二十年人口流出105万，四川“甜城”，内江怎么不“甜”了

惊人！

全国各地第七次人口普查情况出炉后，全国各个城市可谓几家欢乐几家愁。

在四川，最愁的恐怕算是内江。这座制糖历史悠久，有着“甜城”美誉的城市，不得不承受人口快速流失的“苦涩”：

在过往的10年中，内江人口净流失数量高达56万，相当于失去了一个中等偏上的县。

到目前，它的总人口只有300万多一点。如果这样的势头不得到遏制，就意味着，再过20年，内江将仅剩100多万人，相当于一个人口大县。

背后发生了什么？

加速“失血”

56万是个什么概念呢？

我们不妨放宽视野。2020年，中国共有2856（不含港澳台）个县级行政区划单位，14.1亿人口。

做个简单的除法，每个县级单位平均数是49万左右。

从四川来看，2020年，全省常住人口为8300万，共有183个县级行政单位，平均每个县级行政单位为45左右。

三个数据对比，得出一个结论，10年之间，内江流失的人口相当于一个中等偏上的县级行政区的人口。

尽管行政级别和幅员面积来看，内江依然是个地级市，但是从内在构成这个市最具活力的细胞——人口来说，它已经在悄无声息中萎缩了一大截。

这就像一个人一样，尽管外在看没有什么变化，但内在已经悄然“失血”。更可怕的是，这种“失血”的进程在加速。

内江在历史上曾为地区和专区，到1985年变为内江市，辖资中、资阳以及东兴区、市中区等七县两区，总面积1.3万平方公里，人口近1000万，和成都基本一样。

1998年，资阳、简阳、乐至、安岳等四县市划出，另成立资阳。内江辖市中区、东兴区以及资中、威远、隆昌等3县2区。

人们经常说到的“内老三”，实际说的是1998年之前，资阳成立之前的内江。

因此，我们如果经常用当下的内江和那个时候的内江比，是不公平的。

考察内江，比较公允的办法是，将视野局限于1998年至当下。

即便如此，内江的人口流失也是惊人的。

2000年，内江常住人口为419万，到2010年“六普”，这一数据变成了370万，10年减少49万；

2020年，又一个10年过去了，变成了314万。20年，减少了105万。

分成两段来看，前10年减少49万，后10年减少56万。看到没，内江“失血”失出了加速度。

如果这一势头继续，再过20年，内江人口有可能萎缩为200万以内，相当于一个百万人口大县。

值得一说的是，在人口净减少的市州中，内江还不是最惨的。四川21个市州中，有13个市州10年呈现净流失。

其中，净减少超过50万人的就有3个，从多到少分别为南充、巴中和内江。减少数量分别为67万、57万、56万。

内江萎缩速度排名第三。南充流失数量最多，但因为家底厚，目前还有500多万，但相对于历史最高时期的700多万，已经流失200来万。

巴中估计是最惨的，尽管流失规模全省第二，但因为家底薄，目前只剩200多万。

漏点何在？

他们为什么离开？

没有一个人会轻易背井离乡。决定人口迁移行为的注定是综合性的因素。

条分缕析，个人认为，大致可以包括几个层面：安全、生态、成本、发展。

从一个省的范围来看，安全这个选项几乎可以忽略不计。

放在全球来看，这一项就比较明显，一些战乱频仍的国家明显留不住人；

生态，省内主要体现在川西高原的居民向平原地区的迁徙，从全国来看，一些生态环境恶劣的地方，比如甘肃、宁夏等缺水地区，人口流失明显加快；

成本，主要体现为房价等因素对于人口的“挤出”效益，这几年，上海北京等特大城市的人口增速减缓，背后高房价发挥了重要作用。

有意思的是，成本因素并不是成为阻碍人口进入最主要的原因，甚至可能出现成本越高，吸引力越强的情况。

因为比成本更重要的还有个因素，叫“性价比”，即不看你付出多少，而要看收入多少，如果支出多，收入更高，那这种高成本的阻碍作用就很小。

发展，即个人在一个城市的发展空间。背后主要是事业。事业背后是产业。

从省内来看，除去三州，其余18个市州在安全、生态和成本环节可以说相差无几，除去这些，可能推动人口迁徙的核心要素只剩下发展。

为了准确找到这些地方的“出血点”，我们不妨从 “增”“减”两个方向，对同类城市“画像”，用比较法去找到问题。

先看“增”，从全省来看，相对于“六普”，“七普”常住人口增加的市州共有8个。

值得一提的是，8个市州的增加值差距悬殊，排名第一的成都净增581万，排名二三四位的凉山、绵阳、宜宾，分别只有30多万、20多万、10多万，甘孜也增加1万多。

看出没？人口增加的地方有“两张脸”：要么是经济规模很大，发展最好的地方，比如成都、绵阳；要么是最不发达的地方，比如甘孜和凉山。

再说“减”。人口净流失的市州中，前8位的分别是南充、巴中、内江、遂宁、资阳、广元、德阳、乐山。

这些“流出”大户画一个相，他们有个共同的特征：就是经济发展速度一般。

另外一个共性可能让人有些意外，就是这些地方普遍交通条件比较好。

以内江来说，这里的交通条件无疑是全省最好的市州之一。

众所周知，新中国的第一条铁路——成渝铁路，1952年竣工，经过内江；

四川历史上第一条高速——成渝高速，1995年竣工，经过内江！

四川历史上第一条时速350公里的高铁——成渝高铁，2020年提速，经过内江。

当下的内江，现代交通体系日趋完善，到成渝两个特大城市最快可以实现半小时直达，这种条件，不要说是四川，放在全国都是非常少见的。

交通区位好，但从经济发展态势看，却是另外一番景象：

过往10年，内江的年均GDP增速为9.05%，同比之下，全省的平均增速为8.91%，成都为9.08% 宜宾为 10.08%。

不要小看那个零点几个百分点，因为成都和宜宾的经济规模要远远大于内江。

尤其是成都，他们的经济规模是内江的近10倍，但依然能实现高基数的快增长。

一边是发达的交通和区位，一面是欠发达的经济状况。

两个结论背后，暗合一个逻辑：他们没有将良好的交通和区位优势转变为经济发展的动力。

甚至可能是反面：良好的交通和区位优势成为了制约经济快速发展的动力。

形象地说，就是这些发达的交通体系，成了推动当地人口流失的“管子”。

这是内江“加速失血”，成为“中部塌陷”的关键所在。

如何堵漏？

堵漏的前提是找到漏点。

如前文所述，内江没有快速发展，极大可能是，他们没有将交通和区位优势充分发挥出来，找到当地最适合发展的产业方向。

那么，如何把优势发挥出来，把产业发展起来，经济搞起来，创造更多更好的工作机会？

几年前，内江确立了构建“5+4+5”现代产业体系，总共14个产业类别，涵盖一二三产业。

其中，第一个“5”是指新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。

实事求是地讲，纵观这些产业，放在全国全省来看，无论影响力凝聚力，恐怕都谈不上。

问题在哪？个人的观点，主要表现为几个字：多、远、粗。

先说多。一个300来万人口的市，年财政收入几十亿的地方，有可能调动起资源来发展14个产业吗？我看悬。

再说远。意思是以我为主，没有坚持需求导向，自己有什么优势，就发展什么，而不是市场需要什么，就是发展什么。

再说粗。缺乏细分聚焦，产业规划大而化之。

如何改变？首先是要变多为少，大幅度精简当地产业类型，聚焦几个优势产业，集全市力量去发展。

其次要变远为近。变我有什么禀赋就发展什么产业转变成别人需要什么，就发展什么，贴近需求，贴近用户。这个“别人”是谁呢？就是成渝两座特大城市。

毋容置疑，从区位来说，内江是成渝之心，无论从哪个角度来看，内江过去、当下和未来，都没有能力和成渝竞争，只能服务和配套。

无论何时何地，内江的策略应该是紧盯着两个“大客户”，再结合自身优势进行选择和布局。

最后是变粗为细。在更细分的领域去搏击，而不是胡子眉毛一把抓。

具体来说，内江可以向长三角地区的嘉兴等地学习。

嘉兴地处上海、杭州、宁波和苏州四个万亿级城市中间，交通极为便利，区位优势突出，但历史上发展一直不愠不火，被誉为“长三角锅底”，这几年一改颓势，迅速崛起。

追根求源，在我看来，是当地找到了正确的产业发展方向，概括起来讲，就是重点发展“三不”产业：

吸不走的、装不下的、看不起的。

吸不走的，主要是都市农业和旅游业；装不下的，主要是一些劳动力密集型和土地密集型产业；看不起的，主要是一些中低端制造业。

这种思路内江恐怕可以借鉴：第一、要大力发展都市农业和文旅产业，把内江真正变为成渝两地的“菜篮子”“果盘子”“后花园”。

请注意，这里的农业绝对不是传统农业，一定是都市农业，农商文旅体高度融合。

第二、要实事求是，正视现实，不要好高骛远，重视劳动力密集型产业的引进和培育，这些产业重庆成都看不起装不下，比如服装女鞋家具制造，但内江有空间有优势。

第三、更加细分的产业分工。比如一个县发展一个转椅产业、羊毛衫产业、冰激凌产业，而不是大而化之的家具产业、服装产业、食品产业。

一句话，未来的内江产业，应该是更精，更近，更细。

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