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中国与塔利班首度正式接触,中国具备成为规则改变者的可能性

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据外交部网站消息,7月28日,国务委员兼外长王毅在天津会见来华访问的阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行。阿塔宗教委员会和宣传委员会负责人同行。


应该说,这是中国第一次公开与塔利班进行正式接触。虽然过去中国已经多次与塔利班接触和会面,但以外长级别的会见还是第一次。这也意味着,中国正式将塔利班视为阿富汗的合法政治力量。当然,从事实上来看,塔利班毫无疑问一直都是阿富汗的重要政治力量。以阿富汗政府、军阀和一些地方武装的能力,他们已经很难与塔利班抗衡。不过既然是正式的地位承认,那么说明中国与阿富汗塔利班之间的核心关切已经达成共识,中国与阿富汗塔利班在未来的合作也可以光明正大地展开。


中国手中有阿富汗能否维持统一的关键,那就是可以转移和投资的中低端产业。阿富汗长期以来缺乏稳定的、高权威的中央,原因就在于阿富汗的地理环境有多个分散的农耕-畜牧经济中心,这些经济带互不隶属也很难构成统一的经济体,喀布尔、贾拉拉巴德、赫拉特、坎大哈之间缺乏经济联系。如果阿富汗可以在一定程度上进行工业化,那么工业化中心往往可以逐步成为阿富汗的经济中心,从而改变阿富汗多中心低水平的孤立经济格局。这对于一个统一的阿富汗有着巨大的好处。


很显然,阿富汗塔利班也很明白,他们说“阿塔认为阿富汗应同邻国和国际社会发展友好关系。阿塔希望中方更多参与阿和平重建进程,在未来阿重建和经济发展中发挥更大作用。”

不过要发展的关键在于政治秩序。阿富汗这种先天碎片化的国家必然只能基于在军事上具有压倒性优势的政治力量领导下实现真正的统一。而现在,表面上看阿富汗塔利班攻城略地,然而阿富汗政府军主力依然完整,随着控制地域的收缩,战线反而缩短了。这也意味着塔利班要想完全在军事上歼灭阿富汗国民军困难大幅度增加,需要至少多次硬碰硬的正面阵地战,这样需要化零为整的战场环境反而不适合习惯于化整为零游击战的塔利班。对于塔利班而言,或许一个“在阿建立广泛包容、被全体阿人民接受的政治架构”并非不可接受,至少短期内有政治空间。


应该看到,塔利班现在最大的挑战其实不是来自于阿富汗政府,而是其自身。攻城掠地后塔利班控制区快速扩张,极为容易在缺乏纪律的组织那里形成稳固的地方派系,从而弱化组织权威,并为未来的内战创造条件。因此,现在其实是塔利班强化其组织的关键时刻,如果此时无法实现稳定的组织纪律,那么即便攻陷了喀布尔也无非就是另一场内战的起点。而内战爆发,阿富汗就永远发展不起来。


塔利班313营

现在来看,阿富汗的局势还要进一步观察,但中国对阿富汗的潜在作用接近于当年的苏联,但与苏联不同的是,中国不仅更加谨慎,而且经济效率要远高于苏联,产业转移能力则远强于美国。阿富汗的未来,中国是完全可能发挥出变革性作用的,但前提在于阿富汗自己需要形成一套秩序,这套秩序的答案则在阿富汗人手里。


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