对来说供大于求、富余过剩。如何合理配置机构养老资源,让有需求的中低收入人群住得起、住得进养老机构?

吕德明回应,近年来,各地持续加大养老床位的供给,新建改建扩建了一大批养老机构,目前为止全省已建成各类养老床位74.3万张,每千名(户籍)老年人拥有床位数超过40张,在全国处于第二位。但由于供需两端原因,养老服务市场确实存在有的机构“一床难求”,有的机构“一人难求”的情况。

“目前全省养老机构的床位是46万张,入住老年人是16.35万人,如果不考虑包房因素,床位空置率超过60%。”吕德明表示,从空置率的情况和机构价位关系来看,高价位的养老床位空置率相对比较高,从一定意义上反映了市场规律、价值规律的作用,长远来说会影响社会投资的积极性,也不利于养老服务的可持续发展。为此,民政部门通过多种手段多管齐下来缓解这方面的情况。包括进一步强化养老服务的托底保障功能、进一步落实养老服务的补贴政策、进一步加大养老服务价格和收费监管、进一步引导养老机构降本增效、进一步推进长期护理保险的试点等。吕德明还提到进一步加大普惠性养老床位供给,推动各类培训疗养机构转型为养老机构,引导有实力的企业或社会组织履行养老服务方面的社会责任,发挥慈善机构在养老服务方面的作用。

构建老年健康服务体系

积极应对人口老龄化,健康是最核心的环节。省人大常委会委员梁勇提问,我省如何推动老年健康服务体系建设?

“省委省政府将老年医院、护理院、老年医学科建设列入省政府民生实事项目,明确到2022年所有设区市建有三级老年医院、人口超50万的县区建有二级老年医院、所有县(市、区)建有护理院。”省卫生健康委副主任邱泽森回应说,经过努力,我省包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系逐渐形成。

邱泽森介绍,我省探索多样化发展模式,深入推进医养结合。鼓励各地因地制宜创新发展,逐步形成医养协作、医养融合、服务集成等医养结合形式。制定医疗机构与养老服务机构签约合作示范文本,推动邻近的医疗卫生机构和养老机构签订合作协议,全省已签约3406对。对养老机构设置诊所、医务室、护理站等实行备案管理,鼓励医疗机构拓展养老服务,全省共有两证齐全的医养结合机构810家,较2017年增加3.7倍。鼓励社会资本建设医养康养相结合的综合居住区,形成一批医养结合典范。

江南

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